Решение по делу № 2А-151/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности принять меры на постановку указанных сетей в качестве бесхозяйных на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

дело № 2а-151/2023

УИД 65RS0002-01-2023-000117-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск-Сахалинский 29 июня 2023 года

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителей истца – Александровск-Сахалинской городской прокуратуры ФИО3, ФИО4,

представителя административного ответчика - комитета по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» ФИО5, предоставившей доверенность № от 13 февраля 2023 года и документ о наличии высшего юридического образования,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа Александровск-Сахалинский район» о признании незаконным бездействия в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения и водоотведения и возложении обязанности принять меры на постановку указанных сетей в качестве бесхозяйных на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

установил:

в Александровск-Сахалинский городской суд поступило административное исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» и комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа Александровск-Сахалинский район», в котором прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации ГО «Александровск-Сахалинский район», Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1; водоотведения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4; возложить обязанность на администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район», Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных, следующие сети: водоснабжения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1; водоотведения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4.

В обоснование административного иска прокурор указал, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе, водоснабжения/водоотведения.

Система водоснабжения/водоотведения, относится к недвижимым вещам, поскольку является инженерным сооружением, расположенным под землей и прочно связанным с ней, перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Таким образом, законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет в установленном порядке бесхозяйных сетей водоснабжения/водоотведения, для чего требуется подача органом местного самоуправления в уполномоченный орган заявления, то есть в силу прямого указания закона указанная обязанность возлагается на администрацию городского округа «<адрес>».

Городской прокуратурой установлено, что ООО «Водоканалремстрой» оказываются услуги холодного водоснабжения и водоотведения в здание пожарной части ОСП «Александровск-Сахалинский пожарный отряд», расположенное по адресу: <адрес> посредством использования сети водоснабжения, проходящей от водопроводного колодца № 1 В/К 1 на схеме) до здания пожарной части и сети водоотведения от канализационного колодца № 4 (К/К 4 на схеме) до входа в здание пожарной части.

При этом, указанные сети водоснабжения и водоотведения, со стороны комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в ООО «Водоканалремстрой» переданы не были.

Согласно ответу администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 31.05.2022 № регистрация права муниципальной собственности на сети водоснабжения/водоотведения, проходящие от здания пожарной части по <адрес>, до водопроводного колодца № 1 и канализационного колодца № 4 не осуществлялась. В реестре муниципальной собственности данные сети не числятся. Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.12.2022 по делу № установлено, что спорные сети в реестре муниципальной собственности не значатся и фактически являются бесхозными.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 7 Устава городского округа «Александровск-Сахалинский район» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Согласно п. 4 ст. 42 Устава городского округа «Александровск- Сахалинский район» Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» наделен полномочиями, в том числе: осуществляет правомочия собственника муниципального имущества (в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности), ведет реестр муниципального имущества городского округа, имеет иные полномочия, определенные федеральными законами, законами Сахалинской области, Уставом и положением о Комитете.

Таким образом, непринятие мер по постановке на учет сетей водоснабжения/водоотведения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, нарушает права неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред в результате аварийных ситуаций в процессе эксплуатации такого объекта.

6 июня 2023 года Александровск-Сахалинским городским судом приняты к производству уточненные административные исковые требования прокурора, в соответствии с которыми прокурор просит суд признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; водоотведения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4, расположенного на пересечении улиц Ленина<адрес>, координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; возложить обязанность на комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных, следующие сети: водоснабжения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; водоотведения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4, расположенного на пересечении улиц <адрес>, координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Определением Александровск-Сахалинского городского суда от 6 июня 2023 года производство по административному делу № по административному исковому заявлению Александровск- Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» о признании незаконным бездействия администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1; водоотведения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4 и возложении обязанности на администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных, следующие сети: водоснабжения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1; водоотведения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4 - прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в части указанного административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» направил в суд отзыв на исковое заявление, указав, что заявленные исковые требования истца ОКУ «Управление ППС» поддерживает в полном объеме.

В судебное заседание, назначенное на 09:10 29 июня 2023 года, не явились надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения административного дела представители заинтересованных лиц - ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» и ООО «Водоканалремстрой», в связи с чем суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, рассматривает административное дело в их отсутствие в соответствии со ст.150 КАС РФ, так как суд не признавал явку указанных лиц обязательной.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям с учетом уточненных исковых требований, указали, что непринятие мер по постановке на учет сетей водоснабжения/водоотведения в качестве бесхозяйного объекта недвижимости нарушает права неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу которых может быть причинен вред в результате аварийных ситуаций в процессе эксплуатации такого объекта.

Представитель ответчика КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска прокурора, указав, что спорные сети, по ее мнению, принадлежат ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области», о чем, в свою очередь, свидетельствуют договор № холодного водоснабжения и водоотведения от 20.08.2021, договор № холодного водоснабжения и водоотведения от 25.03.2022, заключенные между ООО «Водоканалремстрой» и ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области», а также договоры холодного водоснабжения и водоотведения № от 25.01.2016 и 01.07.2017 года, заключенные между ОКУ «Александровск-Сахалинский пожарный отряд» и ООО «Водоканалремстрой».

Выслушав стороны по административному делу, исследовав материалы дела и отзыв представителя заинтересованного лица ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области», суд приходит к следующим выводам.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

Исходя из положений части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя или лиц, в интересах которых он действует.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Газо- и водоснабжение, как публичные услуги, связанные с удовлетворением основных, жизненно важных потребностей человека, обеспечиваются в соответствии с приведенным выше положением основного закона в Российской Федерации как социальном государстве путем отнесения вопросов их организации к вопросам местного значения соответствующего муниципального образования. Данная позиция закреплена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 года N 22-П, от 29 марта 2011 года N 2-П.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ), регулируются вопросы принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с пунктом 3 Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно абз. 3 п. 1 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в том числе, объекты инженерной инфраструктуры городов отнесены к муниципальной собственности.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013- 2014 (СНС 2008), утвержденному приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2018- ст, примерами сооружений могут служить такие объекты, как магистрали, улицы, автомобильные, железные дороги, взлетно- посадочные полосы аэродромов; мосты, эстакады, тоннели; водные магистрали, плотины и другие гидротехнические сооружения; магистральные трубопроводы, линии связи и электропередачи; местные трубопроводы, шахты и сооружения для отдыха, развлечений и проведения досуга.

Исходя из анализа правовых норм уличные системы водоснабжения, в отношении которых заявлены исковые требования прокурора, относятся к недвижимым вещам, поскольку являются инженерными сооружениями, расположены под землей и прочно связаны с ней, их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

Из материалов дела следует, что 25 мая 2022 в адрес Александровск-Сахалинской городской прокуратуры поступило обращение руководителя ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» ФИО2 с просьбой оказать содействие в вопросе урегулирования по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности бесхозных водопроводных и канализационных сетей по адресу: <адрес> и обязать администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район» провести предусмотренные законодательством РФ мероприятия по принятию на баланс и постановке на учет вышеуказанных бесхозных водопроводных и канализационных сетей (л.д. 18-20).

На основании указанного обращения и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора ФИО1 26 мая 2022 года вынесено решение о проведении проверки (л.д. 22).

На требование и.о. Александровск-Сахалинского городского прокурора администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» дан ответ (исходящий номер № от 31.05.2022 года) о том, что регистрация права муниципальной собственности на сети водоснабжения/водоотведения, проходящие от здания пожарной части по адресу: <адрес>, до водопроводного колодца № 1 и канализационного колодца № 4 не осуществлялась. В реестре муниципальной собственности данные сети не числятся (л.д. 23), что также подтверждено решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.12.2022 по делу № А59-3727/2022, в ходе которого установлено, что спорные сети в реестре муниципальной собственности не значатся и фактически являются бесхозяйными (л.д. 24-34).

10 июля 2012 года между КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» (арендодатель) и ООО «Водоканалремстрой» (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №, на основании которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование муниципальное имущество, предназначенное для организации и осуществления в городе Александровск-Сахалинском, селах Михайловка, Арково, Дуэ, Корсаковка водоснабжения и водоотведения. Состав передаваемого имущества определен приложениями № 1 (состав недвижимого имущества) и № 2 (состав движимого имущества) (л.д. 35-44).

Изучением приложения № 1 к договору установлено, что указанные сети водоснабжения и водоотведения со стороны комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в ООО «Водоканалремстрой» переданы не были (л.д. 45-47).

Вместе с тем, ООО «Водоканалремстрой» оказываются услуги холодного водоснабжения и водоотведения в здание пожарной части ОСП «Александровск-Сахалинский пожарный отряд», расположенное по адресу: <адрес> посредством использования сети водоснабжения, проходящей от водопроводного колодца № 1 В/К 1 на схеме) до здания пожарной части и сети водоотведения от канализационного колодца № 4 (К/К 4 на схеме) до входа в здание пожарной части, что подтверждается схемой балансового разграничения по водопроводным и канализационным сетям, утвержденной 25 марта 2022 года ООО «Водоканалремстрой», с одной стороны» и ОКУ «Управление ППС Сахалинской области», с другой (л.д. 55).

Решением Собрания городского округа «Александровск-Сахалинский район» № от 10 августа 2012 года утверждено Положение о порядке управления и распоряжения имуществом городского округа «Александровск-Сахалинский район». Приложением 16 к обозначенному Положению утвержден Порядок учета выморочного и безхозяйного имущества и управление им (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 1.4.1. Порядка учет бесхозяйного имущества на территории ГО «Александровск-Сахалинский район» ведется в специальном реестре бесхозяйного имущества. Специальный реестр ведется в электронной форме Комитетом по управлению муниципальной собственностью. По окончании календарного года специальный реестр формируется на бумажном носителе.

Комитет по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» (далее по тексту – КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район, Комитет, КУМС) проводит работу по выявлению бесхозяйных объектов; с целью выявления возможных правообладателей направляет запросы в соответствующие органы исполнительной власти РФ, <адрес>, органы местного самоуправления и другие организации, обладающие сведениями учета, регистрации; ведет реестр бесхозяйного имущества; готовит пакет документов с техническими характеристиками объектов и обращается за постановкой бесхозяйного имущества на учет в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Сахалинской области Александровск-Сахалинского района Тымовского отдела (п.3.1. Порядка).

После получения информации об отсутствии сведений о собственниках объектов недвижимости Комитет собирает документы, необходимые для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Сахалинской области Александровск-Сахалинского района Тымовского отдела, в соответствии с Положением «О принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 (п.3.2. Порядка).

В соответствии с п. 3.4. Порядка на основании поступившей информации Комитет с целью выявления возможных правообладателей направляет запросы в соответствующие органы исполнительной власти РФ, Сахалинской области, органы местного самоуправления и другие организации, обладающие сведениями учета, регистрации и анализирует поступившие сведения. В случае отсутствия информации о правообладателе Комитет готовит пакет документов с техническими характеристиками объектов и обращается за постановкой бехозяйного имущества на учет в Управление Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Сахалинской области.

По истечении годичного срока нахождения бесхозяйного имущества на учете Комитет обращается в суд с исковыми требованиями о признании права муниципальной собственности на данное имущество (п.3.5 Порядка). После принятия решения судом о признании права муниципальной собственности объект исключается из специального реестра учета бесхозяйного имущества и вносится в реестр муниципальной собственности ГО на основании постановления администрации городского округа. Комитет обязан провести все мероприятия по регистрации права муниципальной собственности с последующим включением бесхозяйного имущества в состав местной казны (п.3.6. Порядка).

Как следует из сведений, представленных Министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Сахалинской области и ГБУ Сахалинской области «Сахалинский центр государственной кадастровой оценки» сведения о регистрации права собственности на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отнесении сетей водоснабжения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1; водоотведения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4 к бесхозяйным и наличии у Комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» обязанности по совершению действий в отношении указанных сетей по постановке их на государственный учет с целью последующего оформления на них права муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 255 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, Комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан был совершить действия по подаче такого заявления с учетом предоставленных ему законом полномочий, однако таковых до настоящего времени не совершил, что свидетельствует о незаконном бездействии КУМС ГО «Александровск-Сахалинский район» в части непринятия в муниципальную собственность спорных участков сетей водоснабжения.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора в полном объеме.

Срок, указанный в иске прокурора (шесть месяцев) необходимый административному ответчику для исполнения решения суда отвечает требованиям разумности, справедливости и выполнимости, обеспечивает необходимый баланс прав и законных интересов сторон по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

исковое заявление Александровск-Сахалинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа Александровск-Сахалинский район» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в части непринятия в собственность участков сетей водоснабжения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; водоотведения, проходящих от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4, расположенного на пересечении улиц <адрес>, координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>;

Возложить обязанность на комитет по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на постановку на регистрационный учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных, следующие сети: водоснабжения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до водопроводного колодца № 1, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>; водоотведения, проходящие от здания пожарной части (<адрес>) до канализационного колодца № 4, расположенного на пересечении улиц Ленина-Комсомольская <адрес>, координаты <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2023 года.

Председательствующий судья Д.Г. Захаров