Решение по делу № 02-1486/2023(02-11306/2022)~М-11466/2022 от 17.05.2023

77RS0021-02-2022-020281-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1486/2023 по иску фио Петровича, фио к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, прося: признать распоряжение адрес Москвы от 03.12.2021 № 56309 о снятии с жилищного учета ФИО1, фио, фио, ФИО3 незаконным и отменить; возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить ФИО1, фио, фио, ФИО3 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки, с 1990 года

Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании решения (протокол) жилищной комиссии УЖКХ Главмоспромстроя № 9 от 04 июля 1984 года, фио с сыном фио предоставлено жилое помещение площадью 10,2 кв.м в семейном общежитии по адресу: адрес, о чем выдан ордер № 1507-оу от 03 сентября 1984 года.

29 августа 1987 года между фио (фио) и ФИО1 заключен брак.

05 ноября 1991 года на основании решения (протокол) жилищной комиссии УЖКХ ПСО «Моспромстроя» № 10 от 30.10.1991 года фио (ранее фио) Н.М. в составе семьи: ФИО1 (муж), фио (сын), фио (дочь) выделено жилое помещение площадью 33, 3 кв.м в семейном общежитии по адресу: адрес, о чем выдан ордер № 8969 оу.

На основании постановления Президиума Черемушкинского районного совета народных депутатов от 10.12.1990 № 2165-21 семья принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

20 октября 2004 года фио снята с регистрационного учета в связи со смертью.

фио также снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.

На основании распоряжения Правительства адрес от 27.07.1999 № 3494рж на право заключения договора социального найма жилого помещения между Департаментом городского имущества адрес и ФИО1 заключен договор социального найма № 561004186.1 жилого помещения в коммунальной квартире, расположенного по адресу: адрес,2.

28 июня 2022 года согласно ответу Департамента городского имущества адрес от 28.06.2022 № ДГИ-ГР-15523/22-1 на основании распоряжения от 03.12.2021 № 56309 истцы сняты с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Основанием для снятия с жилищного учета послужила утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления.

Истцы с решением ДГИ адрес не согласны, в связи с чем, обратились с настоящим иском в суд.

Требования заявлены с учетом заявления об уточнении иска, в порядке ст. 39 ГПК РФ, принятых судом.

Истцы ФИО1, фио в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске, уточненном иске, письменных пояснениях.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третьи лица ФИО3, фио, ГБУ МФЦ по адрес в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Выслушав представителей истцов и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 4 человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства в бывшем общежитии по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 14.02.2000 № 561004186 занимает две комнаты № 1, № 2 площадью жилого помещения 48,3 кв. м, жилой площадью 33,3 кв. м в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 62,2 кв. м.

Судом также установлено, что ФИО1, фио (ранее фио), ФИО3. фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1990 года, учетное дело № 56-01-956430-1990-0674.0.

20 октября 2004 года фио снята с регистрационного учета в связи со смертью.

фио также снят с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью.

Из материалов дела также усматривается, что 03 марта 2018 года между фио и фио (ранее фио) заключен брак, о чем Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес выдано свидетельство о заключении брака серия VI-МЮ №626229 и сделана запись акта о заключении брака № 277.

В период брака у супругов родилась дочь, фио, паспортные данные, о чем 15 сентября 2018 года Тушинским отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес сделана запись акта о рождении № 1007 и выдано свидетельство о рождении серия <...>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № 3532, выданного отделом по вопросам миграции ОМВД России по адрес, 18 сентября 2018 года несовершеннолетняя фио зарегистрирована по месту жительства матери по адресу: адрес, т. ФИО4, д. 7, кв. 142.

фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из двух человек (он, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, фио <...>, где занимает трехкомнатную квартиру площадью жилого помещения 62,3 кв. м.

Собственниками жилого помещения по 1/2 доле в праве каждый являются: фио, фио, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 03.07.2009 сделана запись о регистрации № 77-77-08/047/2009-318.

фио является собственником квартиры площадью жилого помещения 64,7 кв. м по адресу: адрес, адрес, с.адрес, адрес, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.06.2017 сделана запись о регистрации № 50:11:0020410:7380-50/001/2017-3.

Как указал ДГИ адрес в своих письменных возражениях на иск, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1, фио, ФИО3, фио, фио, составляет 137,8 кв. адрес площадью жилого помещения на одного человека составляет 27,6 кв. м (137,8 кв. м / 5 человек), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

Учитывая изложенное, Распоряжением ДГИ адрес от 03.12.2021 № 56309 фио снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи со смертью, ФИО1, фио, фио сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Между тем, суд не соглашается с указанной позицией ДГИ адрес по следующим основаниям.

Так, фио не является членом семьи нанимателя жилого помещения, на учете в качестве улучшения жилищных условий не состоит.

Суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что фио был вселен в жилое помещение по адресу: адрес в качестве члена семьи заявителя в установленном порядке либо на основании решения суда. Истцы также не были вселены в жилые помещения, принадлежащие на праве личной собственности фио, в связи с чем, права пользования и права владения на данное имущество истцы не приобрели.

При этом, фио стал собственником 1/2 доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: адрес, а также собственником жилого помещения, расположенного по адресу:адрес, адрес до регистрации брака с фио

Положения ч. 1 ст. 36 адрес кодекса Российской Федерации устанавливают, что имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью и на такое имущество не распространяется совместный режим собственности.

Сам факт нахождения фио в браке с фио в силу положений ст. 31, 36 Семейного кодекса Российской Федерации не может свидетельствовать о наличии у фио права пользования указанными жилыми помещениями, принадлежащими ее супругу, также, как и права проживания в них.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Таким образом, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования у Истцов, составляет 33,3 кв. м, а обеспеченность площадью жилого помещения одного человека составляет 8,33 кв. м (33,3 кв. м / 4 человек), что не превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м одного человека).

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истцов, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжают ими являться.

Между тем, ответчик расценил вышеуказанное жилое помещение, как общую площадь семьи истцов, и снял её с жилищного учета. Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истцов, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что фио не состоит на учете на улучшение жилищных условий в качестве члена семьи истцов, жилое помещение, принадлежащее ему является его личной собственностью. Семья истца в указанное жилое помещение не вселялась, не зарегистрирована, самостоятельного права пользования не приобрела. Данная недвижимость не может учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю семьи истцов.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 03.12.2021 №56309 ДГИ адрес является незаконным и подлежит отмене, а на ответчика суд налагает обязанность восстановить истцов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес с даты первоначальной постановки на учет - с 1990 г.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать Распоряжение ДГИ адрес от 03.12.2021 № 56309 о снятии с жилищного учета фио Петровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. незаконным и отменить его.

Возложить обязанность на ДГИ адрес восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты первичной постановки на жилищный учет (1990 год).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2023 года.

Судья