УИД 23RS0040-01-2023-004046-25

К делу №2а-4590/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года Первомайский районный суд

город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

в отсутствии административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

с участием представителя административного ответчика Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности №05-17/16760 от 01.08.2022г., имеющей диплом о высшем юридическом образовании 102312 0025726 от 23.12.2015г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании решения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании решения недействительным.

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 в 2021 г. получила информацию о том, что 06.05.2021г. в МИФНС № 16 по Краснодарскому краю она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ГРН 32140400042751).

В связи с тем, что ФИО2 не обращалась с заявлением о регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, ей было подано заявление о прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

24.06.2021г. ФИО2 была снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, в 2021 г. в адрес административного истца поступило требование № 27210 об уплате обязательных платежей по страховым взносам.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2023г. №А60-43547/2022 электронная цифровая подпись ФИО2 и сертификат ключа проверки электронной цифровой подписи ФИО2, которой были подписаны документы, явившиеся основанием для регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, признаны недействительными с момента создания.

Учитывая изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать недействительным решение о государственной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дате судебного заседания, назначенного на 04.07.2023г. уведомлена с помощью СМС-сообщения на телефонный номер, указанный в административном исковом заявлении. О дате судебного заседания, назначенного на 13.07.2023г., уведомлена путем направления судебной повестки по адресу <адрес>, указанному в административном исковом заявлении в качестве адреса для направления корреспонденции. О дате судебного заседания, назначенного на 20.07.2023г., уведомлена путем направления судебной повестки по адресу регистрации: <адрес>. Таким образом, административный истец уведомлена о дате судебного заседания всеми возможными способами, однако ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в письменном отзыве, заявила о пропуске срока на обращение в суд.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований отказать ввиду следующего.

Межрайонная ИФНС России №16 по Краснодарскому краю является регистрирующим органом, осуществляющим функции по государственной регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей регламентирована гл. VII. 1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. 22.1 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации физического лица, гражданина Российской Федерации, в качестве индивидуального предпринимателя: в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

- копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

- документ об уплате государственной пошлины.

Формы документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, утверждены Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (ред. от 06.11.2020) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», действовавшем до 17.12.2021, которым в том числе утверждена и форма № Р21001 «Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя».

Документы, представляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, инспекция в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

Согласно п. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

01 мая 2021 года посредством использования электронных каналов связи ФИО2 представлен в регистрирующий орган комплект документов для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя вх. № 10265А, а именно:

- заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001;

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорт на имя ФИО2);

- уведомление о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по форме № Р21001 подписано усиленной электронной цифровой подписью ФИО2

В силу пп. 1.2 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ свидетельствованиев нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в том числе и в случае направления документов в регистрирующий орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Положения ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ приводят исчерпывающийперечень оснований для отказа в государственной регистрации, не подлежащий расширительному толкованию.

В силу отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации,Инспекцией 06.05.2021 принято решение №10265А о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***>.

Учитывая, что представленный при государственной регистрации комплект документов полностью соответствовал требованиям Федерального закона №129-ФЗ, указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания недействительным решения инспекции от 06.05.2021 № 10265А.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого решения от 06.05.2021 № 10265А, инспекция действовала в рамках предоставленных ей полномочий, а также верно применила нормы материального права.

17 июня 2021 года на основании комплекта документов, направленногоФИО2 посредством использования каналов связи в ЕГРИП внесеназапись от 24.06.2021 за ГРН 421237501555835 о прекращении физическим лицомдеятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Проверяя соблюдение срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ, если указанным кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец полагает, что трехмесячный срок для обращения в суд с требованием о признании незаконным решения о государственной регистрации должен исчисляться с момента вынесения решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.01.2023 по делу № А60-43547/2022, которым, признана недействительной (ничтожной) с момента создания электронная цифровой подпись ФИО2 и сертификат ключа проверки электронной подписи.

Вместе с тем, по состоянию на 17.06.2021 административному истцу уже было известно о, регистрации ее в качестве индивидуального предпринимателя, так как в указанную дату она обращалась в регистрирующий орган с заявлением о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в то время как исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области об оспаривании ЭЦП ФИО2 подано по истечении одного года, а настоящее административное исковое заявление поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара 01.06.2023г.

Таким образом, установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд административным истцом пропущен. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии объективных причин для восстановления пропущенного процессуального срока, административным истцом не представлено.

Согласно п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2, так как такие требования являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела.

Кроме того, административное исковое заявление подано в суд с пропуском процессуального срока, установленного для обращение в суд.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю о признании решения недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 21 июля 2023 года