Дело № 2а-5145/2022

УИД: 26RS0029-01-2022-009387-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Приходько О.Н.,

при секретаре Капесс И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному иску администрации г. Пятигорска к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – ФИО1, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Пятигорска обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением, в котором указала, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП от 05.11.2019г., возбужденному на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора, выданное Пятигорским ГОСП УФССП по СК. ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству. Указанное постановление поступило в администрацию г. Пятигорска ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении административный ответчик установил, что административный истец не исполнил требование исполнительного документа от 12.11.2014г. №–постановление о взыскании исполнительского сбора в установленный срок. Сумма, подлежащая взысканию, составляет 50000 рублей. Однако на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России информация о вышеуказанном исполнительном производстве отсутствует. В ходе совершения исполнительных действий Пятигорским ГОСП УФССП по СК взыскана задолженность по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного в отношении ООО «Альфаком», сумма взысканной задолженности составляет 500 000 рублей. В связи с тем, что административный истец выступает в роли взыскателя в исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного в отношении ООО «Альфаком» ведущий судебный пристав-исполнитель Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО2 на основании ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращает взыскания на денежные средства, принадлежащие должнику, находящиеся на депозитном счете Пятигорского ГОСП УФССП по СК по исполнительному производству от 22 апреля 2021г. №91614/21/26030-ИП в пределах суммы задолженности – 50000 рублей. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Кроме того, данной статьей определены права судебного пристава-исполнителя, в частности, он имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом: налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе. Согласно п.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Из анализа названных норм следует, что судебным приставом-исполнителем может быть наложен арест, а также обращено взыскание только на денежные средства должника, которые находятся в банке или иной кредитной организации, в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями, позволяющими ему налагать арест и обращать взыскание на денежные средства, находящиеся на депозитном счете подразделения службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на депозитном счете подразделения службы судебных приставов, не соответствует статьям 68, 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, оспариваемое постановление нарушает право административного истца на своевременное и полное получение причитающихся ему денежных средств, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

На основании изложенного административный истец просил признать постановление судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Представитель административный истца администрации г. Пятигорска, административные ответчик судебный пристав-исполнитель Пятигорского городского отдела УФФСП России по Ставропольскому краю ФИО1, заинтересованные лица Управление ФССП России по Ставропольскому краю, Управление Федерального казначейства по Ставропольскому краю, представитель заинтересованного лица ООО «Альфаком» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени его проведения, заявлений и ходатайств не поступало.

Суд считает извещение административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц надлежащим, с учетом положений ст.45 КАС РФ, которые закрепляют перечень прав, принадлежащих лицам, участвующим в деле, которые направлены на реализацию конституционного права, на судебную защиту. Согласно ч.6 данной статьи эти лица должны добросовестно пользоваться принадлежащими им правами.

С ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращались. Однако в соответствии со ст.ст. 132-135 КАС РФ, в целях подготовки и обеспечения состязательного процесса сторонам заблаговременно направлена копия административного искового заявления и приложенных к нему материалов, разъяснены процессуальные права и обязанности. В нарушение требований ст.150 КАС РФ не известили суд о причинах неявки и не представили доказательств уважительности этих причин.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что административные ответчики и заинтересованное лицо, не желают участвовать в состязательном процессе, не явились в суд без уважительных причин и данное дело возможно рассмотреть по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного, суд считает возможным разрешить спор в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной судом не признавалась.

Исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП, 168109/19/26030-ИП, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов, а также должностные лица службы судебных приставов, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов.

При рассмотрении указанной категории споров суду необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

При этом необходимо учитывать, что ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия.

Согласно ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействий).

Аналогичные положения содержатся в ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которому административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительным причинам) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из исследованных материалов дела следует, что административный истец обратился с иском в установленный действующим законодательством срок, так как копия обжалуемого постановления поступила в администрацию города Пятигорска 18 марта 2022 года, административное исковое заявление направлено в суд 31 марта 2022 года.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлен круг вопросов подлежащих выяснению, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1, 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3, 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ установлены принципы осуществления исполнительного производства.

Согласно частям 1, 2 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, взыскателем по которому является Администрация города Пятигорска, должником - ООО «Альфаком».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП УФССП по СК возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии АС № от 27.05.2014г., выданного Арбитражным судом Ставропольского края по делу №А63-4824/2013, в отношении Администрации города Пятигорска, где взыскателем является ФИО4. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом срок требования исполнительного документа администрацией не были исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО5 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Сведений о том, что данное постановление отменено либо признано незаконным, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа – постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации города Пятигорска по взысканию исполнительского сбора, о чем им вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно материалам исполнительного производства №-ИП в отношении ООО «Альфаком», в пользу взыскателя администрации города Пятигорска взыскана задолженность в сумме 2 731 019,050 руб., исполнительное производство не окончено.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, согласно которому обращено взыскание на денежные средства, поступившие на счет по учету средств, находящихся во временном распоряжении Пятигорского ГОСП УФССП по СК, по исполнительному производству №-ИП от 05.11.2019г., в пределах суммы задолженности –50 000 рублей.

15.02.2022г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании ст.ст. 6, 14, п.1 ч.1 ст.47 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату.

Пунктом 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

В настоящее время депозитные счета службы судебных приставов находятся в федеральном казначействе. В случае необходимости обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на депозитном счете отдела судебных приставов, судебный пристав выносит постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству. Форма такого постановления утверждена Приказом ФССП России от 04.05.2016 N 238.

Из изложенного следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановление от 04.02.2022г. об обращении взыскания на денежные средства должника администрации г. Пятигорска, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, вынесено обоснованно, в рамках, предоставленных должностному лицу полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

До зачисления денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП на единый счет соответствующего бюджета, к ним не применимы положения о бюджетном иммунитете. Суд считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 осуществлял необходимые действия, направленные на принудительное исполнение постановления в рамках исполнительного производства №-ИП.

Анализ указанных доказательств и их оценка каждого в отдельности и в совокупности дает основания суду считать, что заявленные требования администрации г.Пятигорска к судебному приставу-исполнителю Пятигорского ГОСП УФССП по СК – ФИО1, Пятигорскому ГОСП УФССП по СК, УФССП по СК о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований администрации г. Пятигорска к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю – ФИО1, Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя Пятигорского отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 от 04.02.2022г. № об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, а также отмене постановления судебного пристава-исполнителя Пятигорского отдела судебных приставов Управление Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 от 04.02.2022г. № об обращении взыскания на денежные средства должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2022 года.

Судья О.Н. Приходько