УИД 50OS0<данные изъяты>-39

дело <данные изъяты>а-658/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года <данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Елизаровой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Александровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

<данные изъяты> (далее административный истец) обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> были частично удовлетворены требования заявителя и с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны российской Федерации взыскана компенсация за ненадлежащее содержание под стражей в размере 50 000.00 рублей. Присужденная компенсация была поучена лишь <данные изъяты>. Полагает, что было нарушено право на исполнение судебного акта в разумный срок и просит взыскать компенсацию в размере 150 000.00 рублей.

В судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи <данные изъяты> заявленные требования поддержал, указал, что решение приведено было к немедленному исполнению, однако не по его вине было исполнено за пределами срока, предусмотренного для исполнения бюджетным законодательством. Размер компенсации обосновывает необходимостью приобретения лекарственных средств для лечения в связи с содержанием в стесненных условиях.

Министерство финансов Российской Федерации (УФК по <данные изъяты>) в суд представителя не направило, в отзыве просило в удовлетворении требований отказать.

УСД по МО, в суд представителя не направило, решение вопроса оставило на усмотрение суда.

Суд, с учетом требований статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также установленных сроков рассмотрения административных дел, не нашел оснований для отложения рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что на дату рассмотрения настоящего дела стороны извещены, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Московского областного суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела <данные изъяты>а-<данные изъяты>, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов административного дела <данные изъяты> решением Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> были частично удовлетворены требования <данные изъяты> и с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за ненадлежащее содержание под стражей в размере 50 000.00 рублей. Решение суда приведено к немедленному исполнению. Мотивированное решение судом изготовлено <данные изъяты>. Вступило в силу решение суда <данные изъяты>.

Согласно находящегося в материалах дела сопроводительного письма от <данные изъяты> копия решения направлена в адреса сторон.

На л.д.133 имеется копия исполнительного документа, исполнительного листа серия ФС<данные изъяты> выданного судом <данные изъяты>. Согласно данным Почта России исполнительный документ заказной корреспонденцией был направлен Министерство финансов РФ, <данные изъяты> письму присвоен идентификационный <данные изъяты> и <данные изъяты> вручена адресату.

Вместе с тем исполнительный документ, как следует из письма Министерства финансов Российской Федерации, датированного <данные изъяты> был возвращен взыскателю без исполнения по причине его ненадлежащего оформления, а именно отсутствия подписи судьи и гербовой печати суда.

Данный исполнительный документ взыскателем направлен в адрес суда, куда поступил <данные изъяты>.

Во исполнение указаний Министерства финансов Российской Федерации судом исполнительный документ оформлен в соответствии с требованиями законодательства и повторно направлен <данные изъяты>. по данным Почта России исполнительный документ получен <данные изъяты> и был исполнен <данные изъяты>.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта с <данные изъяты> по <данные изъяты> составил 7 месяцев 20 дней.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В силу частей 1, 2, 3 статьи 1 Федерального закона от <данные изъяты> № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Положениями части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения административного истца и иных участников судебного процесса, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Согласно пункту 46 Постановления Пленума, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Пунктом 55 Постановления Пленума предусмотрено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 Постановлении Пленума от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - постановление <данные изъяты>) отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 БК РФ на Министерство финансов Российской Федерации возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» перечень оснований для возврата исполнительного документа органом, исполняющим судебные акты, установлен в пунктах 3, 3.1,3.2 статьи 242.1 БК РФ. Основанием для возврата исполнительного документа, в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 242.1 БК РФ является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Как ранее было установлено, исполнительный лист, выданный Сергиево-Посадским городским судом Московской на основании решения от <данные изъяты>, поступили в Министерство финансов России <данные изъяты>.

Однако представленный исполнительный документ серии ФС <данные изъяты>гербовой печатью суда заверен не был, а также не был подписан судьей связи с чем, был возвращен взыскателю. Повторно документы, в том числе исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> выданный Сергиево-Посадским городским судом Московской основании решения от <данные изъяты>, поступили в Министерство финансов России <данные изъяты>. Указанный исполнительный лист исполнен <данные изъяты>, то есть установленный статьей 242.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации трёхмесячный срок Министерством финансов не нарушен.

Вместе с тем, оценивая общий срок исполнения судебного акта приведенного судом к немедленному исполнению судебного акта которым государство возлагается обязанность произвести компенсационную выплаты за ненадлежащее содержание заявителя под стражей в стесненных условиях. Следовательно, довод административного истца о значимости для него исполнения решения в сокращенные сроки является состоятельным. Учитывая нарушения в оформлении исполнительного документа допущенные судом, суд приходит к выводу о том, что на стадии исполнения судебного акта допущено нарушение требований о разумности срока исполнения судебного акта, вследствие чего требования административного истца о взыскании компенсации подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для <данные изъяты>, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 150 000.00 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 10 000 рублей.

На основании требований п. 2 ст. 4 Закона о компенсации названная компенсация присуждается за счет средств федерального бюджета.

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление <данные изъяты> удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу <данные изъяты> компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта по административному делу <данные изъяты> по административному исковому заявлению <данные изъяты>. к ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по МО о взыскании денежных средств за ненадлежащее содержание в местах лишения свободы в разумный срок в размере 10 000.00 рублей.

Взысканные денежные средства перечислить на расчетный счет <данные изъяты>.

В части взыскания компенсации в размере 150 000.00 рублей <данные изъяты> - отказать.

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение решения в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

Судья М.Ю. Елизарова