Гражданское дело № 2-2318/2023

УИД 68RS0002-01-2023-002538-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального образования - городской округ – город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права муниципальной собственности на бесхозяйное движимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование - городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в суд с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности, указав, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля, комитетом градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества: полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, рыночной стоимостью 1195000 руб.

Права и разрешение на использование указанного земельного участка, относящегося к неразграниченным из государственной собственности свободным землям города Тамбова, не оформлены в соответствии с действующим законодательством.

Указанный объект признаков эксплуатации не имеет на протяжении длительного времени.

Согласно поступившему из ОП №2 УМВД России по г.Тамбову письму от 22.09.2022г. №14964, собственник указанного объекта не установлен.

По информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 05.08.2022г. №68-ММ-031/6634, сведения об объекте в Реестре федерального имущества отсутствуют.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области письмом от 08.08.2022г. сообщило, что вышеуказанный объект в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Управлением информационной политики администрации г.Тамбова была организована работа по розыску собственника указанного объекта путем размещения соответствующих объявлений на официальном интернет-портале администрации города и главы города Тамбова, а также в газете «Наш город Тамбов» №57 (1754)от 02.08.2023г.

Поскольку спорный объект недвижимого имущества расположен на территории, принадлежащей городу, а включить его в реестр муниципального имущества не представляется возможным, заявитель просит признать данное недвижимое имущество – полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, рыночной стоимостью 1195000 руб., бесхозяйным и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием городской округ-город Тамбов на вышеуказанный объект.

В судебное заседание представитель заявителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Представители заинтересованных лиц Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях, Министерства имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений относительного заявленных требований не поступило.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. № 704, зарегистрированного постановлением Тамбовской областной Думы от 20 мая 2005 г. № 1161, к вопросам местного значения городского округа - город Тамбов относятся в числе прочих: организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания,сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на положениях статей 8, 17, 19, 35, 40 и 46 Конституции Российской Федерации, законодательное закрепление необходимости государственной регистрации права на недвижимое имущество, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке, свидетельствует о признании со стороны государства публично-правового интереса в установлении принадлежности недвижимого имущества конкретному лицу, чем обеспечивается защита прав других лиц, стабильность гражданского оборота и предсказуемость его развития (Постановление от 26 мая 2011года N10-П; определения от 5 июля 2001года N132-О и N154-О, от 29 января 2015года N216-О и др.).

Согласно п.1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 ст.225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещипринимаютсяна учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (п.1).

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные встатье 125настоящего Кодекса (п.2).

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015г. N931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, непризнанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 10 декабря 2015г. N931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, нежели орган местного самоуправления – администрации города Тамбова.

В соответствии с Положением «О комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области», утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 25.12.2019г. №1204, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области является муниципальным органом, полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, организует работу по признанию бесхозяйного имущества муниципальной собственностью.

В силу положений ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с ихкомпетенцией.

Нарушение указанных требований законодательства влечет, в свою очередь, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 30.11.2000г. №15-П и от 24.12.2012г. №32-П, вопросы местного значения в силу прямого предписания статьи 130 (часть 1) Конституции Российской Федерации могут и должны решать именно органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), в рамках которых закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения, их дифференциацию по типам муниципальных образований, установление полномочий органов местного самоуправления по решению таких вопросов, а также прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.

Согласно ч.2 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля, комитетом градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова выявлен бесхозяйный объект недвижимого имущества: полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, рыночной стоимостью 1195000 руб.

Указанный выше объект является недвижимой вещью, поскольку не относятся к объектам, прочно связанным с землей, и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Земельный участок, на котором он расположен, относится к неразграниченным из государственной собственности свободным землям города Тамбова, сведений о зарегистрированных правах каких-либо лиц в отношении данного объекта в соответствии с действующим законодательством не имеется, споры по данному объекту отсутствуют.

Согласно письму Комитета по управлению имуществом Тамбовской области №05-04/8515 от 08.08.2022г., объект недвижимого имущества, расположенный в районе ***, в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числятся (л.д.15).

Согласно письму Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях от 05.08.2022г., в Реестре федерального имущества сведения об объекте недвижимого имущества в районе *** отсутствуют (л.д.14).

Как видно из ответа ОП №2 УМВД России по г.Тамбову от 22.09.2022г. №14964, отделом полиции проводились мероприятия по установлению собственников спорного объекта, однако, собственник данного объекта не установлен (л.д.13).

Также работа по розыску собственника полуразрушенного заброшенного объекта в районе *** была организована Управлением информационной политики администрации г.Тамбова путем размещения соответствующих объявлений на официальном интернет-портале администрации города 01.08.2022г. (л.д.16).

Таким образом, из материалов гражданского дела следует, что владелец земельного участка принял все возможные меры к установлению собственников указанного выше объекта, однако эти меры результатов не дали.

На основании имеющихся в деле доказательств можно сделать вывод о том, что полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, действительно является брошенной вещью.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст. ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Установлено, что, общая стоимость спорного объекта 1195000,00 руб., что подтверждается отчетом об оценке №3595/23 от 22.05.2023г., имеющимся в материалах дела (л.д.18).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный объект – полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, может быть отнесен к категории брошенной вещи, а лицо, заявляющее свое право на данную вещь, вступило во владение ею, в связи с чем, имеются основания для признания ее бесхозяйным имуществом с передачей его в муниципальную собственность.

В связи с чем заявление Муниципального образования - городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст. 293 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального образования - городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области – удовлетворить.

Признать бесхозяйным недвижимое имущество - полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, рыночной стоимостью 1195000,00 руб.

Признать право муниципальной собственности за Муниципальным образованием - городской округ - город Тамбов (ИНН ***, ОГРН ***) на недвижимое имущество - полуразрушенный заброшенный объект, расположенный на земельном участке общей примерной площадью 300 кв.м. (20 м х 15 м) в районе ***, рыночной стоимостью 1195000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.10.2023г.

Судья А.А. Словеснова