54RS0010-01-2022-011046-97
Дело № 2-1179/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2023 года г. Новосибирск
Центральный районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Стебиховой М.В.
при секретаре Борисенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.В.Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,
установил:
А В.Г. обратился в суд с иском, в котором просил признать решение ответчика от 11.10.2022 №367802/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 по 15.06.1992, с 16.06.1992 по 24.04.1996, с 25.04.1996 по 24.09.1997, назначить досрочную пенсию с 10.08.2022 с взысканием недополученных сумм, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителей в сумме 50000 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д. 1-8).
В обоснование иска указал, что 10.08.2022 обратился в пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, однако ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истец не согласен, полагает, что выполняемые им работы были предусмотрены соответствующими Списками.
Истец А В.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца В В.Г. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.
Представитель ответчика Государственного Учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве на иск.
Выслушав пояснения, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 10.08.2022 истец обратился в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (л.д. 78-82).
Оспариваемым решением от 11.10.2022 А В.Г. отказано в досрочном назначении пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 63--70).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На дату обращения истца в пенсионный орган, ему исполнилось 57 лет, для назначения досрочной пенсии ему необходимо 07 лет 06 месяцев специального стажа, ответчиком зачтено 05 лет 03 месяца 03 дня.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
Поскольку спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.
В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.
Из оспариваемого решения следует, что ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды работы, в том числе спорные:
- с 01.01.1992 по 15.06.1992 в качестве мастера СУ-953 треста «Новосибирскдорстрой», так как документально не подтверждена занятость на выполнении строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов;
- с 25.04.1996 по 18.09.1997 в качестве прораба участка №2У Новосибирского филиала ОАО «Сиб-АРДС» в связи с отсутствием документального подтверждения факта выполнения работ на строительстве, реконструкции, технологическом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, засчитано в общие условия труда;
Кроме того, из материалов дела следует, что ответчиком не зачтен спорный период работы с 16.06.1992 по 24.04.1996, однако мотивы, по которым он не учтен ответчиком, не указаны.
Из копии трудовой книжки истца следует, что 03.09.1987 после окончания Сибирского автомобильно-дорожного института принят мастером на ЦВЗ СУ-953 «Новосибирскдорстрой»; 06.04.1988 переведен и.о. прораба на уч. 2; 01.04.1989 переведен мастером на уч. №1; с 16.06.1992 истец переведен начальником участка СУ-953 «Новосибирскдорстрой»; 25.04.1996 переведен прорабом участка №2У; 24.09.1997 уволен (л.д. 23-24).
Из архивной справки от 27.09.2005 №А-172 следует, что в имеющихся на хранении в архиве Новосибирской области документах СУ 953 треста «Новосибирскдорстрой» в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что А В.Г. переведен с должности мастера на и.о. прораба с окладом согласно штатному расписанию на участок №2 с 06.04.1988;с должности и.о. прораба переведен мастером на участок №1 с окладом согласно штатному расписанию с 01.04.1989; с 25.04.1996 переведен прорабом ХРУ-У (уч.2ц); направлен на вахту прорабом сроком на 15 дней с 26.05.1996; направлен прорабом для работы вахтовым методом на объект а/дорога Чаны-Барабинск в с. Устьянцево вахта 1, с 25 по 10 число каждого месяца; уволен с должности прораба с 18.09.1997 (л.д. 20).
Из архивной справки от 28.09.2022 №А-451 следует, что в имеющихся на хранении документах в ГКУ НСО ГАНО Новосибирского филиала ОАО «Сибаэродромстрой» в приказах по личному составу содержатся сведения о том, что А В.Г. с 26.04.1996 переведен в Новосибирский филиал Убинского хозрасчетного участка прорабом в ХРУ-У (уч-2-У) в связи с присоединением Убинского филиала к Новосибирскому филиалу ОАО «Сиб.АРДС», направлен на вахту сроком на 15 дней с 26.05.1996; прорабу предоставлен ежегодный отпуск с 23.09.1996 по 23.10.1996; прораб направлен для обучения ответственных за надзор, исправное состояние и безопасное перемещение грузов кранами с 24 по 28 марта 1997 в г. Новосибирск; прорабу предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 26.06.1997 по 07.07.1997; уволен по собственному желанию с 18.09.1997 (л.д. 90).
Из архивной справки от 11.11.2022 №9092/А-527 ГКУ НСО ГАНО о начислении заработной платы по ведомостям и лицевым счетам работников Управления СУ 953 треста «Новосибирскдорстрой» и Новосибирского филиала ОАО «Сибаэродромстрой» А В.Г. мастеру, прорабу, нач.уч. табельный номер №2071, начислена заработная плата за 1987-1991 гг., 1993-1994, 1996 (л.д. 130-131).
Из копии личной карточки А В.Г. следует, что она работал в должностях: 03.08.1987 мастер, 06.04.1988 и.о. прораба, 01.04.1989 мастер, 25.06.1992 нач.уч-ка (зачеркнуто) прораб (л.д. 132).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При этом, как предусмотрено ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Оценив все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт выполнения постоянной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% времени) истца на соответствующих видах работ.
Приходя к выводу об отказе во включение в специальный стаж работы истца с 01.01.1992 по 15.06.1992 в должности мастера СУ-953 треста «Новосибирскдорстрой» суд учитывает, что позицией 2290000б-23419 раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность «мастер строительных и монтажных работ», однако, что не соответствует должности истца «мастер», а также не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на указанных видах работ.
Приходя к выводу об отказе во включение в специальный стаж работы истца с 16.06.1992 по 24.04.1996 в начальника участка треста «Новосибирскдорстрой» суд учитывает, что Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10 не предусмотрена должность «начальник участка».
Довод представителя истца о тождественности выполняемых функций начальника участка и производителя работ, суд отклоняет.
Суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей, тогда как вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного указания наименования работодателем должности истца, однако такие обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.
Из Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N, следует, что начальник участка и производитель работ это две самостоятельные должности.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Приходя к выводу об отказе во включение в специальный стаж работы истца с 25.04.1996 по 24.09.1997 в должности п суд учитывает, что позицией 2290000б-24441 раздела XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10 предусмотрена должность «производитель работ», однако истцом не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на указанных видах работ.
Поскольку на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган у него отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ, а судом отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, ответчиком обоснованно отказано в назначении пенсии, в связи с чем, в удовлетворении иска необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований А.В.Г. – отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Судья М.В. Стебихова
Мотивированное решение суда составлено 14.06.2023.