Решение по делу № 2-1703/2025 от 05.08.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконным бездействием Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № директор <ФИО> с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласилась также пояснила, что большую часть предписания устранили, однако в части не устраненных пунктов

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах неисполнение ответчиком перечисленных выше требований санитарного законодательства в полном объеме ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие учеников школы и учителей

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1703/2025

УИД: 22 RS 0013-01-2025-000769-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Н.Г. Татарниковой,

при секретаре: Т.А. Седойкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Бийска», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" о признании бездействий противоправными, об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Управление образования Администрации города Бийска» (далее по тексту – МКУ «Управление образования Администрации города Бийска), Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" (далее по тексту – МБОУ «СОШ №») о признании бездействий противоправными, об обязании устранить нарушения требований санитарного законодательства, в котором с учётом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

1. Признать действие юридического лица - МБОУ «СОШ №» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в рекреации второго этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин сколов внутренней отделки;

- в рекреации левого крыла третьего этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин внутренней отделки;

- не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия;

- не обеспечили эксплуатацию туалетов на третьем этаже.

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>А:

- в раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей;

- в раздевальных комнатах подготовительной группы № и старшей группы № не созданы условия для сушки обуви детей;

- параметры световой среды в раздевальной группе № (старшая), в игровой группе № (подготовительная) не доведены до требуемых норм.

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей;

- в раздевальных комнатах подготовительной группы № и подготовительной группы № не созданы условия для сушки обуви детей;

противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизнедеятельности.

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия,

- на входе на территорию детского сада в области калитки, не устранены неровности дорожек в виде выпячивания корней деревьев из-под покрытия.

2.. Признать бездействие МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ СОШ № для устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизнедеятельности.

3. Обязать МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" профинансировать, а МБОУ СОШ № устранить указанные нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в рекреации второго этажа устранить множественные дефекты стен в виде трещин сколов внутренней отделки;

- в рекреации левого крыла третьего этажа устранить множественные дефекты стен в виде трещин внутренней отделки;

- устранить дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале обеспечить ремонт пола без дефектов покрытия;

- обеспечить работу туалетов на третьем этаже.

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>А:

- в раздевальных комнатах всех групп создать условия для сушки верхней одежды детей;

- в раздевальных комнатах подготовительной группы № и старшей группы № создать условия для сушки обуви детей;

- параметры световой среды в раздевальной группе № (старшая), в игровой группе № (подготовительная) довести до требуемых норм;

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в раздевальных комнатах всех групп создать условия для сушки верхней одежды детей;

- в раздевальных комнатах подготовительной группы № и подготовительной группы № создать условия для сушки обуви детей;

В МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- в процедурном кабинете устранить дефекты стен в виде сколов покрытия,

- на входе на территорию детского сада в области калитки, устранить неровности дорожек в виде выпячивания корней деревьев из-под покрытия.

4. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что юридическим лицом - МБОУ СОШ № совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу – МБОУ СОШ № по результатам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и <адрес>х со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, которое вручено законному представителю юридического лица – директору МБОУ СОШ № ФИО1 и получено ею ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается ее личной подписью в предписании.

Предписание не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора МБОУ СОШ № ФИО1 вынесено решение № об отсрочке исполнения указанного предписания об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении анализа поступившего ответа от МБОУ СОШ № по выполнению указанного предписания (№) непосредственно установлено (пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), что частично не выполнено в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, а именно:

1. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» города Бийска, корпус № по адресу: <адрес> <адрес>, в рекреации второго этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин и сколов внутренней отделки, в рекреации левого крыла третьего этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин внутренней отделки, не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

2. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу: <адрес>, в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия, что является нарушением п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

3. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу: 659300, <адрес>: не обеспечили эксплуатацию туалетов на третьем этаже, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола».

4. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», корпус № по адресу: <адрес>: в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

5. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу: <адрес>, на входе на территорию детского сада в области калитки, не устранены неровности дорожек в виде выпячивания корней деревьев из-под покрытия, что является нарушением п. 2.2.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов».

6. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> А, в раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей, в раздевальных комнатах подготовительной группы № и старшей группы № не созданы условия для сушки обуви детей, что является нарушением п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей».

7. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> А параметры световой среды в раздевальной группе № (старшая), в игровой группе № (старшая), в игровой группе № (подготовительная) не доведены до требуемых норм, что является нарушением п. 1.12. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам», раздела V, п. 151 табл. 5.54 п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

8. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей, в раздевальных комнатах подготовительной группы № и подготовительной группы № не созданы условия для сушки обуви детей, что является нарушением п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей».

ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении юридического лица - МБОУ СОШ № был оформлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалами дела был направлен для рассмотрения по существу и привлечению к административной ответственности мировому судье судебного участка № <адрес> края.

В протоколе об административном правонарушении законный представитель МБОУ СОШ № директор ФИО1 пояснила, что пункты предписания не выполнены в связи с отсутствием финансирования.

Постановлением мирового судьи участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - МБОУ СОШ № признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании законный представитель МБОУ СОШ № директор ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласилась также пояснила, что большую часть предписания устранили, однако в части не устраненных пунктов предписания отсутствует финансирование для осуществления ремонта.

До настоящего времени, указанные санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не устранены.

Изложенное, является нарушением ст.ст. 8, 11, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Законодательные акты, требования которых были нарушены, опубликованы в установленном порядке, юридическое лицо - МБОУ СОШ № должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека.

Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Бездействие ответчиков - МБОУ СОШ № и Учредителя в лице МКУ «Управление образования Администрации <адрес>», выразившееся в осуществлении Учреждением образовательной деятельности с нарушением требований санитарного законодательства РФ посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие учащихся в Учреждении и работающего персонала, как на условие реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

Следовательно, именно ответчики должны были создать такие условия для учащихся МБОУ СОШ № и работающего персонала Учреждения, при котором была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

На момент подачи иска, юридическим лицом - МБОУ СОШ № нарушения требований санитарного законодательства РФ указанные выше не устранены.

Согласно Уставу: п. 1.11. Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

п. 1.14. В своей деятельности Учреждение руководствуется законами Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и Алтайского края, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

п. 1.15. Учреждение несет ответственность за организацию, содержание и результаты своей деятельности по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

п. 6.3. К компетенции Учреждения, среди прочего, относится – создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Следовательно, именно ответчик в лице МБОУ «СОШ №», должен был создать такие условия для учащихся в Учреждении и работающего персонала, при котором была бы гарантирована охрана их здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «СОШ №» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № производство по делу в отношении МБОУ «СОШ №» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью нарушения.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Бездействие МБОУ «СОШ №», выразившееся в осуществлении образовательной деятельности с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие учащихся в учреждении и работающего персонала, на условие реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности.

1. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу<адрес>, в рекреации второго этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин и сколов внутренней отделки, в рекреации левого крыла третьего этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин внутренней отделки, не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

2. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» города Бийска, корпус № по адресу: <адрес>, в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия, что является нарушением п. 2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию».

3. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» города Бийска, корпус № по адресу: <адрес>: не обеспечили эксплуатацию туалетов на третьем этаже, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола».

6. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: 659300, <адрес>, г Бийск, <адрес> А, в раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей, в раздевальных комнатах подготовительной группы № и старшей группы № не созданы условия для сушки обуви детей, что является нарушением п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей».

7. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> параметры световой среды в раздевальной группе № (старшая), в игровой группе № (старшая), в игровой группе № (подготовительная) не доведены до требуемых норм, что является нарушением п. 1.12. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «количественные значения факторов, характеризующих условия воспитания, обучения и оздоровления детей и молодежи, должны соответствовать гигиеническим нормативам», раздела V, п. 151 табл. 5.54 п.10 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

На момент подачи иска юридическим лицом - МБОУ «СОШ №» нарушения указанные выше частично устранены.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2, участвующий в деле по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в иске с учетом их уточнения.

Ответчик - МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик - МБОУ «СОШ №» представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

Третье лицо – Администрация города Бийска, представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, поскольку часть нарушений была устранена. Просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бюджет города Бийска на 2025 года уже сформирован на текущий год, а исполнение решения суда требует дополнительного финансирования.

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы дела № в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №» суд пришел к следующему.

Согласно положениям п.1 ст.4, п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются, в частности, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В силу п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п.4, п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.2, п.3 ч.6 ст.28 данного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Материалами дела подтверждается, что учредителем школы является муниципальное образование город Бийск.

Функции и полномочия Учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования город Бийск осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования Администрации города Бийска».

Согласно п. 1.11. Устава Учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

В соответствии с п. 1.14. в своей деятельности Учреждение руководствуется законами Российской Федерации и Алтайского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Российской Федерации и Алтайского края, правовыми актами органов местного самоуправления и настоящим Уставом.

Согласно п. 1.15. Учреждение несет ответственность за организацию, содержание и результаты своей деятельности по основаниям и в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6.3. к компетенции Учреждения, среди прочего, относится – создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников Учреждения.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в частности, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно -эпидемиологических требований и проведением санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся юридическим лицами в обязательном порядке в соответствии с осуществляемой деятельностью.

Согласно п. 1.1., 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям питания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - настоящие санитарные правила, в том числе, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил.

На основании п.2. ч.6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Одной из основных задач школ является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья. Нахождение учащихся во время образовательного процесса в условиях, не отвечающих требованиям санитарного законодательства, является одной из причин заболеваний и травм.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, юридическому лицу – МБОУ СОШ № по результатам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание получено ДД.ММ.ГГГГ представителем юридического лица – директором МБОУ СОШ № - ФИО1

Предписание не оспорено, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении анализа поступившего ответа от МБОУ СОШ № по выполнению указанного предписания (№ непосредственно установлено (пп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ), что частично не выполнено в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ) предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, а именно:

1. Не выполнен частично пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу: <адрес> <адрес>, в рекреации второго этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин и сколов внутренней отделки, в рекреации левого крыла третьего этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин внутренней отделки, не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

3. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, корпус № по адресу: <адрес>: не обеспечили эксплуатацию туалетов на третьем этаже, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола».

4. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», корпус № по адресу: <адрес> <адрес>: в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия, что является нарушением п. 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими».

6. Не выполнен пункт №. предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: в корпусе № МБОУ СОШ № по адресу: <адрес> <адрес> в раздевальных комнатах всех групп не созданы условия для сушки верхней одежды детей, в раздевальных комнатах подготовительной группы № и старшей группы № не созданы условия для сушки обуви детей, что является нарушением п. 3.1.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому – «в раздевальных комнатах или в отдельных помещениях создаются условия для сушки верхней одежды и обуви детей».

ДД.ММ.ГГГГ, за невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), в отношении юридического лица - МБОУ СОШ № был оформлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ в месте с материалами дела был направлен для рассмотрения по существу и привлечению к административной ответственности мировому судье судебного участка № <адрес> края.

Факт нарушения ответчиком вышеуказанных требований закона и санитарных правил, в данном случае подтверждается: копией предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении №.

Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия необходимых мер по своевременному соблюдению требований законодательства ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О Защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Вместе с тем, в период рассмотрения иска юридическим лицом - МБОУ «СОШ №» представлены доказательства устранения нарушений, а именно:

Контракт на поставку товаров № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБОУ «СОШ №» (Заказчик) и ЗАО «Электрокомплектсервис» (Поставщик).

Согласно предмета контракта, поставщик обязуется поставить и передать заказчику электрические товары и комплектующие по наименованию, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № к контракту в установленный контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п.3.1. контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 20 рабочих дней со дня заключения контракта (л.д. 165-168).

Универсальный передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 5 241 руб. 50 коп., Продавец - ЗАО «Электрокомплектсервис», Покупатель – МБОУ «СОШ №» (л.д. 169).

Универсальный передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 58 330 руб. 81 коп., Продавец - ЗАО «Электрокомплектсервис», Покупатель – МБОУ «СОШ №» (л.д. 170).

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 63 572 руб. 31 коп. Плательщик – МБОУ «СОШ №), Получатель - ЗАО «Электрокомплектсервис», Назначение платежа – приобретение материальных запасов (лампы, патрон, зажим) – л.д. 171.

Контракт на поставку товаров № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБОУ «СОШ №» (Заказчик) и ООО «Шкар» (Поставщик).

Согласно предмета контракта, поставщик обязуется поставить и передать Заказчику кабинку закрытую для туалета по наименованиям, качеству, комплектации. в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № к контракту в установленный контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п.3.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течении 10 рабочих дней со дня заключения контракта (л.д. 183-186).

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 800 руб. 00 коп. Грузополучатель – МБОУ «СОШ №, Поставщик – ООО «Шкар» (л.д. 187).

Платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 36 800 руб. 00 коп. Плательщик – МБОУ «СОШ №, Получатель - ООО «Шкар», Назначение платежа – приобретение материальных запасов – (кабинка закрытая для туалета) – л.д. 188.

Контракт на поставку товаров № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБОУ «СОШ №» (Заказчик) и ООО «Нисса» (Поставщик).

Согласно предмета контракта, поставщик обязуется поставить и передать Заказчику сушилку для белья по наименованиям, качеству, комплектации, в количестве, ассортименте согласно Спецификации (Приложение № к контракту в установленный контрактом срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В силу п.3.1 контракта поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в срок не позднее 15 рабочих дней со дня заключения контракта (л.д. 212-216).

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ – количество 13 штук на сумму 13 261 руб. 00 коп. Грузополучатель – МБОУ «СОШ №), Поставщик – ООО «Нисса» (л.д. 210).

Контракт на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между МБОУ «СОШ №» (Заказчик) и ИП ФИО4 о (Подрядчик).

Согласно предмета контракта, подрядчик обязуется своевременно и по заданию заказчика выполнить ремонт кровли здания МБОУ «СОШ №» корпус № по адресу: <адрес> и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять работы и оплатить.

В силу п.3.2. контракта работа должна быть выполнена в срок не более 30 календарных дней со дня подписания контракта сторонами (л.д. 220-223).

Акт о приемке выполненных работ за 1 квартал 2025 года (л.д. 230-234).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, суд приходит к выводу о том, что часть нарушений на момент вынесения судом решения устранена. При этом, устранение остальной части нарушений связано с отсутствием финансирования.

На основании сведений ответчика МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлены следующие обстоятельства.

Не выполнены частично пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

На ремонт рекреации второго этажа предусмотрены средства бюджета города в размере 599 859 руб. 47 коп. Работы будут выполнены до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на ремонт рекреации левого крыла третьего этажа, ремонт спортивного зала и раздевалок будут предусмотрены в проекте бюджета города на 2026 год.

Не выполнены частично пункт 5 Предписания.

Ремонт пола в спортивном зале будет осуществлен учреждением до ДД.ММ.ГГГГ.

Пункт № Предписания выполнен, что подтверждается контрактом на поставку товаров от ДД.ММ.ГГГГ №, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ №.

Не выполнен пункт № Предписания.

В настоящее время проведен ремонт наплавной крыши, что подтверждается актом то приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ будет составлена смета на ремонт медицинского кабинета.

Не выполнен частично пункт № Предписания.

На устранение неровностей дорожек на входе на территорию детского сада будут предусмотрены средства в размере 300 000 рублей. в проекте бюджета города на 2026 год.

Не исполнен частично пункт 23 Предписания.

С целью доведения параметров световой среды до требуемых норм Учреждением приобретены и установлены дополнительные лампы освещения, что подтверждается контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 63 572 руб. 31 коп.

Пункт № предписания выполнен, что подтверждается товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 235).

С учетом указанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания бездействия МКУ "Управление образования Администрации города Бийска" выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ СОШ № для устранения нарушений требований санитарного законодательства РФ противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизнедеятельности.

При определении надлежащих ответчиков по делу, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ ответственность по искам к муниципальному образованию несет главный распорядитель средств местного бюджета.

Администрация города Бийска не является главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждения.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении образовательных учреждений является МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска».

В соответствии с Уставом городского округа города Бийска Алтайского края, принятым решением Думы г.Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрация города является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделена настоящим Уставом полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.

Полномочия Администрации города реализуются непосредственно и через отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города (ст. 34 Устава).

Структура Администрации города Бийска определена решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Органы Администрации города – отраслевые (функциональные) отделы управления, территориальные отделы – осуществляют предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом исполнительно-распорядительные полномочия Администрации города в определенных сферах управления. Полномочия органов Администрации города определяются положениями о них, правовыми актами Думы и Администрации города. Органы Администрации города могут обладать правами юридического лица (ст.38 Устава).

Согласно Положению о муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации города Бийска», утвержденному постановлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» (далее – Управление) является структурным подразделением Администрации города Бийска, осуществляющим реализацию вопросов местного значения в сфере образования (п.1.1 Положения).

Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в территориальных органах федерального казначейства, печать со своим наименованием (п.1.10 Положения).

Управление несет ответственность за осуществление основной функции управления в сфере образования (п.2.1 Положения).

Управление в пределах своей компетенции (п.2.3 Положения):

- разрабатывает проекты территориальных программ по обеспечению населения образовательными услугами, представляет их на утверждение в установленном порядке (пп.2);

- участвует в разработке проекта бюджета города в сфере финансового обеспечения образования, организации его исполнения, составления отчета об исполнении (пп.3);

- создает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке муниципальные образовательные учреждения (пп.6);

- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего основного среднего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пп.9).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местный бюджет принадлежит муниципальному образованию.

Уставом городского округа города Бийска Алтайского края (ст.59) средства бюджета города отнесены к экономической основе местного самоуправления города Бийска.

Положением о бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске, утвержденным решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено:

рассмотрение и утверждение бюджета города отнесено к бюджетным полномочиям Думы города (п.1 ч.1 ст.17);

распределение средств бюджета города к полномочиям Администрации города не отнесено (ст.18).

В силу п.2, 5, 1 ст.161 Бюджетного кодекса РФ Администрация города Бийска в бюджетных правоотношениях выступает в качестве равноправного субъекта в сравнении с другими казенными учреждениями – получателями бюджетных средств, не имеющего права перераспределять бюджетные средства, утвержденные думой города, между другими казенными учреждениями – получателями бюджетных средств, отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении бюджетными средствами (ч.4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ).

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта российской Федерации или казны муниципального образования.

Муниципальную казну муниципального образования <адрес> составляют средства бюджета города и имущество, не закрепленное за муниципальным предприятиями и учреждениями (п.1.2 Положения о муниципальной казне муниципального образования <адрес>, утвержденного Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.3. ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу, в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика выступает по ведомственной принадлежности главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с Ведомственной структурой расходов бюджета города на 2025 год, утвержденной решением Думы города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ №, главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию образовательной деятельности, в том числе исполнение мероприятий муниципальной программы «Развитие образования в городе Бийске» на 2023-2025 годы, является МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска».

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МБОУ «СОШ 312» является некоммерческой организацией, действует на основании Устава утвержденного МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска».

Учреждение обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в органах Казначейства РФ по Алтайскому краю, имеет печать со своим наименованием, штамп и бланки.

Муниципальное задание для Учреждения формирует и утверждает Учредитель.

Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование город Бийск, функции и полномочия от имени которого осуществляет МКУ «Управление образования Администрации г.Бийска».

В соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Бийск, утвержденным решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за МБОУ «СОШ №» на праве оперативного управления, осуществляет МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации <адрес> (п.7.8 Положения).

Таким образом, надлежащими ответчиками по делу с учетом заявленных требований выступают МКУ «Управление образования Администрации <адрес>», МБОУ «СОШ №».

Как следует из разъяснений постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанные в ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» лица могут заявить требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»).

С учетом изложенных обстоятельств, а также исследованных материалов дела суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части, а именно:

Признать действие юридического лица - МБОУ СОШ № по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

в МБОУ СОШ № корпус № по адресу: 659300, <адрес>, г Бийск, <адрес>:

- в рекреации второго этажа не устранены множественные дефекты стен в виде трещин и сколов внутренней отделки;

- не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия.

в МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес> <адрес>:

- в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия;

- на входе на территорию детского сада в области калитки, не устранены неровности дорожек в виде выпячивания корней деревьев из-под покрытия

противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» профинансировать, а МБОУ СОШ № устранить указанные нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

в МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>:

- не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия.

в МБОУ СОШ № корпус № по адресу: <адрес>, <адрес>:

- в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия;

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации <адрес> возражала против установления столь короткого срока, поскольку для исполнения решения суда необходимо, чтобы Дума <адрес> внесла соответствующие изменения в принятый бюджет. В связи с чем, просила предоставить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, с чем представитель истца был согласен.

В соответствии со ст.7 Положения о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Бийске, являющегося приложением к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проект бюджета города составляется и утверждается на три года – очередной финансовый год и плановый период.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете города на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, предусмотрена муниципальная программа «Развитие образования в городе Бийске», предусмотрен бюджет на МКУ «Управление образования Администрации <адрес>», на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям.

Исходя из объяснений пояснений сторон, с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств, объективно влияющих на возможности ответчика исполнить решение суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" (№) корпус № <адрес>:

- не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия.

в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" (№) корпус № <адрес> <адрес>:

- в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия;

противоправным, нарушающим права неопределенного круга лиц, на благоприятные условия жизнедеятельности.

Обязать МКУ «Управление образования Администрации города Бийска» (№) профинансировать, а МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" (№) устранить указанные нарушения требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов" № корпус № по адресу: <адрес>:

- не устранены дефекты стен и потолка спортивного зала и раздевалок;

- в спортивном зале не обеспечили пол без дефектов покрытия.

- в процедурном кабинете не устранены дефекты стен в виде сколов покрытия;

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Татарникова

Мотивированное решение составлено 05 августа 2025 года

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →