Решение по делу № 2А-3848/2025 от 23.04.2025

50RS0№-20 Дело №а-3848/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года <адрес>, ФИО1 <адрес>

Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что обратился в Администрацию Красногорского городского округа ФИО1 <адрес> с заявлением «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец получил отказ № Р№91206288, с обоснованием:

«ДД.ММ.ГГГГ. Установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию.

Наличие блокированного жилого дома на испрашиваемом земельном участке не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка».

Административный истец не согласен с данным решением, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку участок принадлежит ему на праве аренды, на участке расположены жилой дом с кадастровым номером 50:11:0030101:924 и хозблок с кадастровым номером 50:11:0030101:1810, которое зарегистрированы ФИО1 <адрес> в установленном порядке, права на объекты недвижимости никем не оспорены, недействительными не признаны.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным Решение Администрации Красногорского городского округа ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206288 и возложить обязанность по рассмотрению в течении 30 дней обращения ««Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50.11.0030101.587 повторно.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Административный ответчик Администрация городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованные лица Министерство имущественных отношений МО, Комитет по архитектуре и градостроительству МО в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает решение от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Распоряжением Министерства имущественных отношений ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 15ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов" (далее - "Административный регламент"). Данным Административным регламентом, в числе прочего, предусмотрены следующие основания к отказу в предоставлении услуги: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию (пункт ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента).

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:11:0030101:587, расположенный по адресу: ФИО1 <адрес>, пос. <адрес> ФИО4, напротив домовладения № и №.

В декабре 2024 года ФИО2 обратился в Администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> с заявлением о «Предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206288 административному истцу отказано в предоставлении указанной государственной услуги.

Основаниями для отказа послужило следующее: земельный участок с кадастровым номером 50:11:0030101:587 имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, однако на указанном земельном участке расположен блокированный жилой дом, что не соответствует установленному виду разрешенного использования земельного участка.

Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРН в отношении объекта с кадастровым номером 50:11:0030101:924, назначение здания – жилое, наименование – жилой дом. В материалы дела представлено разрешение на строительство и разрешение Администрации на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 50:11:0030101:587 от ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно достижения цели, для которой испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2, то земельный участок с видом разрешенного использования предоставлялся ему с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, таким образом возведение на этом земельном участке жилого дома отвечает целям предоставления такого земельного участка в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом ФИО1 N П/0412, вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Учитывая, что право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером 50:11:0030101:924 зарегистрировано в органах государственной регистрации в установленном законом порядке, право собственности не оспорено, не признано недействительным или отсутствующим, испрашиваемый в собственность земельный участок используется для размещения жилого дома, то есть его использование соответствует целям его предоставления - для ведения личного подсобного хозяйства, суд полагает, что решение об отказе в предоставлении участка в собственность является незаконным, принятым с нарушением прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на Администрацию повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2 Р№91206288 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление REF Дело \* MERGEFORMAT ФИО2 к Администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№91206288 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Красногорск ФИО1 <адрес> повторно рассмотреть в установленный законом срок заявление ФИО2 № Р№91206288 о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Красногорский городской суд ФИО1 <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

<данные изъяты>