Дело № 2а-700/2023
УИД 66RS0036-01-2023-000709-55
Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2023 года город Кушва
Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Мальцевой В.В.,
при секретаре судебного заседания Кветинской Е.В.,
рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в котором просит:
-признать действия судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, выраженное в непредставлении ему как взыскателю информации о ходе исполнительного производства №-ИП;
-обязать судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 предоставить взыскателю информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.
В обоснование указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному производству № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кушвинским городским судом по делу №. ДД.ММ.ГГГГ с использованием сети «Интернет» через портал Государственных услуг Российской Федерации, воспользовавшись вкладкой «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физ. и юр. лица» направил ходатайство о предоставлении сводки по исполнительному производству (то есть информации о ходе исполнительного производства). ДД.ММ.ГГГГ ответом № судебный пристав – исполнитель отказал в удовлетворении ходатайства в предоставлении таких сведений, мотивировав тем, что «обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, судебный пристав не обязан сообщать о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях». Полагает, что он в установленном порядке обратился к судебному приставу, при этом, действия пристава, ограничившие доступ взыскателя к исполнительному производству, являются незаконными.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4
Определением суда от 21.08.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения – старший судебный пристав Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru, а также, посредством почтового отправления судебных извещений, однако, в судебное заседание не явились, что не является препятствием к рассмотрению данного дела.
Судебный пристав – исполнитель Кушвинского РОСП ФИО2 в отзыве указал о том, что просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указав в обоснование, что в Кушвинском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО4 на общую сумму 2 408 338 руб., в которое входит исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 355 351 руб. 78 коп.), исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 64 663 руб. 72 коп.), исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 1 203 430 руб. 36 коп.). Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и организации с целью установления имущественного положения должника. В результате частичного взыскания в размере 784 982 руб. 22 коп., остаток суммы долга по исполнительному производству составляет 1 623 445 руб. 86 коп. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлен запрос о предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю направлен ответ со ссылкой на определение высшего Арбитражного суда РФ от 26.11.2013 № ВАС-16987/13, в котором указано, что судебный пристав – исполнитель не обязан сообщать о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях, о направленных запросах, полученных ответах, об отсутствии должника по месту нахождения. Действующим законодательством направление взыскателю сводки не предусмотрено. Все документы в рамках исполнительного производства направлялись взыскателю своевременно. ДД.ММ.ГГГГ в Кушвинской РОСП поступило заявление ФИО1 о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте ему направлен развернутый ответ с предоставлением копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства /л.д. 75/.
Представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, начальник Кушвинского РОСП, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.
Учитывая изложенное, а также то, что явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании части 6 статьи 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Предоставляя взыскателю соответствующее право, Закон об исполнительном производстве содержит специальное регулирование, гарантирующее соблюдение прав взыскателя на получение информации о ходе исполнения исполнительного документа.
В соответствии Административным регламентом Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица» утвержденного Приказом ФССП России от 17.02.2023 № 81 данный Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления государственной услуги предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица. Услуга предоставляется Федеральной службой судебных приставов. При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги является: а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ); б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ); в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).
В силу ч. 1 ст. 121 указанного Закона постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
В силу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на судебного пристава-исполнителя необходимо возложить обязанность принять необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Судом установлено, что на исполнении в Кушвинском РОСП находится исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО4 на общую сумму 2 408 338 руб., в которое входит исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 355 351 руб. 78 коп.), исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 64 663 руб. 72 коп.), исполнительное производство №-ИП (остаток основного долга 1 203 430 руб. 36 коп.) в пользу взыскателя ФИО1 /л.д. 18/.
ДД.ММ.ГГГГ с использованием сети «Интернет» через портал Государственных услуг Российской Федерации, воспользовавшись вкладкой «Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физ. и юр. лица» ФИО1 направил ходатайство о предоставлении сводки по исполнительному производству№-ИП (то есть информации о ходе исполнительного производства) /л.д. 13, 15/.
ДД.ММ.ГГГГ ответом № судебный пристав – исполнитель отказал в удовлетворении ходатайства в предоставлении таких сведений, мотивировав тем, что «обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не обоснованы, судебный пристав не обязан сообщать о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях» /л.д. 14/.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя, предусмотренные статьей 50 Закона об исполнительном производстве, путем не предоставления соответствующей информации по исполнительному производству, по которому административный истец является взыскателем.
При этом, суд находит заслуживающим внимания то обстоятельство, что у административного истца отсутствует возможность ознакомиться с материалами исполнительного производства из-за отдаленности его места жительства.
Судебный пристав-исполнитель в целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства, а также недопущения нарушения их прав в данном случае при отсутствии реальной возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, отказал взыскателю в предоставлении испрашиваемой им информации.
Направленное впоследствии на заявление взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 30-31/ письменное уведомление о ходе исполнительного производства /л.д. 32-34/, не является ответом на заявление административного истца о предоставлении запрашиваемой информации по исполнительному производству №-ИП, поскольку не содержит данные о запросах судебного пристава-исполнителя и ответах на них, как об этом было подано заявление.
Доводы судебного пристава-исполнителя в данной части не могут являться основанием для отказа в иске.
Доказательства наличия объективных причин, препятствующих формированию реестра запросов, сводки, отсутствия возможности предоставления взыскателю уведомления о ходе исполнительного производства (электронный документ), стороной административного ответчика не представлены.
Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду прийти к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия по формированию уведомления о ходе исполнительного производства (электронный документ) по обращению взыскателя, однако этого не сделал, что привело к нарушению прав взыскателя.
Таким образом, требование административного истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 178 – 180, 218 – 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в непредставлении ФИО1 информации о ходе исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя Кушвинского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО2 предоставить ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства №-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.
Судья В.В. Мальцева