УИД: 50RS0011-01-2025-000383-74 Гражданское дело №2-522/25

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Жуковский Московской области

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Царькова О.М.,

при секретаре Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. Жуковский Московской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятой территории, приведении самовольно занятой территории в первоначальное состояние, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Жуковский Московской области обратилась в суд с иском, которым просит обязать ФИО1 освободить самовольно занятую территорию площадью * кв.м, состоящую из части ранее сформированного земельного участка площадью * кв.м с КН ***, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером ***, в течение * календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда; обязать ответчика восстановить положение, существовавшее до нарушения права на указанную территорию в течение * календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда; установить судебную неустойку (астрент): с * календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда в размере * рублей за каждый день неисполнения решения суда до его полного исполнения; в случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Жуковский право самостоятельно привести самовольно занятую территорию в первоначальное состояние, существовавшее до его самовольного занятия, в том числе право демонтажа ограждения, грядок, теплиц, хозяйственных построек, садовых деревьев, кустарников со взысканием с ФИО1 затраченных расходов; обязать ответчика уведомить об исполнении решения суда Администрацию городского округа Жуковский и суд в течение * календарных дней с даты его исполнения.

В обоснование заявленных требований указано, что земельный участок, площадью * кв.м., с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение (строительство) автодрома, расположенный по адресу: Х, был передан в аренду ООО «Патриот» на основании договора аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов № *** от ХХХХ года до ХХХХ года. В свою очередь ООО «Патриот» передал на основании Договора № *** от ХХХХ года права и обязанности на указанный земельный участок ФИО1 в пределах срока действия основного договора.

ХХХХ года Администрацией г.о ФИО2 проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ***, по результатам которого выявлены признаки нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка не по целевому назначению, а именно: нарушены положения ст.ст. 42, 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и выставлено требование о прекращении осуществления деятельности, не соответствующей ВРИ, освобождении самовольно занятой территории, площадью * кв.м., восстановлении положения, существовавшего до нарушения права на указанную территорию, приведении ее в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Поскольку ответчик на претензию не отреагировал, требования истца до настоящего времени оставлены без удовлетворения, Администрация г.о. ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Представитель истца Администрации г.о. ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, просил в полном объеме удовлетворить заявленные требования. Пояснил, что действия ответчика нарушают права истца в частности право на получение платы за землепользование.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, мотивированных возражений относительно заявленных требований или каких-либо ходатайств в суд не направил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Занесенным в протокол судебного заседания определением суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и дав оценку представленным доказательствам, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что ХХХХ года между Администрацией городского округа Жуковский Московской области (Арендодатель) и ООО «Патриот» заключен договор аренды земельного участка, заключаемого без проведения торгов №*** в отношении земельного участка площадью * кв.м с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение (строительство) автодрома, расположенный по адресу: Российская Х. Договор заключен на период с ХХХХ г. по ХХХХ г..

По акту приема-передачи земельного участка Арендодатель передал, а Арендатор принял во временное владение и пользование за плату земельный участок площадью * кв. м с кадастровым номером ***, переданный земельный участок находился в состоянии, удовлетворяющем Арендатора.

Договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору земельного участка №*** от ХХХХ ООО «Патриот» передал все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером *** новому арендатору – ФИО1 в пределах срока основного договора аренды до ХХХХ г., дата государственной регистрации ХХХХ номер государственной регистрации ***.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно п. 1.5 Положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа Жуковский Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский МО от ХХХХ N ***, в рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением в том числе:

а) обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них;

б) обязательных требований об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Согласно п. 1.6. Положения, муниципальный земельный контроль на территории городского округа Жуковский осуществляется Администрацией городского округа Жуковский Московской области.

Пунктом 1.7. Положения предусмотрено, что полномочия при осуществлении муниципального земельного контроля осуществляются в отношении всех категорий земель, за исключением земель лесного фонда, земель водного фонда и земель запаса.

По окончании проведения контрольного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного мероприятия. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте указывается, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено (п. 6.7 Положения).

При осуществлении муниципального земельного контроля могут проводиться виды профилактических мероприятий, в том числе предостережение (пункт 5.2 Положения).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется контролируемому лицу в случае наличия у органа муниципального земельного контроля сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтверждения данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с предложением о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 5.5 Положения).

ХХХХ г. Администрацией городского округа Жуковский проведено выездное обследование земельного участка с КН ***, составлен Акт №*** выездного обследования земельного участка в рамках муниципального земельного контроля. По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства в виде использования земельного участка не по целевому назначению.

В соответствии со статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках муниципального земельного контроля №*** от ХХХХ.

Согласно Акту, муниципальным земельным контролем выявлено, что фактически на местности земельный участок разделен забором на две части. Северо-западная часть земельного участка, меньшая по площади (~ * кв.м) представляет из себя неогороженную территорию без каких-либо построек и сооружений, на которой высажены несколько деревьев и кустарников. Согласно данным ИСОГД, юго-восточная, большая часть земельного участка площадью (~ * кв.м.) расположена и используется в едином землепользовании, огороженном забором по всему периметру с частями смежных земельных участков с кадастровыми номерами: *** (~ * кв.м) и 50*** (~ * кв.м). Огороженная территория и земельный участок внешне выглядят как садовый участок. На территории и земельном участке находится теплица, садовые деревья и кустарники, грядки и хозяйственные постройки.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, правообладателем земельного участка с кадастровым номером *** является Московская область, ВРИ - автомобильный транспорт, а сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером *** в ЕГРН отсутствуют. ВРИ земельного участка - размещение (строительство) автодрома.

Актом установлено, что площадь огороженной территории (согласно данных открытых картографических источников ~* кв.м) и площадь расположенной в ее пределах большей части земельного участка (~* кв.м), усматриваются признаки самовольного занятия смежной территории, площадью более * кв.м, состоящей из частей земельных участков с кадастровыми номерами *** (~* кв.м) и * (~* кв.м).

Таким образом, согласно Акту, в результате осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером *** и прилегающей к нему территории выявлены признаки нарушения обязательных требований земельного законодательства:

- статьи 42 Земельного кодекса РФ в части, касающейся обязанностей использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту;

- статей 25, 26 Земельного кодекса РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Указанным Актом наблюдения от ХХХХ Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ.

На основании данного Акта издано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №*** от ХХХХ ФИО1, содержащее вышеописанные нарушения земельного законодательства и требование прекратить осуществление деятельности, не соответствующей ВРИ («Размещение (строительство) автодрома»), освободить самовольно занятую территорию площадью ~* кв.м, образованную из частей земельных участков с кадастровыми номерами *** (~* кв.м) и *** (~* кв.м) и примыкающих к земельному участку с кадастровым номером *** и восстановить положение, в соответствии с ч.4 п.2 ст. 60 и п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, существовавшее до нарушения права на указанную территорию и привести ее в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Информация о предостережении №*** от ХХХХ внесена на портал proverki.gov.ru Генеральной прокуратуры РФ.

Администрацией направлено письмо Ответчику с требованием устранений выявленных нарушений законодательства от ХХХХ № *** (трек-номер ***). Ответа на письмо не последовало.

Также Администрацией направлена досудебная претензия в адрес ФИО1 от ХХХХ исх-***, в которой содержались следующие требования: 1) В течение 30 дней с даты получения настоящего требования освободить самовольно занятую территорию, образованную из частей земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** и примыкающих к земельному участку с кадастровым номером *** и восстановить положение, существовавшее до нарушения права на указанную территорию путем приведения территории в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. 2) Привести арендуемый земельный участок с КН *** в состояние пригодное для его использования по целевому назначению и в течение 30 дней с даты получения настоящего требования приступить к комплексу мероприятий по освоению земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования и строительству на нем объекта, соответствующего целям предоставленного земельного участка в соответствии с договором аренды. В случае неустранения нарушений условий договора расторгнуть по соглашению сторон договор аренды земельного участка №*** ХХХХ с кадастровым номером ***, заключенный между Администрацией городского округа Жуковский Московской области (Арендодатель) и ООО «Патриот» (первоначальный арендатор), права и обязанности арендатора по которому переданы договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору земельного участка №*** от ХХХХ ФИО1 (Арендатор) вернув земельный участок по акту приема-передачи.

Указанную претензию ответчик оставил без удовлетворения, требования Администрации не исполнены, нарушения не устранены, соглашение о расторжении договора аренды не подписано, участок не возвращен.

Доказательств обратному, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что самовольное занятие ответчиком территории, образованной из частей земельных участков с кадастровыми номерами *** и ***, и примыкающих к земельному участку с кадастровым номером ***, нарушает права Администрации г.о. Жуковский Московской области, которая осуществляет в силу закона полномочия по распоряжению земельными участками и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является - восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Ввиду изложенного, требования истца об обязании ФИО1 освободить самовольно занятую территорию площадью * кв.м, состоящую из части ранее сформированного земельного участка площадью * кв.м с КН ***, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером ***, в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права на указанную территорию в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В соответствии с положениями статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Учитывая то обстоятельство, что предостережение и претензия, направленные в адрес ответчика, до настоящего времени не исполнены, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском, в период рассмотрения дела в суде ответчиком также не предпринято никаких мер, направленных на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении неустойки в размере * руб., начиная с 31 дня со вступления в законную силу решения суда за каждый день неисполнения судебного акта и до полного его исполнения, с возложением на ответчика обязанности уведомить Администрацию об исполнении решения суда в течение трех календарных дней с даты его исполнения, подлежат удовлетворению.

Суд также находит обоснованными требование Администрации о предоставлении истцу права самостоятельно привести самовольно занятую территорию в первоначальное состояние, существовавшее до его самовольного занятия, в том числе право демонтажа ограждения, грядок, теплиц, хозяйственных построек, садовых деревьев, кустарников со взысканием с ФИО1 затраченных расходов в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок.

Ввиду изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г.о. Жуковский Московской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятой территории, приведении самовольно занятой территории в первоначальное состояние, взыскании неустойки,- удовлетворить.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятую территорию площадью * кв.м, состоящую из части ранее сформированного земельного участка площадью * кв.м с КН ***, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером ***, в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшее до нарушения права на указанную территорию в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда.

В случае неисполнения в установленный срок вступившего в законную силу решения суда, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г.о. Жуковский Московской области судебную неустойку с 31 календарного дня со дня вступления в законную силу решения суда в размере *рублей за каждый день неисполнения решения суда до его полного исполнения.

В случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, предоставить Администрации городского округа Жуковский право самостоятельно привести самовольно занятую территорию в первоначальное состояние, существовавшее до его самовольного занятия, в том числе право демонтажа ограждения, грядок, теплиц, хозяйственных построек, садовых деревьев, кустарников со взысканием с ФИО1 затраченных расходов.

Обязать ФИО1 уведомить об исполнении решения суда Администрацию городского округа Жуковский и суд в течение 3 календарных дней с даты его исполнения.

Ответчик вправе подать в Жуковский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен суд, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года

Судья О.М. Царьков