Решение по делу № 2А-4040/2023 от 31.03.2023

50RS0№-91 Дело №а-4040/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Белоусовой М.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО2 О.Н., Начальнику отделения-старший судебный пристав ФИО1 Э.И., ГУФССП России по МО о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Административный истец Администрация <адрес> обратился в суд с требованиями к Начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО2 О.Н. о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО3 был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №, выданный Красногорским городским судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем в установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, чем нарушены права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в Красногорский ФИО3 направлено заявление о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства. Ответа не получено.

ДД.ММ.ГГГГ повторно было направлено заявление о необходимости возбуждения исполнительного производства. Ответа также не получено, исполнительное производство не возбуждено.

По мнению административного истца, бездействие допущено в результате отсутствия должного контроля со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя информации о возбуждении исполнительного производства, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 возбудить исполнительное производство и направить в адрес взыскателя информацию о возбуждении исполнительного производства, а также постановление о возбуждении исполнительного производства.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Начальник отделения-старший судебный пристав ФИО1 Э.И. и ГУФССП России по МО.

Административный истец Администрация <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административные ответчики Начальник отделения-старший судебный пристав ФИО2 О.Н., Начальник отделения-старший судебный пристав ФИО1 Э.И., ГУФССП России по МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО1, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Приказами УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№-к, 781-к отменен приказ, которым исполняющим обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 был назначен ФИО2 О.Н.; полномочиями исполняющего обязанности старшего судебного пристава ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ наделен ФИО1 Э.И.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в Красногорский ФИО3 был направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС № по гражданскому делу №, выданный Красногорским городским судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации с сайта ФССП России, исполнительное производство в отношении ФИО7 по исполнительному листу ФС № до настоящего времени не возбуждено.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в Красногорский ФИО3, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> в Красногорский ФИО3 направлено заявление о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ повторно было направлено заявление о необходимости возбуждения исполнительного производства и предоставлении информации.

Сведений об ответа на указанные обращения административным ответчиком также не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает установленным факт незаконного бездействия старшего судебного пристава – начальника ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И., выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии, а также в не рассмотрении обращений взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО1 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа – исполнительного листа ФС № по гражданскому делу №, выданного Красногорским городским судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя, а также рассмотреть заявления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на административного ответчика по возбуждению исполнительного производства.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению, возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений, совершению исполнительских действий принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В данном случае, из материалов дела не усматривается, что названный исполнительный документ передавался судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (либо отказе в возбуждении) исполнительного производства; соответствующего постановления не выносилось, исполнительное производство для оценки действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного производства, не возбуждалось. Данные требования заявлены преждевременно.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT Администрации <адрес> к Начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО1 ГУФССП России по МО ФИО2 О.Н., Начальнику отделения-старший судебный пристав ФИО1 Э.И., ГУФССП России по МО о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава – начальника ФИО1 ГУФССП России по <адрес> ФИО1 Э.И., выразившееся в несоблюдении срока передачи судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа, несвоевременном принятии процессуального решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии по исполнительному документу - исполнительному листу ФС № по гражданскому делу №, выданному Красногорским городским судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7, а также в не рассмотрении обращений взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства.

Возложить обязанность на старшего судебного пристава – начальника ФИО1 Э.И. принять меры, направленные на регистрацию и передачу судебному приставу - исполнителю исполнительного документа - исполнительного листа ФС № по гражданскому делу №, выданного Красногорским городским судом <адрес> о взыскании задолженности с должника ФИО7 для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве, направить копию соответствующего постановления в адрес взыскателя, а также рассмотреть заявления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №.

Административное исковое заявление в остальной части требований – оставить без удовлетворения.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения

Кроме того, решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом по ходатайству заинтересованного лица, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок.

Судья Белоусова М.А.

<данные изъяты>