№2-365/2022
УИД: 04RS0004-01-2022-000122-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2022 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Семеновой А.Ю., при секретаре Размахниной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия к ФИО1, ФИО2 об исправлении реестровой ошибки,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра по РБ) обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, в котором просит признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ; исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м.
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ, м
Х
Y
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
10
№
№
№
11
№
№
№
исправить реестровую ошибку путем установления и внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: в соответствии со следующими координатами
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м.
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ, м
Метод определения координат характерных точек границ
Х
Y
1
№
№
№
Аналитический
2
№
№
№
Аналитический
3
№
№
№
Аналитический
4
№
№
№
Аналитический
1
№
№
№
Аналитический
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: , в нарушение действующего законодательства без учета отводных документов на данный участок, содержащихся в деле с материалами садоводческого кооператива «Уголек» 1999 г. и хранящихся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, что привело к возникновению реестровой ошибки в виде неверного установления границ земельного участка и внесению в ЕГРН недостоверных сведений об объекте недвижимости, несоответствующих отводным документам. В настоящее время собственником земельного участка является ФИО1 Указанные обстоятельства выявлены в ходе рассмотрения Управлением Росреестра по РБ обращения гражданина о том, что спорный земельный участок преграждает жителям садоводческого кооператива «Уголек» путь к берегу озера Гусиное. Орган регистрации прав как лицо, уполномоченное государством на ведение ЕГРН, обладает субъективной заинтересованностью и подлежащим судебной защите интересом в исправлении реестровой ошибки.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО СП «Загустайское», ФИО3, ФИО4, ООО «БайкалГарант».
В судебном заседании представители Управления Росреестра по РБ ФИО5, ФИО6 уточнили и поддержали исковые требования в части, просили признать реестровой ошибкой внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , исправить реестровую ошибку путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, не поддержали требование об установлении и внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка. Пояснили, что в ходе рассмотрения обращения ФИО16 Управлением установлено, что при уточнении местоположения границ спорного земельного участка кадастровым инженером не запрашивались и не использовались отводные документы, межевой план подготовлен с нарушением действующего законодательства, местоположение границ земельного участка при их уточнении определено только их фактическим существованием на местности, что исключено при наличии отводных документов. По результатам проверки, проведенной саморегулируемой организацией Ассоциация «ОКИС» в отношении кадастрового инженера ФИО7, последняя за допущенные нарушения привлечена к дисциплинарной ответственности. Несоответствие содержащихся в ЕГРН сведений нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Спор о правах на земельный участок отсутствует. Поскольку Управление Росреестра по РБ несет ответственность за достоверность содержащихся в ЕГРН сведений, выявив несоответствие содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка отводным документам, уполномоченный орган вынужден был обратиться в суд с настоящим иском об исправлении реестровой ошибки. Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает специальный способ устранения реестровой ошибки для регистрирующего органа в судебном порядке в случае, если ее исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН. Иного способа устранить выявленную реестровую ошибку для органа государственной регистрации прав законом не предусмотрено. Исправление реестровой ошибки путем исключения из ЕГРН недостоверных сведений восстановит положение, существовавшее ранее, до их внесения в ЕГРН. В случае удовлетворения указанных требований собственник земельного участка вправе уточнить местоположение границ земельного участка в установленном законом порядке.
Ответчик ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что является добросовестным приобретателем земельного участка, полагалась на сведения, содержащиеся в ЕГРН. Границы земельного участка являются его главным индивидуализирующим признаком. Спор не может быть разрешен путем установления реестровой ошибки, поскольку нарушаются ее права на земельный участок, которые зарегистрированы в установленном законом порядке. При уточнении границ местоположения земельного участка у государственного регистратора не возникло каких-либо сомнений, недостатков в межевом плане не было выявлено. Поскольку межевые работы недействительными не признаны, следует руководствоваться границами земельного участка, определенными по результатам межевания и внесенными в ГКН. Исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка фактически направлено на прекращение существования данного земельного участка, исключение его из гражданского оборота. Заявленные требования несоразмерны праву истца, подлежащему защите. Земельный участок доступ к берегу озера Гусиное не ограничивает.
Представитель третьего лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Бурятия ФИО8 поддержала исковые требования, пояснила, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный реестр недвижимости на основании заявления первоначального собственника ФИО17. о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. На основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО9, в ЕГРН внесены изменения в части изменения площади и описания местоположения границ земельного участка. По поручению Управления Росреестра по РБ кадастровой палатой подготовлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельного участка, согласно которому описание местоположения границ земельного участка, содержащееся в ЕГРН, не соответствует сведениям, содержащимся в отводном документе – деле с материалами Садоводческого кооператива «Уголек» 1999 г., хранящемся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. Объекты капитального строительства, зарегистрированные в ЕГРН, в границах земельного участка отсутствуют.
Ответчик ФИО2, третьи лица ФИО3, ФИО4, представители администрации МО «Селенгинский район», администрации МО СП «Загустайское», ООО «БайкалГарант», уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном заявлении ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
Суд, с учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Кроме того в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются одним из объектов земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии со ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.
К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, среди прочего, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Частью 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Предусмотренная ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» возможность определения местоположения земельного участка исходя из его границ, существующих на местности пятнадцать лет и более, в случае отсутствия соответствующих сведений в документах, подтверждающих право на земельный участок или определявших местоположение его границ при образовании, призвана восполнить отсутствие таких сведений в данных документах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.2022 № 323-О).
Согласно п. 13 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.
Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 утверждены форма и состав сведений межевого плана, требований к его подготовке.
В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.
Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
В соответствии с ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.
Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Из приведенных правовых положений следует, что местоположение границ земельного участка должно определяться прежде всего на основании сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах либо в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии таковых границы определяются с учетом фактического землепользования, а именно по границам, существующим на местности пятнадцать и более лет, и закрепленным с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющим определить местоположение границ земельного участка.
Установить наличие реестровой ошибки возможно в случае, если внесенные в ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка не соответствуют документам, подтверждающим право на земельный участок и содержащего сведения о местоположении границ земельного участка или документам, определяющим местоположение границ земельного участка при его образовании (отводным документам).
Как усматривается из материалов дела, решением Исполнительного комитета Селенгинского районного Совета народных депутатов № 19 от 27.01.1982 «Об отводе земли МК разреза «Холбольджинский» под коллективный сад» утвержден отвод земельного участка площадью 10 га в местности «Хаян» из землепользования разреза Холбольджинский» под коллективный сад МК профсоюза разреза, постановлено выдать МК профсоюза разреза «Холбольджинский» государственный акт на право пользования землей садовому кооперативу «Уголек».
Приложением № 1 к вышеуказанному решению Исполнительного комитета Селенгинского районного Совета народных депутатов № 19 от 27.01.1982 утвержден список собственников садоводческого кооператива «Уголек», в который включен ФИО17., последнему предоставлен земельный участок № № площадью 600 кв.м.
Факт принадлежности ФИО17. указанного правоустанавливающего документа - списка собственников садоводческого кооператива «Уголек» - Приложения № 1 решения Селенгинского райисполкома № 19 от 27.01.1982 установлен решением Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ.
Из схемы расположения земельных участков садоводческого кооператива «Уголек», утвержденной председателем кооператива, представленной в ответ на судебный запрос администрацией МО «Селенгинский район», следует об утверждении плана территории кооператива, установлении границ земельных участков и закреплении за членами кооператива конкретного земельного участка определенной площадью.
Сведения о местоположении границ земельных участков садоводческого кооператива «Уголек» с указанием конкретных номеров, фамилий членов кооператива содержатся также в Деле с материалами садоводческого кооператива «Уголек» 1999 г., с инвентарным номером №, хранящемся в Государственной фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО17. о внесении в Государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости земельный участок, расположенный по адресу: , поставлен на кадастровый учет, ему присвоен статус кадастровых сведений «ранее учтенный» и кадастровый номер №.
На основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО17. продал земельный участок ФИО3, право собственности которой на указанный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БайкалГарант» и ФИО4 заключен договор подряда на производство кадастровых работ, а именно на подготовку межевого плана по уточнению границ и местоположения земельного участка, расположенного по адресу: , кадастровый номер №.
В результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы земельного участка кадастровым инженером ООО «БайкалГарант» ФИО2 подготовлен межевой план по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесены изменения в части площади земельного участка и описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, площадь земельного участка составляет 600 кв.м., носит уточненный характер, земельный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – «для сада-огорода», объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют. В отношении земельного участка зарегистрированы ограничения прав, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с расположением земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории: прибрежная защитная полоса озера Гусиное в Селенгинском районе Республики Бурятия и водоохранная зона озера Гусиное в Селенгинском районе Республики Бурятия.
В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО22., приобретшего земельный участок по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3
Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Частью 1 ст. 35 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств (ст. 57 ГПК РФ).
Согласно отчету о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, границ (частей границ) муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Бурятия, описание местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , содержащееся в ЕГРН, не соответствует сведениям, содержащимся в деле с материалами Садоводческого кооператива «Уголек» 1999 г., хранящемся в Государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (инвентарный номер №).
Как установлено регистрирующим органом, расхождение сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащихся в ЕГРН и в отводных документах, обусловлено ошибкой в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, допущенной кадастровым инженером ФИО2 при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, поскольку не учтены сведения, содержащиеся в деле с материалами садоводческого кооператива «Уголек», 1999 г.
Изложенные в отчете № № от ДД.ММ.ГГГГ значения координат характерных точек границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: , определенные аналитическим методом, а также выводы о несоответствии содержащихся в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка отводным документам материалами дела не опровергнуты и не оспариваются лицами, участвующими в деле, отказавшимися от проведения по делу судебной землеустроительной экспертизы, вопрос о назначении которой ставился судом. Ходатайства суду о содействии в собирании и истребовании доказательств, о назначении по делу судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлялись.
Из межевого плана кадастрового инженера ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он подготовлен в отношении земельного участка с кадастровым номером № в связи с уточнением местоположения границы и площади на основании документа, подтверждающего право на данный земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором не содержатся сведения о местоположении границ земельного участка при его образовании, то есть без учета картографических материалов, землеустроительной документации, иных справочных материалов, подтверждающих существование на местности границ земельных участков 15 лет и более. В результате проведения кадастровых работ установлено фактическое местоположение земельного участка, существующего на местности более пятнадцати лет и ограниченного на местности деревянными столбами. Границами данного земельного участка был выбран ранее установленный забор. Материалы инвентаризации, документы отвода, картографический материал отсутствуют.
Из материалов дела также следует, что при подготовке межевого плана кадастровым инженером запрос в Государственный фонд данных о предоставлении отводных документов на земли садоводческого кооператива «Уголек» не сделан. Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО2 запросила в Государственном фонде данных материалы инвентаризации, вопрос о предоставлении отводных документов на земельный участок не ставился.
На основании постановления отдела контроля профессиональной деятельности членов Саморегулируемой организации ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» № № в отношении кадастрового инженера ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений, обязательных условий членства, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики членов Ассоциации.
По результатам внеплановой проверки согласно выписке из протокола заседания Дисциплинарного органа Саморегулируемой организации Ассоциации «Объединение кадастровых инженеров» № № от ДД.ММ.ГГГГ за допущенные нарушения при выполнении межевого плана на земельный участок № к кадастровому инженеру ФИО2 применена мера дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
Таким образом, материалами дела установлено, что подготовленный кадастровым инженером ФИО2 межевой план земельного участка с кадастровым номером № выполнен с нарушением ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 21, 22 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921, границы земельного участка с кадастровым номером № уточнены без учета сведений, содержащихся в документах, подтверждающих право на земельный участок, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, хранящихся в администрации МО «Селенгинский район», Государственном фонде данных, при отсутствии картографических материалов, документов, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет, вследствие чего кадастровым инженером неверно определено фактическое местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №.
Указанное свидетельствует о наличии реестровой ошибки, воспроизведенной в ЕГРН.
Факт несоответствия сведений о местоположении границ земельного участка, внесенных на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН, сведениям, содержащимся в отводных документах, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, и подпадает под понятие реестровой ошибки, подлежащей исправлению в порядке, регламентированном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», неустранение которой приведет к содержанию в ЕГРН недостоверных сведений.
При таких обстоятельствах исковые требования регистрирующего органа о признании реестровой ошибки и ее исправлении путем исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка подлежат удовлетворению.
Из содержания статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что реестровой ошибкой признается ошибка в сведениях, которая не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
При разрешении заявленных требований суд учитывает, что устранение реестровой ошибки путем исключения из государственного реестра недвижимости сведений о недостоверном местоположении границ земельного участка не повлечет за собой прекращения прав на земельный участок, он не снимается с кадастрового учета, а лишь исключаются сведения из ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка. Исправление реестровой ошибки путем исключения содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка не приведет к фактическому изменению характеристик земельного участка, восстановит положение, существовавшее до внесения неверных сведений о нем в кадастр.
Исключение указанных сведений из ЕГРН не влечет за собой прекращение прав ответчика на земельный участок, который фактически приобретает статус участка, границы которого не установлены на местности, что не противоречит положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», регулирующего правовое положение ранее учтенных объектов недвижимости, однако затрагивает права правообладателя и иных лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН. Наличие реестровой ошибки в сведениях о местоположении, границах земельного участка является основанием для исправления такой ошибки, но не основанием для прекращения права собственности на земельный участок.
Тем самым, доводы ответчика о ненадлежащем способе защиты права, невозможности исправления реестровой ошибки без оспаривания результатов межевания и права собственности на земельный участок не могут служить основанием для отказа в удовлетворения требований об исправлении реестровой ошибки, допущенной кадастровым инженером.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 октября 2013 г. №1626-О, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).
По смыслу ст.ст. 11, 12 ГК РФ во взаимосвязи с п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.
Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ).
Данное положение корреспондирует ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом, приведенные нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом определения способа защиты его нарушенного права, данный способ не может быть изменен судом по своему усмотрению.
Что касается выбора конкретного способа судебной защиты, то он зависит от специфики спора, характера заявленных требований и других обстоятельств (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1592-О, от 28 июня 2018 года № 1532-О, от 19 декабря 2019 года № 3425-О, от 25 ноября 2020 года № 2765-О и др.).
Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами и также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что исправление реестровой ошибки производится только по решению суда в случаях, если ее исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки вправе обратиться орган регистрации прав (ч.4).
Вопрос о наличии реестровой ошибки является правовым, его разрешение относится к исключительной компетенции суда в случаях, если ее исправление может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за несоответствие осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав требованиям настоящего Федерального закона, правил ведения Единого государственного реестра недвижимости, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; за утрату или искажение сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости; за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Регистрирующий орган, обратившийся за исправлением реестровой ошибки, не имеет целью установление границ земельного участка и какой-либо материальной заинтересованности по делу, и в силу прямого указания ч. ч. 4, 6 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» наделен правом обратиться в суд с заявлением об устранении реестровой ошибки.
В ходе рассмотрения дела истец требование об установлении и внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка не поддержал, требование об установлении границ земельного участка к смежным землепользователям не предъявлял, указав способ исправления ошибки в виде исключения из ЕГРН вышеуказанных сведений в отношении земельного участка.
Доводы ответчика о несоразмерности подлежащих судебной защите прав и законных интересов, нарушении его прав как добросовестного приобретателя земельного участка не могут служить основанием для отказа в удовлетворения требований регистрирующего органа.
Вышеприведенные положения закона, в частности ч. 10 ст. 22, части 3, 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» обеспечивают учет законных интересов правообладателей объектов недвижимости, создают необходимые гарантии для законности и стабильности оборота недвижимости в целом, а также способствуют ведению имеющего публичный характер Единого государственного реестра недвижимости на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений. При этом добросовестность приобретения земельного участка не является предметом настоящего спора.
Поскольку по смыслу вышеприведенных положений закона исправление реестровой ошибки имеет целью обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер, сами по себе доводы ответчика о том, что земельный участок не создает препятствий в доступе к берегу озера Гусиное неопределенному кругу лиц, которые имеют доступ к нему иными путями, не свидетельствуют о необоснованности заявленных истцом требований.
Действия государственного регистратора при уточнении местоположения границ ранее учтенного земельного участка в установленном законом порядке не оспорены и незаконными не признаны, в связи с чем не могут быть приняты во внимание и ссылки ответчика на то, что государственный регистратор мог на стадии приема документов обнаружить обстоятельства, свидетельствующие о наличии реестровой ошибки.
Доказательств, опровергающих наличие реестровой ошибки, подлежащей исправлению в судебном порядке, равно как и доказательств соответствия внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка правоустанавливающим, отводным или иным документам, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании, лицами, участвующими в деле, не представлено. Тем самым, суд приходит к выводу о признании иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Определение суда об отказе в принятии встречного иска не препятствует реализации права на обращение за судебной защитой путем предъявления самостоятельного иска и возбуждения по нему другого производства (п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия удовлетворить.
Признать реестровой ошибкой внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м.
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ, м
Х
Y
1
№
№
№
2
№
№
№
3
№
№
№
4
№
№
№
5
№
№
№
6
№
№
№
7
№
№
№
8
№
№
№
9
№
№
№
10
№
№
№
11
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Семенова А.Ю.
Решение в окончательной форме принято 22.06.2022.