Дело №2а-2447/2023

72RS0013-01-2023-001161-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 12 апреля 2023 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 УФСИН России по Тюменской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности выдать вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился с иском в суд к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области о признании действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области незаконными, обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области выдать все положенные вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000,00 рублей. Требования мотивированы тем, что истец убыл из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области 03.11.2022 года, при этом администрация не выдала вещи по сезону: 1. Свитер теплый. 2. Штаны теплые ватные. 3. Майка. 4. Второй костюм х/б. 5. Носки теплые. 6. Рукавицы. 7. Ботинки осенне-весенние. 8. Второй комплект нового постельного белья. 9. Рубашка. 10. Трусы. 11. Второе полотенце. 12. Сандалии. Тем самым нарушив права административного истца на условия содержания. На основании изложенного истец обратилась в суд за защитой своих прав (л.д.4-10).

10 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области (л.д.2).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств о своем участии в судебном заседании с использованием средств ВКС не заявлял, просил рассмотреть дело без его участия (л.д.83).

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.84-88).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, надзорное производство, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено следующее.

Согласно учетных сведений ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области ФИО1 осужден 14.12.2020 года Надымским городским судом ЯНАО Тюменской области по п."з" ч.2 ст.111 УК РФ к 7 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Прибыл 10.05.2022 года из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области. 09.08.2022 года убыл в ФКУ ОБ УФСИН России по Тюменской области. 03.11.2022 года убыл в ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Тюменской области (л.д.90).

Согласно подпункта 10.12 пункта 10 приложения №2 к Приказу Министерства юстиции РФ №110 от 04.07.2022 года "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия <24>; осужденные к лишению свободы женщины, которым разрешено совместное проживание со своими детьми в домах ребенка ИУ, могут носить на территории дома ребенка гражданскую одежду при наличии на ней нагрудного знака; осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в колониях-поселениях, могут носить гражданскую одежду).

Согласно Норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №216 от 03.12.2013 года осужденным полагается к выдаче в том числе по два комплекта белья нательного и белья нательного теплого, рукавиц, майки, свитера трикотажного, трусов - чего администрацией исправительного учреждения выполнено не было.

Факт нарушения условий содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области в части обеспечения одеждой, одеждой по сезону, подтверждается письмом Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области от 05.12.2022 года, которым установлено, что ранее проведенной проверкой ваших доводов о не обеспечении ФИО1 одеждой по сезону в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, установлены нарушения требований части 3 статьи 99 УИК РФ в части полноты выдачи вещевого довольствия (л.д.11, 68).

Одним из принципов административного судопроизводства является законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Письмом Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области от 05.12.2022 года начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно представления об устранении нарушений закона №25-2022/Прди106-22-20710029 от 20.11.2022 года вынесенного Тюменским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, установлено, что в нарушении части 3 статьи 99 УИК РФ и приложений №1 и №6 к Нормам вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ №216 от 03.12.2013 года, осужденные в массовом порядке не обеспечены положенным им вещевым довольствием, в том числе одеждой и постельными принадлежностями. Так на складе исправительного учреждения по состоянию на 09.11.2022 года отсутствуют следующие вещевые принадлежности положенные к выдаче осужденным: головной убор зимний, костюм х/б, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье постельное, белье нательное теплое, майка, носки хлопчатобумажные( 50 пар), носки полушерстяные, брюки утепленные, рукавицы утепленные, ботинки комбинированные, сапоги мужские комбинированные зимние, полуботинки летние, тапочки, полотенце, полотенце банное (л.д.69-70).

Представление Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тюменской области №25-2022/Прди106-22-20710029 от 20.11.2022 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области рассмотрено, выявленные прокурором нарушения подтвердились (л.д.71-72).

Согласно ст. 2 Конституции РФ - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Согласно ч.1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Как указано в ст.1069 Гражданского Кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими федеральными законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган (ст.1071 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия), решений должностных лиц ФСИН Российской Федерации за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН Российской Федерации как главный распорядитель бюджетных средств.

Следовательно, надлежащим ответчиком по спору о компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей является Российская Федерация в лице главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности – УФСИН Российской Федерации.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по делу установлена. Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностных лиц ФСИН России и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Суд не принимает доводы представителя административных ответчиков о том, что административный истец ранее не обращался с заявлениями о нарушении его прав связанных с его обеспечением вещами. Жалобы подавались 09.10.2022 года (л.д.32), 11.11.2022 года (л.д.65). Ответом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области в адрес Тюменского прокурора от 08.11.2022 года указано, что осужденному ФИО1 не выдавалось нательное белье, штаны ватные, свитер, рукавицы в связи с отсутствием данных вещей в ФКУ БМТ и ВС УФСИН России по Тюменской области (л.д.67).

В соответствии с требованиями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 в целях обеспечения правильного своевременного разрешения возникшего вопроса надлежит выяснить обстоятельства, подтверждающие факт причинения истцу нравственных и физических страданий, а также при каких обстоятельствах, какими действиями (бездействием) они были нанесены, особенности и конкретные обстоятельства, свидетельствующие о тяжести перенесенных истцом страданий. Важным принципом определения морального вреда является принцип разумности и справедливости. В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» указано, что к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, или, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть, такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе, в правах на неприкосновенность частной жизни, личной, семейной тайны, свободы передвижения. При таких обстоятельствах само по себе отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ предусмотрено, что характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, а также индивидуальных особенностей потерпевшего. Исходя из положений ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, лицо, требующее возмещения вреда, обязано доказать наступление вреда, то есть представить доказательства, подтверждающие факт повреждения здоровья, причинную связь между наступлением вреда и противоправностью поведения. Возмещение вреда возможно лишь при наличии ущерба, противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникшим ущербом, а также наличии вины причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из условий возмещения вреда не может быть.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами настоящего дела, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области нарушены требования ч.3 ст.99 УИК РФ в части полноты выдачи ФИО1 вещевого имущества. Суд считает, что указанным фактом, были нарушены личные неимущественные права истца, принадлежащие ему от рождения: достоинство личности, личная неприкосновенность.

На основании установленных по делу обстоятельств требования истца в части компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000,00 рублей подлежат частичному удовлетворению.

Учитывая степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств, при которых нарушены условия содержания, срока нарушения 3 месяца (с 10.05.2022 ода по 09.08.2022 года), индивидуальных особенностей потерпевшего, состояние здоровья и имеющиеся заболевания (л.д.45, 46, 47, 48, 49, 53), суд считает возможным удовлетворить требования истца частично и взыскать в его пользу в счет компенсации за нарушение условий содержания 10 000,00 рублей.

Суд считает данный размер компенсации за нарушение условий содержания разумным и справедливым, способным полностью возместить причиненные истцу нравственные страдания. В указанной части, иск подлежит частичному удовлетворению.

Требования административного истца в части признания действий административного ответчика незаконными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования ФИО1 в части возложения обязанностей устранить допущенные нарушения, обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области выдать все положенные вещи также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 1064, 1070, 1071 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 24, 27, 133, 136 Уголовно-процессуального Кодекса РФ, ст.ст. ст.14, 59, 62, 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к УФСИН России по Тюменской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №4 УФСИН России по Тюменской области, Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконными действия (бездействия), возложении обязанности выдать вещи, взыскании компенсации за нарушение условий содержания - удовлетворить частично.

Признать действия Федерального казенного учреждения Исправительная колония №4 УФСИН России по Тюменской области в части вещевого довольствия ФИО1 - незаконными.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №4 УФСИН России по Тюменской области выдать ФИО1 все положенные вещи в соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ №216 от 03.12.2013 года "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов