Решение по делу № 2А-5388/2022 от 28.02.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 28 февраля 2023 года

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Антиповой А.А.,

с участием прокурора Фалетровой А.Е.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района города Хабаровска о признании бездействия администрации г. Хабаровска незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска ФИО5 обратился в суд с административным иском к администрации г. Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул.Демьяна Бедного в сторону ул.Ежевичная, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование данных административных требований указано, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора Хабаровского края от 25.05.2020 №157/7 «Об организации надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения законодательства при содержании остановок общественного транспорта, входе которой выявлены нарушения закона при содержания остановки общественного транспорта, расположенной по «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул.Демьяна Бедного в сторону ул.Ежевичная, а именно в нарушение п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 на указанной остановке отсутствует павильон или навес.

Несвоевременное принятие городским округом «Город Хабаровск» в лице администрации города мер по надлежащему содержанию остановки общественного транспорта, находящихся в пределах границ городского поселения, влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, а также на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания надлежащего качества.

С учетом изложенного, прокурор просит суд признать бездействие администрации г. Хабаровска по не обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул.Демьяна Бедного в сторону ул.Ежевичная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 незаконным; возложить на администрацию г. Хабаровска обязанность провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул. Демьяна Бедного в сторону ул. Ежевичная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007; установить ответчику срок для устранения нарушений, а именно в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В производстве Железнодорожного районного суда г. Хабаровска находились административные дела по административным искам прокурора с аналогичным основанием о признании незаконным бездействия администрации г. Хабаровска при содержании остановочных пунктов «Виадук», «Улица Краснодарская», «Улица Приморская», «Продмаш», «Улица Циолковского» в г. Хабаровске.

Определением суда от 11.01.2023 объединены административные дела №2а-649/2023 по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул.Демьяна Бедного в сторону ул. Ежевичная, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007;

№2а-650/2023 по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Виадук» по ул.Проспект 60-летия Октября, по направлению движения от ул.Машинистов в сторону ул.Аэродромная, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

№2а-651/2023 заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Краснодарская» по ул.Краснодарская по направлению движения от пер.Краснодарский в сторону ул.Демьяна Бедного, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017;

№2а-652/2023 заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Приморская» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Шкотова в сторону ул.Зеленая, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017;

№2а-653/2023 заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Продмаш» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Карла Маркса в сторону ул.Восточное шоссе, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 52289-2019;

№2а-654/2023 заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска к администрации г.Хабаровска о признании незаконным бездействия по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Циолковского» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Суворова в сторону ул.Аэродромная, возложении обязанности по проведению работ по обустройству остановочного пункта в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Объединенному делу присвоен № 2а-649/2023.

В ходе рассмотрения административного дела определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление дорог и внешнего благоустройства Администрации г. Хабаровска, заинтересованного лица – Отдел ГИБДД УВМД России по г. Хабаровску.

При рассмотрении дела прокурор изменил предмет административного иска в части принятия конкретных правовосстановительных мер, наряду с требованиями о признании незаконным бездействия администрации г. Хабаровска и об установлении шестимесячного срока исполнения решения, требования о возложении обязанности изложил в следующей редакции:

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул. Демьяна Бедного в сторону ул. Ежевичная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем его оборудования навесом;

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Виадук» по ул.Проспект 60-летия Октября, по направлению движения от ул.Машинистов в сторону ул.Аэродромная путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке;

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «улица Краснодарская» по ул.Краснодарская по направлению движения от пер.Краснодарский в сторону ул.Демьяна Бедного, путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке;

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Приморская» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Шкотова в сторону ул. Зеленая в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке, оборудования навесом.

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Продмаш» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Карла Маркса в сторону ул.Восточное шоссе, путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке, нанесения дорожной разметки;

возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Циолковского» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Суворова в сторону ул.Аэродромная в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 путем его оборудования навесом, скамьей и урной для мусора;

В судебном заседании пом. прокурора Фалетрова А.Е исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 в удовлетворении иска просила отказать, поддержав письменные возражения на иск и дополнения к нему. При этом обратила внимание суда на то, что испрашиваемый прокурором срок в 6 месяцев неразумный и полагала данный срок подлежит увеличению до 18 месяцев.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица, о месте и времени судебного заседания уведомлены в установленном законом порядке, об отложении слушания дела в суд заявлений не поступало.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 23, ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в целях защиты прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным иском, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность прокурора принять меры по предупреждению нарушения требований законодательства и устранению причин, способствующих совершению происшествий, вытекает из предоставленных ему Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» полномочий, и реализована путем обращения прокурора в суд с административным иском в защиту прав граждан, а также в целях восстановления нарушенных публичных интересов.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что прокуратурой города во исполнение указания прокурора Хабаровского края от 25.05.2020 № 157/7 «Об организации надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения законодательства при содержании остановок общественного транспорта, в ходе которой установлено несоответствие остановок «Овощесовхоз», «Виадук», «Улица Краснодарская», «Улица Приморская», «Продмаш», «Улица Циолковского» в г. Хабаровске требованиям законодательства Российской Федерации.

В ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) указано, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

На основании п.5 ч.1 ст.9 «Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 №509, к вопросам местного значения города Хабаровска относятся… дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Хабаровска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Хабаровска, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.19 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 №509, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган городского округа) является составляющей структуры органов местного самоуправления.

В ч.ч.1-3 ст.41 Устава городского округа «Город Хабаровск», принятого решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 №509, определено, что администрация города Хабаровска является исполнительно-распорядительным органом городского округа и действует под непосредственным руководством главы городского округа – мэра города.

Администрация города обладает правами юридического лица. Администрация города осуществляет муниципальный контроль через свои структурные подразделения.

К полномочиям администрации города относятся, в том числе обеспечение исполнительно-распорядительных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения города Хабаровска; формирование, исполнение бюджета города Хабаровска; формирование и размещение закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и т.д.

В силу пунктов 1,5,6,12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ « об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся, в том числе остановочные пункты, пешеходные дорожки, дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 3.2.1 ГОСТа 218.1.002-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования», утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р, остановочные площадки предназначены для остановки автобусов, движущихся по установленным маршрутам, с целью высадки и посадки пассажиров (далее - ОСТ 218.1.002-2003).

На основании п. 3.3.1 ГОСТ 218.1.002-2003 посадочная площадка предназначена для высадки и посадки пассажиров в автобус.

Как следует из п. 5.3.1 ГОСТа 33062-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», введенного в действие Приказом Госстандарта от 14.08.2015 № 1163-ст, остановочные пункты следует предусматривать на автомобильных дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств. На автомобильных дорогах категорий 1Б - III вне населенных пунктов остановочные пункты должны устраиваться не чаще, чем через 1,5 км.

Остановочные пункты оборудуют остановочными и посадочными площадками, площадками и павильонами для ожидания, местами для сидения, заездными «карманами» (при размещении остановочных пунктов в зоне переходно-скоростных полос у пересечений и примыканий автомобильных дорог), разделительными полосами и т.д.

Исходя из норм п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее- ГОСТ Р 52766-2007), остановочный пункт должен состоять из остановочной и посадочной площадки, площадки ожидания, переходно-скоростных полос, заездного «кармана», боковой разделительной полосы (для дорог I - III категорий), тротуаров и/или пешеходных дорожек, пешеходного перехода, автопавильона или навеса, скамьи, туалета (через 10 - 15 км для дорог I - III категорий), контейнера и урны для мусора (для дорог IV категории только урна), технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещения (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.

Как следует из информации ФГБУ «Дальневосточное УГМС» от 26.01.2023 территория г. Хабаровска отнесена к районам с умеренным климатом.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой, проведенной 17.11.2022 совместно со специалистами ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, результаты которой зафиксированы в соответствующих Актах (по конкретным остановочным пунктам), установлено, что в нарушение п. 5.3.3 ГОСТа Р 52766-2007

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул.Демьяна Бедного в сторону ул. Ежевичная отсутствует навес;

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Виадук» по ул.Проспект 60-летия Октября, по направлению движения от ул.Машинистов в сторону ул.Аэродромная имеется дефект бортового (бордюрного) камня, на поверхности имеются сколы глубиной более 3 см, а именно 14 см;

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Улица Краснодарская» по ул.Краснодарская по направлению движения от пер.Краснодарский в сторону ул.Демьяна Бедного имеется дефект бортового (бордюрного) камня, на поверхности имеются сколы глубиной более 3 см;

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Улица Приморская» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Шкотова в сторону ул.Зеленая отсутствует навес;

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Продмаш» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Карла Маркса в сторону ул.Восточное шоссе, имеется дефект бортового (бордюрного) камня, на поверхности имеются сколы глубиной более 3 см, а именно 12 см, на остановочной площадке имеется дефект горизонтальной дорожной разметки;

на остановочном пункте (остановка общественного транспорта) «Улица Циолковского» по ул. Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул. Суворова в сторону ул. Аэродромная, отсутствует навес, скамья, урна для мусора.

Несвоевременное принятие городским округом «Город Хабаровск» в лице администрации города мер по надлежащему содержанию остановок общественного транспорта, находящихся в пределах границ городского поселения, влечет нарушение прав граждан и муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, а также, на предоставление транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания надлежащего качества. Указанное подтверждено в судебном заседании, в том числе и пояснениями сотрудника ГИБДД, указавшего на возникновения опасной ситуации для участников дорожного движения, которая может явиться причиной возникновения дорожно-транспортных происшествий, связанных с человеческими жертвами и т.д.

В п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в судебном прядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ). Суд выясняет следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

В п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований (п.26 постановления Пленума ВАС РФ).

Поскольку остановки общественного транспорта ««Овощесовхоз», «Виадук», «Улица Краснодарская», «Улица Приморская», «Продмаш», «Улица Циолковского» в г. Хабаровске организованы в пределах границ городского округа «Город Хабаровск», то данные остановки должны соответствовать требованиям ГОСТа.

При этом, суд учитывает, что несоблюдение требований законодательства может негативно отразится на здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, может причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией Российской Федерации и находится под защитой государства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и на основании вышеуказанных норм права, суд находит бездействие администрации г. Хабаровска по обустройству остановочных пунктов «Овощесовхоз», «Виадук», «Улица Краснодарская», «Улица Приморская», «Продмаш», «Улица Циолковского» в г. Хабаровске не соответствующим закону.

Поскольку судом установлено, что бездействие ответчика не соответствует закону и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность на администрацию г. Хабаровска провести работы по обустройству в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007:

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Овощесовхоз» по ул.Краснодарская по направлению движения от ул. Демьяна Бедного в сторону ул. Ежевичная путем его оборудования навесом;

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Виадук» по ул.Проспект 60-летия Октября, по направлению движения от ул.Машинистов в сторону ул.Аэродромная путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке;

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «улица Краснодарская» по ул.Краснодарская по направлению движения от пер.Краснодарский в сторону ул.Демьяна Бедного, путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке;

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Приморская» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Шкотова в сторону ул. Зеленая путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке, оборудования навесом.

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Продмаш» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Карла Маркса в сторону ул.Восточное шоссе, путем восстановления бортового (бордюрного) камня на остановочной площадке, нанесения дорожной разметки;

остановочного пункта (остановка общественного транспорта) «Улица Циолковского» по ул.Проспект 60-летия Октября по направлению движения от ул.Суворова в сторону ул.Аэродромная путем его оборудования навесом, скамьей и урной для мусора.

Принимая во внимание, что для устранение недостатков требует финансовых затрат, необходимости времени для получения финансирования и проведения работ, мероприятий, с учетом предусмотренного законодательством порядка исполнения таких обязанностей, суд, исходя из принципа разумности и учитывая, что решение суда должно быть исполнимо, приходит к выводу установить срок исполнения решения суда в срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения в суда в законную силу.

Доводы административного ответчика, изложенные в обоснование возражений, суд находит необоснованными в силу вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района города Хабаровска о признании бездействия администрации г. Хабаровска незаконным, возложении обязанности.

Признать бездействие администрации г. Хабаровска по обустройству остановочных пунктов «Овощесовхоз», «Виадук», «Улица Краснодарская», «Улица Приморская», «Продмаш», «Улица Циолковского» в г. Хабаровске не соответствующим закону.

Обязать администрацию г. Хабаровска в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, провести работы по обустройству в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007:

Решение может быть обжаловано в Хабаровском краевом суде с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска, в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Руденко

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2023 года.

Судья А.В. Руденко