УИД № 81RS0006-01-2023-002332-87
Дело № 2а-1302/2023
Решение
Именем Российской Федерации
с. Юсьва 11 декабря 2023 года
Кудымкарский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в составе председательствующего судьи Баяндиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климовой А.Г.,
с участием прокурора Кривоносова П.Д.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юсьвинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Юсьвинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Юсьвинского района при осуществлении надзора в сфере исполнения законодательства о соблюдении ограничений к водительской деятельности на территории Юсьвинского муниципального округа Пермского края проведен мониторинг предоставленной государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Больница Коми-Пермяцкого округа» (далее – ГБУЗ ПК «БКПО»), информации, предоставленной МО МВД России «Кудымкарский», Инспекцией государственного технического надзора Пермского края. В ходе проверки выявлен факт осуществления водительской деятельности ФИО1, состоящим на учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ ПК «БКПО» с диагнозом: <данные изъяты> ФИО1 с 21 февраля 2020 года состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога, основание постановки – факт выявления при медицинском освидетельствовании состояния опьянения и факт нахождения под диспансерным наблюдением с 2004 года по 2016 год. На профилактическую явку явился 28 апреля 2020 года. Ремиссии не было. После данной явки на профилактические явки к врачу-наркологу не являлся. 10 октября 2023 года прошел курс противоалкогольного лечения с последующим кодированием. 13 сентября 2016 года ФИО1 РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский» выдано водительское удостоверение <данные изъяты> которое действительно до 13 сентября 2026 года. 28 января 2019 года Инспекцией государственного технического надзора Пермского края ФИО1 выдано удостоверение <данные изъяты> которое действительно до 28 января 2029 года. Управление ФИО1 транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой нарушение конституционных прав граждан на безопасность жизни и здоровья, поскольку на основании постановления Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В судебном заседании помощник прокурора Кривоносов П.Д. административные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, пояснил, что действительно с февраля 2020 года состоял на учете у врача психиатра–нарколога. После постановки на учет на профилактическую явку являлся в апреле 2020 года, больше не приходил. В октябре 2023 года прошел курс противоалкогольного лечения с кодированием. Ему не было известно о том, что на профилактические явки нужно было являться ежемесячно. Просит учесть наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, кредитные обязательства в размере 20 000 рублей ежемесячно.
Представитель заинтересованного лица Регистрационно-экзаменационного отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кудымкарский» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С исковыми требованиями согласен.
Представитель заинтересованного лица - Инспекции государственного технического надзора Пермского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также учитывая разъяснения в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.
Заслушав прокурора, административного ответчика ФИО1, исследовав доводы административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения –состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя также обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу п. 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Как предусмотрено пунктом 4 названного Федерального закона, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно п. 7 разд. II указанного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F10 - F16, F18, F19.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории права на управление транспортными средствами.
Судом на основании материалов дела установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), М(МL) на основании водительского удостоверения <данные изъяты> года Инспекцией государственного технического надзора Пермского края. При этом административный ответчик с 21 февраля 2020 года состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> с 2004 года по 2016 год. 10 октября 2023 года ФИО1 прошел курс противоалкогольного лечения с последующим кодированием. Данные обстоятельства подтверждаются справкой медицинского учреждения № 4450 от 14 сентября 2023 года, № 4769 от 03 октября 2023 года, а также медицинскими картами.
Указанные обстоятельства подтверждают наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля С.С.Н., которая пояснила, что работает в ГБУЗ ПК «Больница Коми-Пермяцкого округа» врачом психиатром-наркологом. Согласно медицинской карте, ФИО1 состоял на диспансерном учете у врача-нарколога с 2004 года по 2016 год. В 2016 году ФИО1 был снят с учета, проходил медицинскую справку на получение водительского удостоверения. В 2020 году ФИО1 снова появился на приеме, был поставлен на диспансерный учет. С него была отобрана расписка, в которой он предупрежден о ежемесячной явке на прием. В первый год явка 1 раз в месяц, второй год один раз в два месяца. Ей известно, что 10 октября 2023 он прошел курс противоалкогольного лечения с последующим кодированием.
В соответствии с пунктом 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Согласно пункту 12 указанного Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Из изложенного следует, что при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих такое право и имеющих диагноз «синдром зависимости», необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (выздоровления).
Как следует из материалов дела, стойкая ремиссия у ФИО1 отсутствует, он состоит на диспансерном наблюдении с 21 февраля 2020 года, ранее с 2004 года по 2016 год находился под диспансерным наблюдением у нарколога, лечение не проходил, ремиссии не было. 10 октября 2023 года ФИО1 прошел курс противоалкогольного лечения с последующим кодированием. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принято, в связи с чем он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.
Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии вышеуказанного заболевания, или наличия состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ФИО1 суду не представил.
Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым административное исковое заявление прокурора Юсьвинского района удовлетворить, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами прекратить.
При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.
Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление прокурора Юсьвинского района удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения № выданного 13 сентября 2016 года Регистрационно-экзаменационным отделением отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кудымкарский».
Прекратить действие права на управление тракторами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретенного на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) № выданного 28 января 2019 года Инспекцией государственного технического надзора Пермского края.
Копии решения направить в РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Кудымкарский», инспекцию государственного технического надзора Пермского края для обеспечения изъятия и хранения водительских удостоверений до устранения причин прекращения права.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № выданное 13 сентября 2016 года в РЭО ОГИБДД МО МВД России «Кудымкарский».
Обязать ФИО1 сдать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) серии СК №, выданное 28 января 2019 года в Инспекцию государственного технического надзора Пермского края.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.
Председательствующий Е.В. Баяндина
<данные изъяты>
<данные изъяты>