61RS0№-31

к делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании неправомерным решения об отказе в установлении и назначении досрочной страховой пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения об отказе во включении в специальный стаж спорных периода обучения незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период обучения, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 25.03.2025г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ростовской области № от 30.04.2025г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения права на назначение пенсии (с учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста).

В специальный страховой стаж не включены следующий период: с 22.12.1989г. по 05.07.1990г.- часть периода учебы в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, поскольку в соответствии с абз. 4 п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть(00/06/14).

Истец не согласна с таким решением, так как ответчик неправильно применил нормы права, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, она выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № от 30.04.2025 года в части не включения в специальный страховой стаж периода обучения в Ростовском на Дону государственном педагогическом институте с 22.12.1989г. по 05.07.1990г., обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения с 22.12.1989г. по 05.07.1990г., обязать ОСФР по Ростовской области назначить ФИО1, страховую пенсию по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 25.03.2025 года; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг составления искового заявления в размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 08.07.2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Отдел образования Администрации Тацинского района Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2023 г. «О страховых пенсиях» спорного периода обучения.

Представитель Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Указанные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ действует постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. «м» п. 1 указанного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила №781, Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список №463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 октября 1993 г. (далее — Положение №1397).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 1985 года по 1990 год обучалась в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте по специальности «Биология с дополнительной специальностью химия». Согласно диплому ТВ № от 05.07.1990 года ФИО1 присвоена квалификация учителя биологии и химии (л.д.10).

Согласно трудовой книжке АТ-V № с датой заполнения 01.09.1989 год, ФИО1 01.09.1989 назначена учителем химии и биологии Сиволобовской неполной средней школы, 21.12.1989 уволена в связи с окончанием трудового договора.

После увольнения, с 22.12.1989 года по 05.07.1990 года ФИО1 продолжила обучение в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте.

Из трудовой книжки АТ-V № ФИО1 следует, что 01.09.1990 года ФИО1 принята учителем группы продленного для в ФИО3, 19.09.1990 года уволена по собственному желанию (л.д.12).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.03.2025 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. (л.д.47-49).

Решением ОСФР по Ростовской области № от 30.04.2025г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения права на назначение пенсии (с учетом переходных положений по повышению пенсионного возраста).(л.д.21-23).

Согласно Решению ОСФР по Ростовской области № от 30.04.2025г., по состоянию на 27.06.2022 г. стаж педагогической деятельности ФИО1, составил 25 лет 1 день.

В специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ, не может быть включен период учебы с 22.12.1989г. по 05.07.1990г. — часть периода учеба в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте, поскольку по мнению ОСФР по Ростовской области, при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления от него, то есть весь период обучения, а не отдельная его часть (л.д. 41-46).

Суд не может согласиться с доводами, указанными в Решении ОСФР по Ростовской области № от 30.04.2025г., исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 4 п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подпунктом «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Действующее пенсионное законодательство, в частности закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Учитывая изложенное, поскольку период учебы ФИО1 с 22.12.1989 года по 05.07.1990 года имел место до 01.01.1992 года, указанный период обучения может быть включен в специальный стаж истца, принимая во внимание, что ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность.

При этом, суд обращает внимание, что законодательство не содержит прямого указания на то, что при рассмотрении вопроса о зачете времени обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, учитывается период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть. Запрета на включение в трудовой стаж педагогического работника части периода обучения законодательство РФ не содержит.

Таким образом, суд полагает возможным включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ часть периода учебы с 22.12.1989 г. по 05.07.1990 г. в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте.

Согласно сведениям, предоставленным ОСФР по Ростовской области, страховой стаж ФИО1 составил 32 года 6 месяцев 8 дней (на 27.06.2022 г.), общий стаж с учетом постановления Конституционного суда №2-П составил 36 лет 6 месяцев 9 дней (на 27.06.2022 г.), специальный страховой стаж составил 25 лет 1 день (на 27.06.2022 г.).

Согласно Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается в 2022 г. не ранее через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, то есть право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникает по истечении 48 месяцев со дня выработки 25 лет стажа.

Учитывая изложенное, требуемый педагогический стаж будет выработан ФИО1 по состоянию на 12.12.2021 года, назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, возможно не ранее чем с 13.12.2024 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.03.2025 обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Поскольку общая продолжительность специального стажа истца на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенного судом периода составит более 25 лет, суд приходит к выводу, что у истца возникает право на пенсию с 25.03.2025 года, при этом, специальный стаж составит 25 лет 1 день (по состоянию на 27.06.2022 года), общий страховой стаж — 32 года 6 месяцев 8 дней ( по состоянию на 27.06.2022 года), что будет достаточно для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с даты обращения (25.03.2025 г.).

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Ростовской области № № от 30.04.2025 года в части отказа во включении в специальный стаж периода обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 22.12.1989 года по 05.07.1990 года, не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Сторона, в пользу которой состоялось решение суда, обратившаяся к суду с письменным ходатайством о взыскании понесенных ею расходов на оплату услуг представителя с другой стороны, в силу требований процессуального законодательства, должна подтвердить необходимость и размер расходов соответствующими доказательствами.

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления размере 5000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, которые подтверждены документально.

Суд полагает возможным взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 5000 рублей с учетом принципов разумности и соразмерности, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права, в остальной части взыскания судебных расходов суд полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области от 30.04.2025 № в части не включения в специальный стаж периода обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 22.12.1989 г. по 05.07.1990 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН № включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период обучения в Ростовском-на-Дону государственном педагогическом институте с 22.12.1989 г. по 05.07.1990 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 25.03.2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оказанию юридических услуг в размере 5000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 августа 2025 года.

Судья Е.С. Туголукова