Дело №

УИД: 91RS0№-84

РЕШЕНИЕ

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

пгт Красногвардейское 12 сентября 2022 г.

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Сангаджи-Горяева Д.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Мухетдиновой Э.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Красногвардейскому сельскому совету Красногвардейского района Республики Крым, администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым о признании решения поселкового совета незаконным,

установил :

24.05.2022 ФИО1 обратился в суд с данным исковым заявлением, мотивируя тем, что 22.10.1990 между ним и исполнительным комитетом Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов заключён договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для строительства жилого дома на праве личной собственности в посёлке <адрес>. С момента нотариального удостоверения договора (06.12.1990) истец занимался строительством дома. В феврале 2022 года выявлено, что решением XIX сессии Y созыва Красногвардейского поселкового Совета Автономной Республики Крым от 14.11.2007 № его земельный участок изъят и переведён в резервный фонд, в связи с его неиспользованием. С указанным решением не согласен, поскольку применение Красногвардейским поселковым советом пункта 1.4 статьи 416 Гражданского кодекса Украины, как основания для изъятия находящегося у него в пользовании участка, является незаконным. Просил суд признать незаконным решение XIX сессии Y созыва Красногвардейского поселкового Совета Автономной Республики Крым от 14.11.2007 № в части изъятия у ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.

Ответчики, надлежаще извещённые о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Председатель Красногвардейского сельского совета – глава администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым ФИО3 в письменном возражении просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, надлежаще извещённый о времени, дате и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что 26.09.1990 исполнительным комитетом Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов Красногвардейского района Крымской области выделен земельный участок площадью 700 кв.м. и разрешено строительство индивидуального жилого дома по <адрес> ФИО1

22.10.1990 между ФИО1 и исполнительным комитетом Красногвардейского поселкового Совета народных депутатов заключён договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка площадью 700 кв.м. для строительства жилого дома в <адрес>.

Решением XIX сессии Y созыва Красногвардейского поселкового Совета Автономной Республики Крым от 14.11.2007 № в связи с неиспользованием в течение длительного времени (более 3-х лет) у ФИО1 изъят земельный участок площадью 0,07 га по <адрес> (пункт 23 приложения).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости право собственности на спорный земельный участок не зарегистрировано.

Действия, с которыми истец связывает установление, изменение гражданских прав в отношении спорного земельного участка, были осуществлены в период действия гражданского законодательства Украины.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 3 Закона «Об основах земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 13.12.1968 № 3401-VII, в соответствии с Конституцией СССР земля в Союзе Советских Социалистических Республик является государственной собственностью, то есть всенародным достоянием. Земля в СССР состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются.

Пунктами 1, 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков, как в городе, так вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Подпунктом 2 пункта 5 Постановления Верховной Рады Украинской ССР от 18.12.1990 № 562 «О порядке введения в действие Земельного кодекса Украинской ССР» определялось, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняют свои права на пользование к оформлению ими в установленном порядке прав собственности на землю или землепользования.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Верховной Рады Украины от 13.03.1992 № 220 «Об ускорении земельной реформы и приватизации земли» граждане, предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено в установленном порядке земельные участки в пожизненное унаследованное или постоянное владение, сохраняют свои права на использование этих земельных участков до оформления права собственности или землепользования в соответствии с Земельным кодексом Украины.

В силу пункта 6 Постановления Верховной Рады Украинской ССР от 18.12.1990 № 563 «О земельной реформе» определено, что граждане, предприятия, учреждения и организации, имеющие в пользовании земельные участки, предоставленные им до введения в действие Земельного кодекса Украинской ССР, должны до 15.03.1994 оформить право собственности или право пользования землей. По истечении указанного срока, ранее предоставленное им право пользования земельным участком теряется.

Согласно решению Конституционного Суда Украины от 22.09.2005 № 5-рп/2005 признаны не соответствующими Конституции Украины: положение пункта 6 раздела Х «Переходные положения» Земельного кодекса Украины относительно обязательства переоформить право постоянного пользования земельным участком на право собственности или право аренды без соответствующего законодательного, организационного и финансового обеспечения; пункта 6 Постановления Верховной Рады Украины «О земельной реформе» в части, касающейся потери гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями после окончания срока оформления права собственности или права пользования землей ранее предоставленного им права пользования земельным участком.

Таким образом, дав анализ нормам материального права в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого решения орган местного самоуправления вышел за пределы полномочий, предоставленных законом, и принял решение противоречащее действовавшему на тот момент законодательству.

В соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 16.04.2009 № 7-рп по делу № 1-9/2009, являющегося в силу части 3 статьи 150 Конституции Украины обязательным к исполнению на территории Украины, окончательным и имеющим силу нормативно-правового акта, органы местного самоуправления вправе принимать решения, вносить в них изменения и отменять их на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренных Конституцией и законами Украины, руководствуясь в своей деятельности ими и актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины.

Согласно части 10 статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» акты органов и должностных лиц местного самоуправления по мотивам их несоответствия Конституции или законом Украины признаются незаконными в судебном порядке.

Из содержания части 2 статьи 144 Конституции Украины и части 10 статьи 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» следует, что решения органов местного самоуправления и их должностных лиц по мотивам несоответствия Конституции или законам Украины признаются незаконными по инициативе заинтересованных лиц в судебном порядке.

Аналогичная норма содержится в статье 13 ГК РФ, в соответствии с которой ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, исследовав и оценив в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение XIX сессии Y созыва Красногвардейского поселкового Совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятия у ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельного участка по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено 19.09.2022.

Председательствующий (подпись) Д.Б. Сангаджи-Горяев