Решение по делу № 2А-7323/2022 от 02.12.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Дзержинск 02 декабря 2022 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего Тимонина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Хромовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации сетевого издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю сетевого издания «Strelkanews» ФИО1 о признании сетевого издания «Strelkanews» недействительной. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – сетевое издание «Strelkanews», в подтверждение данного факта учредителю сетевого издания «Strelkanews» выдано свидетельство о регистрации серии №

Административным истцом установлено, что право приступить к производству продукции СМИ сетевого издания «Strelkanews» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «Strelkanews» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По данным <данные изъяты> дата окончания действия данного домена и сайта ДД.ММ.ГГГГ, дата освобождения домена «strelkanews.ru» ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению сетевого издания «Strelkanews».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации, а также смены доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в отношении сетевого издания «Strelkanews» в регистрирующий орган не поступали. Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ сетевого издания «Strelkanews» в регистрирующий орган не поступало.

Кроме того, учредителем данного СМИ в регистрирующий орган в нарушение ч.4 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» не представлена копия устава или заменяющего его договора, что является подтверждением не организации учредителем деятельности СМИ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просит признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Strelkanews» от ДД.ММ.ГГГГ серия ЭЛ № ФС 77-71587 недействительной.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание явку представителя не обеспечил. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик учредитель сетевого издания «Strelkanews» ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

Заинтересованное лицо редакция сетевого издания «Strelkanews» в судебное заседание явку представителя не обеспечило. О месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

На основании ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Исходя из положений Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

Согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

При этом, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Согласно ч.1, п.4 ч.2, ч.5 ст.20 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены: основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую <данные изъяты>.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано СМИ, форма распространения – сетевое издание «Strelkanews», в подтверждение данного факта учредителю сетевого издания «Strelkanews» выдано свидетельство о регистрации серии №

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации учредителем СМИ сетевого издания «Strelkanews» является ФИО1, адрес регистрации: <адрес>

Из докладной записки сотрудников Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ №-дн следует, что в ходе проведения систематического наблюдения в отношении СМИ сетевого издания «Strelkanews» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ сетевого издания «Strelkanews» более одного года с момента последнего выхода в свет, а также не предоставление копии устава или заменяющего его договора редакции СМИ сетевого издания «Strelkanews».

В соответствии с представленными сведениями, информация о деятельности редакции СМИ сетевого издания «Strelkanews» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По данным WHOIS-сервиса, домен «strelkanews.ru», принадлежащий согласно выписке из реестра средств массовой информации сетевому изданию «Strelkanews», является свободным. По данным сайта «all-domains.pro» дата окончания действия данного домена и сайта ДД.ММ.ГГГГ, дата освобождения домена «strelkanews.ru» ДД.ММ.ГГГГ.

Иных доказательств, подтверждающих выпуск СМИ сетевого издания «Strelkanews» не представлено и в ходе судебного разбирательства установлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, в связи с чем имеются предусмотренные Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» основания для признания свидетельства о регистрации СМИ сетевого издания «Strelkanews» недействительным.

В связи с этим, суд находит административный иск о признании регистрации средства массовой информации недействительной обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании регистрации сетевого издания недействительной удовлетворить в полном объеме.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Strelkanews» от ДД.ММ.ГГГГ серия <данные изъяты> недействительной.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п А.Д. Тимонин

Копия верна

Судья