Решение по делу № 2А-2817/2023 от 11.08.2023

УИД № 34RS0002-01-2023-003194-52

дело № 2А-2817/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 11 августа 2023 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, <...> этаж, кабинет № 27),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бочаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области о признании задолженности по транспортному налогу и пене безнадежной к взысканию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, в котором просил:

- признать задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей безнадежной к взысканию, обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда уменьшить сумму задолженности по единому налоговому счету на сумму транспортного налога с физических лиц за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей;

- обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда уменьшить сумму задолженности по единому налоговому счету на сумму транспортного налога с физических лиц за 2020 год в размере <данные изъяты> рублей;

- обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда уменьшить сумму задолженности по единому налоговому счету на сумму пени по состоянию на 15 мая 2023 года по транспортному налогу с физических лиц за 2019, 2020 год в размере <данные изъяты> рублей;

- обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда исключить недостоверную информацию в личном кабинете налогоплательщика ФИО2 о судебном приказе мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19 июня 2015 года по делу №.

В обоснование требований указал, что ФИО2 до 18 июля 2020 года состоял на налоговом учете в МИФНС России № 9 по Волгоградской области. С 18 июля 2020 года состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Согласно информации, размещенной в личном кабинете налогоплательщика по состоянию на 15 мая 2023 года числится задолженность в размере <данные изъяты> рубля, в том числе: задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей; задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2020 год в размере <данные изъяты> рублей; пени по транспортному налогу по состоянию на 15 мая 2023 года в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того в личном кабинете налогоплательщика размещена информация о судебном приказе мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19 июня 2015 года по делу №, принятом в пользу налогового органа. Вместе с тем определением мирового судьи от 19 октября 2017 года указанный судебный приказ отменен.

Указал, что решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2022 года по административному делу №а-4851/2022 в удовлетворении административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере <данные изъяты> рублей было отказано.

Согласно налоговому уведомлению № от 3 августа 2020 года МИФНС России № 9 по Волгоградской области начислила налогоплательщику транспортный налог за 2019 год по сроку оплаты до 1 декабря 2020 в размере <данные изъяты> рублей. Налогоплательщику направлено требование от 18 февраля 2021 года № 6305 со сроком исполнения до 30 марта 2021 года.

Заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО2 о взыскании вышеуказанной суммы задолженности Инспекция в суд не направляла.

Согласно ответу Инспекции № от 3 апреля 2023 года на обращение числится отрицательное сальдо ЕНС в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> по виду платежа – «налог», <данные изъяты> рублей по виду платежа – «пеня»).

В последующем административный истец уточнил административные исковые требования, просил:

- признать задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 32 250 рублей безнадежной к взысканию, обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда уменьшить сумму задолженности по единому налоговому счету на сумму транспортного налога с физических лиц за 2019 год в размере <данные изъяты> рублей;

- обязать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда уменьшить сумму задолженности по единому налоговому счету на сумму пени по состоянию на 26 июня 2023 года по транспортному налогу с физических лиц за 2019, 2020 год в размере <данные изъяты> рублей;

- взыскать с ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в пользу ФИО2 сумму государственной пошлины в размере 1 210 рублей.

Определениями судьи от 13 июня 2023 года и 12 июля 2023 года к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц МИФНС России № 9 по Волгоградской области и МИФНС России № 2 по Волгоградской области.

Определением судьи от 30 июня 2023 года к участию в деле привлечено в качестве ответчика УФНС России по Волгоградской области.

Представитель административного истца – ФИО10 в судебном заседании настаивала на требованиях административного иска, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в судебном заседании ФИО4 и УФНС России по Волгоградской области ФИО5 возражали против исковых требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просили в удовлетворении административного иска отказать.

Представители заинтересованных лиц МИФНС России № 9 по Волгоградской области и МИФНС России № 2 по Волгоградской области в судебном заседании ФИО6 и ФИО7 возражали против исковых требований в полном объеме, просили в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку суд не признавал обязательной явку лиц, участвующих в деле, а также принимая во внимание положения ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив иски и приобщённые к ним документы, а также истребованные судом и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии со статьей 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной пунктом 1 статьи 45 НК РФ, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69, 70 НК РФ, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 44 НК РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в том числе и с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится, в том числе, обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных статьей 59 НК РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (абзац 3 пункта 1 статьи 48 НК РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 48 НК РФ указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 статьи 48 НК РФ.

По общему правилу, определенному абзацем 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Из абзаца 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ следует, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного статьей 48 НК РФ срока для обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска (либо обратное), являются юридически значимыми, в том числе, при разрешении спора о признании недоимки безнадежной к взысканию.

В рассматриваемом деле суды, отказывая в административном иске, исчисляли сроки для обращения за принудительным взысканием задолженности применительно к каждому требованию налогового органа отдельно, что является неверным исходя из определенного статьей 48 НК РФ правила, обусловливающего возможность обращения в суд с размером недоимки.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО2 с 17 июля 2020 года состоит на налоговом учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, ранее состоят на учете в МИФНС № 9 по Волгоградской области, являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговым уведомлениям:

- № от 3 августа 2020 года, ФИО2 исчислен транспортный налог за 2019 год, в размере <данные изъяты> руб., со сроком оплаты до 1 декабря 2020 года;

- № от 1 сентября 2021 года ФИО2 исчислен транспортный налог за 2020 год, в размере <данные изъяты>. <данные изъяты> коп., со сроком оплаты до 1 декабря 2021 года.

В связи с неисполнением обязанностей по оплате указанных налогов, в адрес административного ответчика были направлены требования:

- № по состоянию на 18 февраля 2021 года об уплате транспортного налога за 2019 год в размере <данные изъяты> руб., сроком исполнения до 30 марта 2021 года;

- № по состоянию на 16 декабря 2021 года об уплате транспортного налога за 2020 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., пени в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., сроком исполнения до 1 февраля 2022 года.

14 марта 2022 года Инспекция направила в адрес мирового судьи судебного участка № 80 Волгоградской области заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО8 о взыскании суммы задолженности по транспортному налогу за 2020 год.

21 марта 2022 года мировой судья судебного участка № 80 Волгоградской области вынес судебный приказ о взыскании с ФИО8 задолженности по транспортному налогу за 2020 год, который 11 апреля 2022 года был отменен по возражениям должника.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 22 ноября 2022 года по административному делу №а-4851/2022 в удовлетворении административного искового заявления о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2020 год в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. было отказано. Решение вступило в законную силу 10 января 2023 года.

Срок исполнения требования № 6305 по состоянию на 18 февраля 2021 года об уплате транспортного налога за 2019 год в размере <данные изъяты> руб. истек 30 марта 2021 года, следовательно, налоговой орган должен был обратиться в суд с данными требованием в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Вместе с тем сведений о том, что Инспекция обращалась в судебные органы с заявлением о взыскании с ФИО8 налоговой задолженности по уплате транспортного налога за 2019 года в размере 32 250 руб. административным ответчиком не представлено.

Поскольку срок на обращение в суд о взыскании с ФИО8 задолженности по транспортному налогу за 2019 год в размере <данные изъяты> руб. истек 30 сентября 2021 года, следовательно у налогового органа утрачена возможность на взыскание данной задолженности в установленный законом порядке, в связи с чем административный иск ФИО8 подлежит удовлетворению.

Утрата возможности взыскания основной недоимки по налогу влечет за собой утрату возможности взыскания пени, начисленных на указанную недоимку, в силу положений ст. 75 НК РФ, поскольку обязанность по уплате пени является производной от основного обязательства.

Доводы представителей административный ответчиков о сохранении права на обращение в суд с ходатайством, о восстановлении срока на обращение в суд о взыскании задолженности суд считает несостоятельными, поскольку данного обращения до настоящего времени не последовало, доказательств уважительных причин пропуска такого срока не предоставлено. Само по себе такое право не является основанием для сохранения у административного истца обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и пене.

Порядок признания задолженности, признанной безнадежной к взысканию установлен Приказом ФНС России от 30.11.2022 N ЕД-7-8/1131@ "Об утверждении Порядка списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию, и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания задолженности безнадежной к взысканию" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2022 N 71896), которым Налоговым органом в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих наличие оснований, установленных пунктами 1, 4 статьи 59 Кодекса, принимается решение о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными.

Также судом установлено, что административный истец состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, осуществляется электронный документооборот через личный кабинет налогоплательщика.

В личном кабинете налогоплательщика размещена информация о судебном приказе мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19 июня 2015 года по делу №, принятом в пользу налогового органа.

Вместе с тем, согласно определению мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19 октября 2017 года судебный приказ от 19 июня 2015 года по делу №, принятом в пользу налогового органа отменен.

Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России WWW.nalog.ru, разработан в соответствии с п. 1, 2 ст. 11.2 НК РФ, п. 1 и пп. 5.9.37 п. 5 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" в целях реализации налогоплательщиками (плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов) – физическими лицами и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных НК РФ.

Личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных другими федеральными законами, личный кабинет налогоплательщика может быть использован также налоговыми органами и лицами, получившими доступ к личному кабинету налогоплательщика, для реализации ими прав и обязанностей, установленных такими федеральными законами (ст. 11.2 НК РФ).

Формирование и ведение личного кабинета налогоплательщика, а также обеспечение доступа к нему осуществляется ФНС России в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617@ "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика".

В соответствии с указанным Порядком, в личном кабинете налогоплательщика размещаются документы (информация), сведения, в том числе, о суммах налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, уплаченных физическим лицом, а также о имеющейся задолженности и ее размере.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось административным ответчиком отсутствие у ФИО8 задолженности по судебному приказу мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19.06.2015 по делу № СП 2-112-554/2015, указание недостоверной информации об обратном в личном кабинете налогоплательщика ведет к искажению сведений о наличии недоимки и нарушает права административного истца.

Административный истец, кроме того, ставит вопрос о взыскании в его пользу понесённых по делу судебных расходов в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины размере 1 210 рублей.

В соответствии со статьей 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При таких данных, с административного ответчика в пользу административного истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 210 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области о признании задолженности по транспортному налогу и пене безнадежной к взысканию – удовлетворить.

Признать задолженность ФИО2 по транспортному налогу за 2019 г. в размере <данные изъяты> рублей, безнадежной к взысканию.

Возложить на ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области обязанность по списанию указанной суммы задолженности с лицевого счета налогоплательщика ФИО2.

Возложить на ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области обязанность по списанию суммы задолженности по пене по состоянию на 26.06.2023 года по транспортному налогу с физических лиц за 2019 и 2020 г. в размере <данные изъяты> руб. с лицевого счета налогоплательщика ФИО2.

Возложить на ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, УФНС России по Волгоградской области обязанность исключить информацию в личном кабинете налогоплательщика ФИО2 о судебном приказе мирового судьи судебного участка № 112 Волгоградской области от 19.06.2015 по делу № СП 2-112-554/2015.

Взыскать с ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 22 августа 2023 года.

Судья Ю.К. Сиохина