дело № 2- 40/2022
УИД: 68RS0007-01-2021-000993-76
Решение
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 г. г. Жердевка
Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Власова А.В.,
при секретаре Платициной Е.Г.,
с участием:
истца ФИО1,
представителя истца адвоката Гридневой О.Б.,
представителя ответчика администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области ФИО2,
представителя ответчика ООО "Технология" ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-40/2022 по иску ФИО1 к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ООО "Технология", ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ООО "Технология", ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание гараж.
В обоснование исковых требований указано, что она собственник квартиры <адрес>
В районе многоквартирного жилого дома <адрес> жильцы строили гаражи. В 1998 году она и супруг самовольно построили гараж № 13. Земельный участок отводился под строительство многоквартирного жилого дома застройщику Тамбовэнерго, где работал супруг. Самовольная постройка расположена в кадастровом квартале: №. Земельный участок под гаражом не состоит на кадастровом учете и не выделялся под строительство гаражей. Супруг ФИО6 умер 05.09.2020. Она приняла наследство. Дети ФИО4, ФИО5 отказались от наследства.
21.10.2021 она обратилась в администрацию г. Жердевка с заявлением об узаконивании самовольной постройки. В выдаче акта ввода гаража в эксплуатацию отказано, поскольку разрешение на строительство не выдавалось, земельный участок не образован.
В настоящее время, она не может зарегистрировать право собственности на гараж в административном порядке. Она подготовила документы для обращения в суд, изготовила технический план, проект межевания земельного участка под гаражом, заключение специалиста по техническому состоянию самовольной постройки.
По техническому плану и заключению специалиста гараж № 13 может быть сохранен в существующем виде, поскольку соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, в квартале, где допустимо расположение гаражей.
В ответе администрации г. Жердевка ей сообщено, что после признания права собственности на самовольную постройку, земельный участок будет поставлен на кадастровый учет и передан собственнику гаража в собственность.
Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Гриднева О.Б. в судебном заседании настаивают на удовлетворении иска, поскольку все условия признания права на самовольную постройку соблюдены, что подтверждают заключением судебной экспертизы в совокупности с заключениями специалиста и письменными доказательствами. Самовольная постройка возведена ранее приобретения объектов недвижимости в собственность ООО "Технология" и права третьих лиц самовольная постройка не нарушает.
Представитель ответчика администрации г. Жердевка, Жердевского района Тамбовской области ФИО2 не возражает против удовлетворения иска.
Представитель ответчика ООО "Технология" ФИО3 в судебном заседании иск не признает и просит отказать в иске, поскольку самовольная постройка возведена с нарушением строительных норм и правил, расположена на земельном участке ООО "Технология" и противопожарный разрыв не соблюден. Отступ от границы земельного участка не соблюден. Гараж закрывает проезд на склад существовавший в организации с 60 годов 20 века. Под строительство гаража земельный участок не отводился. Назначение и разрешенное использование кадастрового квартала земельного участка не позволяют сохранить самовольную пристройку и признать права собственности на нее. Кроме того, представитель ответчика ФИО7 указывает, что гараж находится на земельном участке под многоквартирным жилым домом № 17, ул. Серова, г. Жердевка, Тамбовской области, с кадастровым номером №. Правила землепользования и застройки г. Жердевка не позволяют узаконить самовольную постройку. Представитель ФИО7 указывает, что заключение судебной землеустроительной и строительной экспертизы по делу не достоверное доказательство, его вопросы не исследовались экспертами. Заключение экспертов противоречит закону и строительным нормам и правилам, правоотводным и правоустанавливающим документам на земельные участки ООО "Технология".
Ответчики ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, иск признают, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ТОГБОУ "Жердевская школа-интернат" ФИО8 не явилась, надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Не возражает против исковых требований (л.д. 189 т. 2).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго" ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводам.
В силу ст. ст. 209, 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п. 3.1 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).
Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В соответствии с п. 3 ст. 3.1 ФЗ от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: -земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; -земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
ФИО1, ФИО5 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.76-78 т. 1).
Квартира выделялась на семью в период работы супруга ФИО6 в Жердевские электрические сети ОАО "Тамбовэнерго", после реорганизации ПАО "Россети Центр" - "Тамбовэнерго". Затем квартира была приватизирована. ФИО6 умер 05.09.2020. Супруга ФИО1 приняла наследство на имущество супруга. Дети отказались от наследств.
Из объяснений ФИО1 установлено, что в 1998 году возведен строительством гараж №13, площадью 39,5 кв.м., по адресу: в границах кадастрового квартала №, <адрес>
Разрешение на строительство гаража не выдавалось и земельный участок под строительство не образовывался до введения в действие Земельного кодекса РФ. Гараж самовольно построен на земельном участке, не поставленном на кадастровый учет. Распоряжается земельным участком под гаражом администрация г. Жердевка Тамбовской области. Г-вы строили гараж в 1998 г. наряду со всеми жильцами многоквартирного дома. Документы об отводе земельного участка под гаражи не сохранились.
По данным технического плана гараж №13, площадью 39,5 кв.м., построенный в 1998 году имеет назначение – нежилое здание, расположен в границах кадастрового квартала № № по адресу: <адрес>
Согласно техническому заключению специалиста ООО "Оценка+" гараж №13, площадью 39,5 кв.м., по адресу<адрес>, техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное, исследуемый объект возможно и в дальнейшем эксплуатировать в текущем состоянии, планировка, состояние конструкций, расположение на участке не противоречит требованиям Градостроительного кодекса, действующим СП и СанПин, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация гаража по своему назначению возможна (л.д.12-16 т.1).
Из содержания технического заключения установлено, что самовольная пристройка угрозу жизни и здоровью граждан, не создает. Нарушений строительных норм и правил при ее производстве не допущено.
Согласно проекту межевания в плане земельного участка, гараж №13 расположен в пределах земельного участка, площадью 39,5 кв.м., номер кадастрового квартала №, адрес: <адрес>
При обращении в администрацию города Жердевка Жердевского района с заявлением о вводе в эксплуатацию в 2021 году, истцу ФИО1 отказано в вводе гаража в эксплуатацию, поскольку разрешение на строительство не выдавалось, земельный участок не отводился (л.д. 20 т. 1).
Земельный участок в кадастровом квартале отводился в 1998 году жильцам многоквартирного дома, работникам ПАО "Россети Центр" – "Тамбовэнерго" под строительство гаражей. Однако документов об отводе земельного участка не сохранилось. Имеется только свидетельство о передаче земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома.
В настоящее время, проведено ФИО1 межевание земельного участка под гаражом, однако сведения о реестровых границах не включены в ЕГРН (л.д. 27 т. 1).
Согласно выписке из Правил землепользования и застройки г. Жердевка видом разрешенного использования земельного участка является объекты гаражного назначения, который расположен в коммунально-складской зоне (П2) (л.д.28-29. 185-188 т. 1).
Представитель ответчика администрации г. Жердевка Тамбовской области ФИО2 в суде пояснила, что администрация не возражает против признания права собственности на гараж, поскольку после вступления решения суда в законную силу, земельный участок будет передан в собственность собственнику гаража.
Представитель ответчика ООО "Технология" ФИО3 возражает против признания права собственности на самовольную постройку, поскольку гараж расположен на земельном участке ООО "Технология". Возведен гараж с существенными нарушениями строительных и противопожарных норм и правил. Гараж препятствует въезду на склад ООО "Технология". Противопожарный разрыв не соблюден. Гараж расположен на месте забора ООО "Технология". Разрешенное использование земельного участка в кадастровом квартале не предусматривает размещение гаражей. Гараж нарушает права ООО "Технология" на использование земельного участка по назначению.
Для проверки доводов представителя ООО "Технология" ФИО3 суд назначал комиссионную судебную землеустроительную и строительно-техническую экспертизу.
Исследовав доказательства по делу в совокупности суд приходит к выводу, что нарушений прав ООО "Технология" на владение, и распоряжение земельными участками и нежилым зданием склада, по адресу: <...> при возведении самовольной постройки гаража в 1998 году не допущено.
Доводы представителя ответчика ООО "Технология" ФИО3 не состоятельные и отвергаются, поскольку самовольная постройка не нарушает прав ответчика и не расположена на земельных участках ответчика, нарушения строительных норм и правил, противопожарных правил, нарушений правил застройки и землепользования г. Жердевка не допущено, что установлено заключением судебной экспертизы.
Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 28.10.1992 № 419 Жердевским электрическим сетям, по адресу: г<адрес> выделялся земельный участок в постоянное бессрочное пользование площадью 0,6144 гектаров, с правом последующей приватизации. На схеме согласованной сторонами указано место расположение строительства гаражей жильцов многоквартирного дома. (л.д. 185-186 т. 1).
Согласно правилам землепользования и застройки г. Жердевка, утвержденных решением Жердевского городского Совета народных депутатов от 05.02.2019 № 2 гараж ФИО1 расположен в коммунально-складской зоне П 2 (л.д. 187-188 т. 1).
Таким образом, Правила землепользования и застройки г. Жердевка допускают сохранение самовольной постройки при условии соблюдения при ее возведении строительных, противопожарных, санитарных правил.
Согласно заключению экспертов от 16.05.2022 №76/03-22/ЗСЭ, здание гаража №13 по адресу: <адрес> не противоречит требованиям действующих на момент его возведения технических регламентов, строительных норм и правил, противопожарных, санитарных правил, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан в силу своего соответствия всем вышеперечисленным требованиям.
Фактические границы земельного участка под гаражом ФИО1 представлены на схеме №1 приложения замкнутым контуром черного цвета, ограниченным точками 1-2-3-4. Фактическая площадь данного земельного участка в определенных на дату осмотра границах составила 45 кв.м.
Строение-гараж расположен вне границ земельных участков с кадастровым номером: № кадастровым номером: № и с кадастровым номером: №, принадлежащих ООО "Технология". Смежная реестровая граница земельного участка ООО "Технология" в ЕГРН по адресу: <адрес> в месте расположения гаража ФИО1 не соответствует фактической границе на местности по ограждению склада ООО "Технология".
Смежная реестровая граница земельного участка ООО "Технология" в месте расположения гаража ФИО1 не соответствует сведениям правоотводных и правоустанавливающих документов, и сведениям межевания в условной системе координат на момент образования земельного участка, площадью 7322 кв.м., кадастровый номер: № (ранее кадастровый номер: № (л.д. 1-40 т. 3).
Заключение экспертизы признается достоверным и достаточным доказательством для разрешения дела по существу в рамках заявленных требований.
Эксперты имели необходимую квалификацию, стаж работы и предупреждались руководителем учреждения об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Отводов экспертам стороны не заявляли.
Согласно заключению судебной экспертизы забор ООО "Технология" выстроен не на границе земельного участка юридического лица, а сдвинут в сторону гаража. Здание гаража не расположено на земельном участке ООО "Технология", что указано на схемах заключения эксперта. По заключению эксперта противопожарный разрыв между гаражом и зданием склада не соблюден, поскольку ООО "Технология" самовольно реконструировало здание склада в 2017 году из-за чего расстояние между складом и гаражом уменьшилось с 7,4 метров до 6,4 метров. Однако экспертом не выявлены нарушения СНиП 2.07.01-89 по противопожарному разрыву, поскольку склад и гараж отнесены к 3 степени огнестойкости и не имеют оконных проемов поддерживающих горение. Забор установлен об стену гаража так же самовольно представителем ООО "Технология" в 2017 - 2018 гг. Забор возведен не на границы земельного участка принадлежащего ООО "Технология".
Заключение судебной экспертизы полностью опровергает доводы представителя ответчика ООО "Технология". Иск о сносе самовольной постройки не заявлен ответчиками.
ООО "Технология" приобрело право собственности на объекты недвижимости склад и спорные земельные участки после строительства гаража ФИО1 в 1998 году.
Право собственности на склад приобретено ООО "Технология" по договору купли-продажи 11.07.2013 (л.д. 128-131 т. 1).
Однако установлено, что ООО "Технология" самовольно реконструировало здание склада в 2017 г. В результате реконструкции площадь склада увеличилась, а пожарный разрыв до гаража по причине реконструкции уменьшился.
ООО "Технология" приобрело в собственность здание склада, площадью 559, 4 кв.м., кадастровый номер № адрес: г<адрес> по решению Арбитражного суда Тамбовской области от 27.12.2018 после самовольной реконструкции. Право собственности зарегистрировано 28.01.2019.
Под складом, по адресу: <...> находятся в собственности ООО Технология три земельных участка:
-земельный участок, площадью: 513 кв.м., кадастровый номер: №. Приобретен ООО "Технология" в собственность 11.07.2013 по договору купли-продажи (л.д. 40-145, 180 т. 1).
Земельный участок, площадью 168 кв.м., кадастровый номер: №. Приобретен по договору купли-продажи 09.11.2021 (л.д. 116-120 т. 1, л.д. 60 т. 2).
Земельный участок, площадью 550 кв.м., кадастровый номер №. Приобретен ООО "Технология" 24.09.2021 (л.д. 32-34 т. 1).
По заключению судебной землеустроительной экспертизы самовольная постройка гараж ФИО1 не находится на земельном участке № 1, 2, 3, принадлежащих ООО Технология, в связи с чем доводы представителя ООО "Технология" ФИО3 не состоятельные по делу. Гараж не закрывает проезд к зданию склада ООО Технология и занимает чужой земельный участок. Гараж не расположен в границах земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>, площадью: 1042 кв. м, кадастровый номер: №, что так же установлено заключением судебной экспертизы, и сведениями публичной кадастровой картой Жердевского района Тамбовской области.
Доказательств, опровергающих заключение судебной экспертизы, представителем ответчика ООО "Технология" ФИО10, не представлены.
Согласно заключению судебной экспертизы самовольная постройка гараж завершена строительством в 1998 году, т.е. ранее самовольной реконструкции здания склада в 2017 г. и приобретения прав ООО "Технология" на склад и земельные участки под ним.
Выявленное экспертом не соответствие противопожарного разрыва допущено не при строительстве гаража в 1998 году, а допущено представителем ООО "Технология" при самовольной реконструкции склада в 2017 году, в результате которой противопожарный разрыв уменьшился до 6,4 м.
Заключение судебной экспертизы полностью опровергает доводы представителя ответчика ООО "Технология" ФИО7 о нарушении прав юридического лица допущенных при возведении самовольной постройкой ФИО1
Совокупностью доказательств, установлено, что гараж ФИО11 не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права ООО Технология. Оснований для сноса самовольной постройки по доводам представителя ответчика ООО Технология не установлено. Иск о сносе самовольной постройки администрацией г. Жердевка Тамбовской области, не заявлен.
Доводы представителя ООО Технология ФИО7 о том, что гараж возведен с нарушениями Правил застройки и землепользования г. Жердевка не состоятельные и отвергаются, поскольку администрация г. Жердевка по существу иска не возражает.
При указанные обстоятельствах, суд приходит к выводу, что самовольная постройка гараж может быть сохранена в существующем виде, а за истцом признано право собственности на нее на основании п. 3 ст. 222 ГК РФ.
Отсутствие разрешения на строительство гаража, акта ввода в эксплуатацию, а так же отсутствие кадастрового учета земельного участка под гаражам, не является препятствием для признания права собственности на гараж, поскольку межевание проведено и в дальнейшем земельный участок под гаражом будет передан в собственность гражданина.
При указанных обстоятельствах, иск ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к администрации города Жердевка Жердевского района Тамбовской области, ООО "Технология", ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на нежилое одноэтажное здание кирпичный гараж № 13, площадью 39, 5 кв.м., адрес: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Жердевский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме 29.08.2022.
Председательствующий А.В. Власов