Дело № 2а-3072/2022 КОПИЯ

42RS0019-01-2022-003751-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 21 июня 2022 г.

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Константиновой Т.М.,

при секретаре Артеменко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу, главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу ФИО2 о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу, просит признать незаконными отказы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за административным истцом на нежилые помещения: гараж №, площадью 20,3 кв.м., расположенный на втором этаже нежилого здания гаража-стоянки по адресу <адрес>, здание №, а также гараж №, площадью 20,5 кв.м., расположенный на втором этаже нежилого здания гаража-стоянки по адресу <адрес>, здание №. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом <адрес> было вынесено решение по делу по иску ФИО1 к Гаражному кооперативу «Связист-47» о признании права собственности, которым постановлено признать за ФИО1 право собственности на вышеуказанные нежилые помещения. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Обременений на объект недвижимости не имеется. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подала документы, в том числе заявления, госпошлина в размере 4000 руб. (по 2000 руб. за каждый гараж), технический план объекта недвижимости, который содержит сведения для государственного кадастрового учета нежилого помещения — гаражей, подготовленным кадастровым инженером в Росреестр для получения свидетельства о праве собственности на гаражи. В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ Россреестром было отказано в кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на оба гаража. Отказы государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ мотивированы тем, что право собственности на все здание зарегистрировано за ГК «Связист-47» на основании решения Арбитражного суда <адрес>. Вместе с тем, при регистрации права собственности на гаражи за ФИО1 право собственности у кооператива прекращается на эту часть здания, ФИО1 стоимость гаража была внесена в полном объеме в 2012 <адрес> того, при рассмотрении искового заявления ФИО1 к ГК «Связист-47» о признании права собственности, Росреестр участвовал в качестве третьего лица, о датах судебных заседаний был извещен, против исковых требований не возражал, разъяснений суду о том, что решение суда будет неисполнимо не давал, решение не обжаловал, при этом было известно, что кооператив является собственником. Кооператив также не возражал об отчуждении части здания в пользу ФИО1 Считает, что неисполнение решения суда Росреестром нарушает права административного истца.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве административного ответчика привлечен главный специалист-эксперт Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>-Кузбассу.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Представитель административного истца ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что есть вступившее в законную силу решение суда, которое является основанием для постановки на кадастровый учет нежилых помещений (гаражей).

Административный ответчик - главный специалист-эксперт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу ФИО2, являющаяся также представителем административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу на основании доверенности, представившая копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, пояснила, что ЕГРН уже содержит сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, здание № с кадастровым № №:№, правообладателем указанного здания является ГК «Связист-47», право собственности на данное здание зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации ограничения в виде запрета на совершения действий по регистрации в отношении здания на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОЗИП УФССР России по <адрес>. Оспариваемые решения приняты в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Заинтересованное лицо Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>-Кузбассу, ГК "Связист-47", будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, ходатайств не представили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании действий (решения) должностного лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суду надлежит установить следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, которым подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в качестве основных сведений о помещении, вносится, в том числе кадастровый номер здания или сооружения, в которых оно расположено.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457 полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение 10 рабочих дней, если документы представлены в подразделения Росреестра или кадастровой палаты (п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в качестве основания для приостановления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в том числе в случаях наличия противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3); непредставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5); если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.5,12 ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с ч.7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

Согласно ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 24.03.2021 ФИО1 обратилась в отдел по Новокузнецку Управления Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, а именно нежилые помещения – гаражи № и №, расположенные по адресу: <адрес>-Кузбасс, Новокузнецкий городской округ, <адрес>, здание №. Данные заявления были зарегистрированы за №, с ними были представлены следующие документы: 2 надлежащим образом заверенные копии решения Центрального районного суда <адрес> от 12.01.2021 по делу № (2№), вступившего в законную силу 19.02.2021;

- 2 информационных листа, подготовленные кадастровым инженером ФИО4;

- 2 квитанции об оплате госпошлины за государственную регистрацию прав на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н;

- 2 технических плана на объекты недвижимости в электронном виде;

- описи документов, принятых для оказания государственных услуг в Отделе «Мои документы» <адрес> ГАУ «УМФЦ Кузбасса».

Уведомлениями от 07.04.2021 № № Управление Росреестра по <адрес> известило ФИО1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 07.07.2021. Основанием для приостановления государственной регистрации права общей долевой собственности указаны п.п.3,5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Как следует из уведомлений о приостановлении государственной регистрации права, в сведениях Единого государственного реестра недвижимости имеется запись об объекте недвижимости – здании «гараж-стоянка», расположенном по адресу: <адрес>, здание № с кадастровым № №:№, площадью 1382,6 кв.м., 2017 года постройки, являющемся родительским объектом по отношению к заявленным ФИО1 объектам недвижимости (помещениям гаражей), правообладателем указанного здания является ГК «Связист-47», право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Также были выявлены замечания по подготовке Технических планов, выразившиеся в несоответствии п.п.51, 52, 61-66 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Требования к подготовке технического плана).

30.06.2021 ФИО1 были представлены заявления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, в связи с подготовкой необходимых документов.

На основании принятых заявлений, в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственным регистратором были вынесены решения о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав до 30.12.2021.

В связи с тем, что ФИО1 не были устранены причины, препятствующие проведению заявленной государственной регистрации, Управлением Росреестра по <адрес> 25.01.2022 приняты оспариваемые решения № об отказе осуществления действий по государственному кадастровому учету нежилых помещений – гаражей и государственной регистрации прав собственности ФИО1 на них.

Таким образом, принимая во внимание положения ч.3 ст.30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в соответствии с которыми поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, и срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок, суд приходит к выводу, что порядок рассмотрения заявления ФИО1 и сроки рассмотрения, установленные п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, соблюдены.

Приостанавливая осуществление государственной регистрации прав, государственный регистратор, указал на наличие зарегистрированного права собственности на объект недвижимости – здание «гараж-стоянка», расположенный по адресу: <адрес>, здание № (кадастровый №, площадью 1382,6 кв.м., 2017 года постройки), являющийся родительским объектом по отношению к заявленным ФИО1 объектам недвижимости (помещениям гаражей), а также то, что правообладателем данного здания является ГК «Связист-47» на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда <адрес>. Кроме того, представленные технические планы не соответствуют п.п.51, 52, 61-66 Требований к подготовке технического плана. В целях устранения причин приостановления указано на необходимость обращения с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на вновь образованные объекты недвижимости ГК «Связист-47» в соответствии со ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ.

Соглашаясь с выводами административного ответчика о наличии оснований, предусмотренных п.п.3,5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, для приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в ЕГРН 23.01.2020 внесена запись о правообладателе указанного выше здания (кадастровый №, площадь 1382,6 кв.м.) ГК «Связист-47» на основании решения Арбитражного суда <адрес> от 30.08.2019 №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Данное здание является родительским по отношению к заявленным ФИО1 объектам недвижимости (помещениям гаражей). Стороной административного истца указанные обстоятельства оспорены не были.

В силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 ГК РФ).

Ст.8.1 ГК РФ определено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.2).

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Из материалов дела также следует, что сведения о помещениях, входящих в состав здания с кадастровым № №№ в ЕГРН отсутствуют.

При этом в соответствии с п.3 ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (в редакции, действующей на дату принятия решения) при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Таким образом, согласно действующему законодательству, кадастровый учет и регистрация права собственности на заявленные административным истцом помещения возможны только при условии осуществления кадастрового учета всех помещений, расположенных в здании, на основании соответствующего заявления собственника здания.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика, выразившиеся в принятии оспариваемых решений, соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, нарушения прав административного истца не влекут, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу, главному специалисту-эксперту Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>-Кузбассу ФИО2 о признании незаконными решений об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № №3 от ДД.ММ.ГГГГ, № №/3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись) Т.М. Константинова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь Е.А. Артеменко

«01» июля 2022 г.

Подлинный документ находится в деле № 2а-3072/2022 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.