Решение по делу № 2А-303/2023 от 28.07.2023

УИД 26 RS 0034-01-2023-000331-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2023 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием административного истца: помощника прокурора Туркменского района Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края к врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным,

установил:

прокурор Туркменского района Ставропольского края ФИО9 обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к врио начальника Туркменского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, впоследствии с уточненным административным исковым заявлением, указав следующее.

Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка в деятельности Туркменского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туркменского РОСП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, о взыскании алиментов с ФИО5 на содержание несовершеннолетнего ребенка, в размере 5311 рублей ежемесячно, начиная со дня подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае в пользу ФИО2

Согласно представленной справке о расчете задолженности ФИО5 более двух месяцев не оплачивал алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в полном объеме, а именно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате противоправных действий ФИО5 образовалась задолженность по алиментам в размере 137100,5 рублей.

Кроме того, согласно представленной сводке о ходе исполнительного производства должник ФИО5 на основании ст. 65 Закона № 229-ФЗ в исполнительный розыск не объявлялся.

Однако, при наличии в действиях должника ФИО5 явных признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, старшим судебным приставом Туркменского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю ФИО1, в нарушение ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, меры для привлечения ФИО5 к административной ответственности, в рамках исполнительного производства, не принимались.

Факт неуплаты ФИО5 без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства объективно подтвержден совокупностью приложенных к делу материалов.

Непривлечение должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, влечет избежание ФИО5 уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ.

В связи с произошедшими кадровыми изменениями в Туркменском районном отделении судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю приказом №лс от ДД.ММ.ГГГГ назначен старший лейтенант внутренней службы ФИО6.

Административный истец просил признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава Туркменского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по привлечению должника ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края – ФИО10 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик – врио начальника Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна, предоставил отзыв на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена должным образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна.

Руководствуясь ст. 150 и ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка в деятельности Туркменского районного отделения судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Не привлечение должника к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, влечет избежание ФИО5 уголовной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Согласно предоставленному врио начальником Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 отзыву на административное исковое заявление в отдел поступил исполнительный документ – исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Туркменский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: алименты на содержание ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в твердой денежной сумме кратной 0,5 величины прожиточного минимума в Ставропольском крае на детей, установленного Постановлением правительства СК от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в размере 5311 (пять тысяч триста одиннадцать) рублей, ежемесячно, начиная со дня подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с последующей индексаций пропорционально росту величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, в отношении должника: ФИО5, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, в пользу взыскателя: ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в контрольно-регистрирующие органы. Согласно положительных ответов, приняты следующие меры:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (филиал № Банка ВТБ (ПАО); Ставропольское отделение № ПАО Сбербанк; АО «Тинькофф Банк»; «Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк»; ПАО «АК БАРС» Банк);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление об исполнительном розыске;

- задолженность за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет: 128 625,50 рублей.

В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители обязаны воспитывать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и несут ответственность за их воспитание и развитие.

Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 80 СК РФ в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 102 Закона об исполнительном производстве, содержащей аналогичные нормы.

Согласно п. 2 ст. 107 СК РФ алименты присуждаются с момента обращения в суд, за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.

Правила определения задолженности по алиментам установлены ст. 113 СК РФ, предусматривающей взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

Вместе с тем п. 2 указанной статьи сделано исключение из общего правила: в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 ст. 107 СК РФ. трехлетнего срока.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании п.п. 3, 4 ст. 113 СК РФ, ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что размер задолженности по алиментам определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствие с п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица органов, уполномоченных на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, - об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35, статьями 5.35.1, 17.3 - 17.( 17.9, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 1.1, 1.2, 2.1, 3 и 4 статьи частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6,19.7, частью 3 20.2.2, частью 4 статьи 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно предоставленной врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО6 копии исполнительного производства №-ИП, а также отзыва на административное исковое заявление установлено, что у ФИО5 имеется задолженность по алиментам в размере 128625,50 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о том, что ввиду образовавшейся задолженности по алиментам, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Туркменского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 принимались меры для привлечения ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35. КоАП РФ, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Из содержания пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ суд

решил:

Признать незаконным бездействие врио начальника Туркменского районного отделения судебных приставов Управления ФССП РФ по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в непринятии мер по привлечению должника ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.

В окончательной форме решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в административном деле № 2а-303/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края