Дело № 2-3197/2025 УИД 53RS0022-01-2025-002064-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Щеглова И.В.,

при секретаре Слесаревой А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Валдайского района к ГОКУ «Новгородавтодор» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Валдайского района обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в ходе проведенной проверки в нарушение требований ГОСТ установлено отсутствие стационарного электрического освещения на остановочном пункте на участке находящейся в оперативном управлении ГОКУ «Новгородавтодор» автодороги <данные изъяты> и отсутствие освещения на участке дороги от данного остановочного пункта до полосы отвода железнодорожного переезда. Непринятие мер по своевременному устранению нарушений нормативных требований носит существенный характер, и может иметь серьезные последствия, поскольку аварии на дорогах происходят не только по вине участников дорожного движения, но и по причине неудовлетворительного состояния автомобильных дорог. Прокурор просит обязать ГОКУ «Новгородавтодор» устранить выявленные нарушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 28.02.2025 исковое заявление принято к производству для рассмотрения и разрешения в порядке ГПК РФ, поскольку требования прокурора не связаны с административным регулированием, а направлены на контроль соблюдения действующего законодательства.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "РЖД".

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Валдайского района, совместно с ОГИБДД ОМВД России по Валдайскому району, установлено, что на остановочном пункте на участке находящейся в оперативном управлении ГОКУ «Новгородавтодор» автодороги <данные изъяты> отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того отсутствует освещение на участке данной дороги от указанного остановочного пункта до полосы отвода железнодорожного переезда

Данное обстоятельство подтверждается ответом ОМВД России по Валдайскому району от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей о выявленных недостатках.

Отсутствие на остановочном пункте стационарного искусственного освещения нарушает требования п 5.3.2.1 ГОСТ Р 52766-2007, а отсутствие освещения на участке самой автодороги нарушает требования п. 6.9, 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Исходя из содержания части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196–ФЗ «О безопасности дорожного движения», статей 3, 6, 11, 15, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 210, 216, 296 ГК РФ, ответственность за поддержание в безопасном (надлежащем) состоянии автомобильной дороги, в том числе тротуаров, как элемента обустройства автомобильных дорог, несет лицо (собственник, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, и т.п.), на которое возложены обязанности по их содержанию, в том числе ремонту.

Применительно к дорогам регионального и межмуниципального значения осуществление дорожной деятельности обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Автомобильная дорога <данные изъяты> расположена на земельном участке с кадастровым номером №, отнесена к автомобильным дорогам общего пользования межмуниципального значения Новгородской области и на основании решения КУГИ Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 Устава ГОКУ «Новгородавтодор», предметом деятельности Учреждения является осуществление полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории Новгородской области и осуществления на них дорожной деятельности, а так же содействие в повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Новгородской области. Одной из целей деятельности Учреждения является организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

Согласно п. 3 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утвержденных постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, организацию работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляет ГОКУ «Новгородавтодор».

В соответствии с п.п. 8 п. 10 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав мероприятий по содержанию входят, в том числе, работы по установке недостающего и восстановлению существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем освещения.

Таким образом, обязанность по организации работ по стационарному электрическому освещению на автодороге <данные изъяты> возлагается на ГОКУ «Новгородавтодор».

Доводы возражений ответчика о том, что остановочный пункт и проходящий от него участок дороги до полосы отвода железнодорожного переезда находятся на земельном участке с кадастровым номером № который является собственностью РФ и находится в аренде ОАО «РЖД» судом отклоняются, поскольку решением Арбитражного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено, что в координатах характерных точек границ контура 5 земельного участка с кадастровым номером № имеются реестровые ошибки, в связи с чем, территория, занимаемая полосой отвода автомобильной дороги подлежит исключению из границ указанного земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ и контуров земельного участка; земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Учитывая изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения Учреждением решения, суд, учитывая период времени, необходимый для обеспечения финансирования работ, специфику данных работ, полагает необходимым установить данный срок – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил :

Иск прокурора Валдайского района удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать установку стационарного электрического освещения на остановочном пункте на участке автодороги <данные изъяты> и стационарного электрического освещения на участке дороги от данного остановочного пункта до полосы отвода железнодорожного переезда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 09.09.2025.

Председательствующий И.В. Щеглов

Мотивированное решение составлено 09.09.2025.