74RS0006-01-2022-010607-59

Дело №2а-1416/2023 (№ 2а-8797/2022)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 января 2023 года

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Таракановой О.С.,

при секретаре Крюковой К.А.,

с участием прокурора Калининского района г.Челябинска Кочетковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области) обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час; запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 ноября 2022 г. ФИО1 осужден приговором Металлургического районного суда г. Челябинска по части 1 статьи 314.1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтены периоды с 3 по 30 сентября 2021 г., с 9 октября 2022 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. За период отбывания наказания имеет одно взыскание, поощрений не имеет, зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от 12 декабря 2019 г. ему ранее был установлен административный надзор сроком на 8 лет. Учитывая, что ФИО1 осужден за совершение преступления, в условиях рецидива преступлений, совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы, в целях предупреждения совершения новых правонарушений просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации, с установлением вышеперечисленных административных ограничений.

Представитель административного истца начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего о возможности удовлетворения исковых требований, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), предусмотрена возможность установления в отношении определенной категории лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и перечисленных в тексте названного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральных законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, содержится в статье 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осужден по приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от 18 ноября 2022 г. по части 1 статьи 314.1, части 4 статьи 4, части 1 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтены периоды с 3 по 30 сентября 2021 г., с 9 октября 2022 г. до вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кроме того, ФИО1 ранее судим:

приговором Ленинского районного суда (адрес) от (дата) по ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

приговором Ленинского районного суда (адрес) от (дата) по п. «г» ч.2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 2 года 6 месяцев. На основании ч.5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от (дата) окончательно назначение наказание 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден (дата) по отбытии наказания;

решением Металлургического районного суда (адрес) от (дата) установлен административный надзор на срок 8 лет, то есть до (дата);

приговором Ленинского районного суда (адрес) от (дата) по ч.1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 6 месяцев. Отменена пера пресечения в виде заключения под стражу, освобожден в зале суда (дата), в случае отмены условного осуждения постановлено произвести зачет времени содержания под стражей с 3 по (дата) Постановлением Курчатовского районного суда г. Челябинска продлен испытательный срок на 1 месяц. Снят с учета по истечении испытательного срока 30 апреля 2022 г.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 18 ноября 2022 г. за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Из указанного приговора усматривается о том, что совершенное ФИО1 деяние в соответствии с положениями части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации отнесено к категории преступлений небольшой тяжести. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд учитывает, что преступление, за совершение которого ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, относится к категории небольшой тяжести и в соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости за данные преступления составляет 3 года после отбытия наказания.

Вместе с тем, указанное преступление совершено административным ответчиком в период установленного в отношении него административного надзора при наличии непогашенной либо неснятой судимости за: совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем требования об установлении в отношении него административного надзора подлежат удовлетворению.

Срок погашения судимости за тяжкое преступление, за которое осужденному ФИО1 ранее был установлен административный надзор, наступает в данном случае позже, чем срок погашения судимости за совершенное преступление небольшой тяжести, поэтому, суд исходит из необходимости установления административного надзора на более длительный срок, а именно 8 лет, то есть на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда (адрес) от (дата), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного по приговору Металлургического районного суда г. Челябинска от 18 ноября 2022 г.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит закрытый перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, устанавливается в соответствии с задачами административного надзора. При этом исходя из смысла закона при установлении административного надзора суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, перечисленных в части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г., так и отдельную их комбинацию либо одно из них с учетом обстоятельств и характера совершенных преступлений, личности поднадзорного лица. Вместе с тем, в любом случае в соответствии с частью 2 ст. 4 названного Федерального закона установление судом поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с представленной характеристикой, ФИО1 впервые прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области 9 октября 2022 г. За время нахождения в следственном изоляторе допустил одно нарушение режима содержания, к общественно-полезному труду не привлекался. По характеру эмоционально неустойчив, конфликтует с сотрудниками администрации учреждения. В коллективе осужденных отношения строит правильно. Конфликтов не допускает. В общении с представителями администрации не всегда вежлив, корректен. На беседах демонстративно шантажное поведение, пытается навязать свою точку зрения, при принятых решениях не в его пользу высказывает намерения подать жалобы на действия администрации в различные инстанции. Законные требования сотрудников учреждения не выполняет, за что привлекался к мерам дисциплинарного воздействия. Активных мер для того, чтобы зарекомендовать себя с положительной стороны не предпринимает. На проводимую с ним индивидуально-воспитательную работу реагирует посредственно. Делает удобные для себя выводы. На основании изучения личного дела осужденного, сделан вывод о том, что находясь в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях от 26 декабря 2022г. ФИО1 поощрений не имеет, 29 ноября 2022 г. наложено взыскание в виде выговора за нахождение на своем спальном месте в не отведенное время.

Административный истец просит установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 час. до 06.00 час; запрета выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, которые входят в перечень ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закрепленный статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011г.

С учетом данных, характеризующих ФИО1, на день рассмотрения дела, тяжести и характера совершенных им преступлений, суд считает, что установление указанных административных ограничений, соответствуют целям и задачам административного надзора – предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, а также перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не нарушает права ФИО1

Установление ФИО1 указанных ограничений является разумным с учетом обстоятельств и характера преступлений, за которые ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость и данных о его личности.

Указанные меры являются временным ограничением прав и свобод ФИО1, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и полностью соответствуют задачам административного надзора - предупреждение совершения им новых преступлений, других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении ФИО1 административные ограничения не могут расцениваться как противоречащие положениям статьи 55 Конституции Российской Федерации и международным договорам о правах человека, поскольку установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1, как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, срок административного надзора подлежит исчислению с момента постановки административного ответчика на учет в соответствующем отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Поскольку перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, является исчерпывающим, с учетом позиции прокурора, суд считает необходимым установить их в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания ФИО1, вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов.

Кроме того, исходя из пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом, как разъяснено в абз. 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая, что согласно приговору Металлургического районного суда г. Челябинска области от 18 ноября 2022 г., а также характеристики осужденного, местом регистрации ФИО2 является: (адрес), суд полагает уточнить при установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории «территорией Челябинской области», установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Федерального Казенного Учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить за ФИО1, (дата) года рождения, уроженцем (адрес) административный надзор на срок погашения судимости по приговору Ленинского районного суда (адрес) от (дата), а именно на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Металлургического районного суда (адрес) от (дата), со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением ему административных ограничений в виде:

обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета выезда за пределы территории Челябинской области;

запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение десяти дней через Калининский районный суд города Челябинска.

Председательствующий О.С. Тараканова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2023 г.

Судья О.С. Тараканова