Дело № 2а-424/2023
Уникальный идентификатор дела
44RS0026-01-2023-000267-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Кострома
Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Драничниковой И.Н., при секретаре Ковалевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным действий в виде передачи обращений для дачи ответов на поставленные вопросы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Димитровский районный суд г. Костромы с указанным иском, который мотивировал тем, что в 2022 году он подал заявление о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером № по <адрес>, получил отказ в публикации извещения о предоставлении земельного участка. В связи с этим, он обратился с заявлением в Администрацию городского округа «Город Калининград» за разъяснениями. После этого, 23.01.2023 истец обратился к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, просил разъяснить: 1) каким образом Администрацией городского округа «Город Калининград» был заключен договор краткосрочной аренды для ведения огородничества на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства; 2) каким образом земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства попал в документацию по планировке территорий для размещения автомобильных дорог, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, вследствие чего был зарезервирован для этих нужд. 06.02.2023 истец еще раз обратился с письменным заявлением к Главе Администрации Городского округа «Город Калининград» ФИО2, в котором просил: 1) поручить Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» подготовить постановление Администрации городского округа «Город Калининград» о внесении изменения в постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 07.10.2022 №905 «О резервировании земель и земельных участков в границах городского округа «Город Калининград» для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур», которым исключить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием для строительства жилого дома, из перечня земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур, поскольку у вышеуказанного земельного участка иной вид разрешенного использования и иное предназначение; 2) вынести постановление Администрации городского округа «Город Калининград» о внесении изменений в постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 07.10.2022 №905 «О резервировании земель и земельных участков в границах городского округа «Город Калининград» для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур», которым исключить данный земельный участок из перечня земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур, утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 07.10.2022 №905. На данные обращения Глава Администрации городской округ «Город Калининград» истцу не ответил. До настоящего времени остается неизвестным, на основании чего Администрация заключила договор краткосрочный аренды для ведения огородничества на земельный участок, как данный участок попал в документацию по планировке территорий для размещения автомобильных дорог, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, зарезервирован для этих нужд, учитывая то обстоятельство, что спорный земельный участок предназначен для индивидуального жилищного строительства. Остается неизвестным, была ли Администрации ознакомлена с обращениями истца от 23.01.2023 и от 06.02.2023, давалось ли Главой Администрации поручение Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городской округ «Город Калининград» подготовить постановление о внесении изменений в постановление Администрации от 07.10.2022 №905. Своими действиями административные ответчики нарушили права и гарантии истца, вытекающие из норм Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
На основании изложенного, с учетом уточнения административного искового заявления, ФИО1 просил суд признать незаконными действия Администрации городского округа «Город Калининград», выраженные в виде передачи заявления истца к Главе администрации городского округа «Город Калининград» от 23.01.2023 в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» для последующего на него ответа заявителю; обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» направить заявление истца от 23.01.2023 Главе Администрации городского округа «Город Калининград» для последующей обработки, подготовки резолюций, направления надлежащему исполнителю; обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» ответить по существу на поставленный в заявлении к Главе администрации от 23.01.2023 вопрос №2 о том, каким образом земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства попал в документацию по планировке территорий для размещения автомобильных дорог, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, вследствие чего был зарезервирован для этих нужд; признать незаконными действия Администрации городского округа «Город Калининград», выраженные в виде передачи заявления истца к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» от 06.02.2023 в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» для последующего на него ответа заявителю; обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» направить заявление истца от 06.02.2023 Главе администрации в управление делопроизводства для последующей обработки, подготовки резолюций, направления надлежащему исполнителю; обязать Главу Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 ответить на поставленные в заявлении от 06.02.2023 и отнесенные к ее компетенции вопросы.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. С учетом положений ст. 150, 152 КАС РФ, не поступления от административного истца каких-либо ходатайств с указанием причин неявки, документов, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, дело рассмотрено в отсутствии административного истца. Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал удовлетворении исковых требований в полном объеме. В письменных объяснениях истец указал, что он обратился с вопросами, которые входят в компетенцию Главы администрации и Администрации городского округа «Город Калининград», и не входят в задачи и функции Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград». Договоры аренды земельных участков заключает Администрация, документацию по планировке территорий для размещения автомобильных дорог, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования также утверждает Администрация. О том, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства находится в вышеуказанной утвержденной документации, может ответить тот орган, в полномочия которого входит утверждение этой документации. Комитет не может поручить сам себе в целях исключения спорного земельного участка из перечня земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур, подготовить постановление Администрации о внесении изменений в постановление Администрации от 07.10.2022 №905. Комитет не может издать постановление Администрации о внесении изменений в постановление Администрации от 07.10.2022 №905. Из этого следует, что то юридическое лицо и руководитель того юридического лица, которым были направлены обращения административного истца, не ответили на данные обращения.
Административный ответчик Администрация городского округа «Город Калининград», будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. В представленном письменном отзыве указано на то, что порядок делопроизводства в Администрации установлен Регламентом Администрации городского округа «Город Калининград», утвержденным постановлением Администрации от 06.09.2021, Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением Администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2021 №555-р. Согласно п. 3.4 регламента, регистрация входящей корреспонденции, поступившей в адрес главы администрации и администрации, в адрес руководителей структурных подразделений администрации и структурных подразделений администрации, в том числе на электронную почту, осуществляется в МКУ «ЦДОД». В соответствии с п. 3.5 Регламента, документы, зарегистрированные в МКУ «ЦДОД», направляются через СЭД в управление делопроизводства для последующей обработки, подготовки резолюций, направления исполнителям и контроля. Лицами, уполномоченными главой администрации на принятие решения по входящим документам в адрес главы администрации и администрации, обращениям юридических и физических лиц, являются первый заместитель главы администрации – управляющий делами, заместитель управляющего делами, начальник управления делопроизводства, начальник отдела оперативного обеспечения, судебной корреспонденции – начальник правового управления (п. 3.8 Регламента). Согласно резолюции начальника управления делопроизводства, рассмотрение заявления от 23.01.2023 вх.№3-359-н поручено Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации. Результатом рассмотрения заявления от 23.01.2023 вх.№3-359-н стал ответ Комитета от 31.01.2023 исх.№и-КМИ-08/2500, направленный заявителю простым письмом, электронный образ ответа от 31.01.2023 направлен на электронную почту, указанную в обращении. В ответе от 31.01.2023 истцу сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием «для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)» по договору краткосрочной аренды третьим лицам не предоставлялся, в целях ведения огородничества не используется. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На территорию, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером №, постановлением Администрации от 22.04.2016 №541 утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе в границах <адрес>. В соответствии с утвержденной проектной документацией, вышеуказанный земельный участок учтен как ранее образованный, зарегистрированный в ЕГРН. Согласно постановлению Администрации от 16.12.2014 №1978 «О разработке проектов планировки территорий с проектами межевания в их составе в Московском районе г. Калининграда» данная документация по планировке разработана в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Обращение на имя Главы Администрации городского округа «Город Калининград» по вопросу исключения земельного участка с кадастровым номером № из перечня участков, расположенных в границах земель, зарезервированных в соответствии с постановлением Администрации от 07.10.2022 №905, зарегистрировано под вх.№3-756-н от 06.02.2023. Согласно резолюции начальника управления делопроизводства, рассмотрение заявления от 06.02.2023 вз.№3-756-н поручено Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов. Результатом рассмотрения заявления от 06.02.2023 стал ответ Комитета от 28.02.2023 исз.№2-КМИ-08/5463, направленный заявителю простым письмом, электронный образ ответа от 28.02.2023 направлен на электронную почту, указанную в обращении. В ответе от 28.02.2023 заявителю сообщено, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием «для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)» расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, постановлением Администрации от 22.04.2016 №541 утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе в границах <адрес>. В соответствии с утвержденной проектной документацией, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером <адрес> предусмотрен для строительства жилого дома. В связи с увлечением количества многодетных граждан, ожидающих получения земельного участка, Администрацией предприняты организационные меры, в том числе осуществлена инвентаризация земельных участков в целях их последующего резервирования и предоставления. С учетом вышеизложенного земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, включен в перечень земельных участков зарезервированных для муниципальных нужд, утвержденный постановлением Администрации от 07.10.222 №905, и основании для его исключения из названного перечня отсутствуют. Таким образом, обращения истца от 23.01.2023 и от 06.02.2023 своевременно рассмотрены уполномоченным на то Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», на все поставленные вопросы подготовлены ответы, которые направлены заявителю. Нарушения законодательства и прав административного истца отсутствуют. Учитывая вышеизложенное, Администрация городского округа «Город Калининград», просила оставить административное исковое заявление без удовлетворения.
Административный ответчик Глава администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила.
Заинтересованное лицо Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В представленном письменном отзыве Комитет просил оставить административное исковое заявление без удовлетворения, указав, на поддержание позиции Администрации.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации, граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Как указано в ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из содержания ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения заявленных требований, необходимо признание оспариваемых решений и действий не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В таком случае суд должен возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как установлено ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
ФИО1 является <данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства в г. Калининграде, по месту пребывания в г. Костроме. С его стороны имели место обращения целью приобретения прав на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.
23.01.2023 ФИО1 обратился к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2 с письменным заявлением, в котором просил разъяснить: каким образом Администрацией городского округа «Город Калининград» был заключен договор краткосрочной аренды для ведения огородничества на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства; каким образом, земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства попал в документацию по планировке территорий для размещения автомобильных дорог, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, вследствие чего был зарезервирован для этих нужд.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 31.01.2023 ему был направлен ответ о том, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием «для строительства жилого дома» по договору краткосрочной аренды третьему лицу не предоставлялся, в целях ведения огородничества не используется. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На территорию, на которой расположен земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, постановлением Администрации от 22.04.2016 №541 утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе в границах <адрес>. В соответствии с утвержденной проектной документацией, вышеуказанный земельный участок учтен как ранее образованный, зарегистрированный в ЕГРН. Согласно постановлению Администрации от 16.12.20214 №1978 «О разработке планировки территорий с проектами межевания в их составе в Московском районе г. Калининграда», данная документация по планировке разработана в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Земельный участок с кадастровым номером № подлежит освоению в соответствии с градостроительным регламентом зоны Ж-4, постановлением Администрации от 07.10.2022 №905 зарезервирован для муниципальных нужд – в целях предоставления гражданам, имеющим трех более детей.
06.02.2023 ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя Главы Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, в котором просил поручить Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» подготовить постановление Администрации городского округа «Город Калининград» о внесении изменений в постановление Администрации городской округ «Город Калининград» от 07.10.2022 №905 «О резервировании земель и земельных участков в границах городского округа «Город Калининград» для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур», которым исключить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием для строительства жилого дома, из перечня земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур, утвержденного постановлением Администрации городской округ «Город Калининград» от 07.10.2022 №905, поскольку у вышеуказанного земельного участка иной вид разрешенного использования и иное предназначение; вынести постановление Администрации городского округа «Город Калининград» о внесении изменений в постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 07.10.2022 №905 «О резервировании земель и земельных участков в границах городского округа «Город Калининград» для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур», которым исключить земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., с разрешенным использованием для строительства жилого дома, из перечня земельных участков, зарезервированных для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктур, утвержденного постановлением Администрации городского округа «Город Калининград» от 07.10.2022 №905; о результатах рассмотрения данного заявления сообщить заявителю в письменной форме в установленный законом срок.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 28.02.2023 ему был направлен ответ о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденными решением городского Совета депутатов Калининграда от 25.12.2017 №339, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. с разрешенным использованием «для строительства жилого дома (объекта индивидуального жилищного строительства)» расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. На территорию, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, постановлением Администрации от 22.04.2016 №541 утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе в границах ул. А. Суворова – пер. Ладушкина – уд. Камская – железная дорога – перспективная улица в Московском районе. В соответствии с утвержденной проектной документацией, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером № предусмотрен для строительства жилого дома. В связи с увеличением количества многодетных граждан, ожидающих получения земельного участка, Администрацией предприняты организационные меры, в том числе осуществлена инвентаризация земельных участков в целях их последующего резервирования и предоставления. С учетом вышеизложенного, земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, включен в перечень земельных участков зарезервированных для муниципальных нужд, утвержденный постановлением Администрации от 07.10.222 №905, и основания для его исключения из названного перечня отсутствуют.
07.10.2022 Администрацией городского округа «Город Калининград» принято постановление № 905 от 07.10.2022 о резервировании земельных участков для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения, в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером № по <адрес>. Как следует из ответов прокуратуры г. Калининграда от 28.03.2023 и от 18.04.2023 на обращения ФИО1, им испрашивался земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, в предоставлении было отказано со ссылкой на его резервирование. Вместе с тем, постановление Администрации городского округа «Город Калининград» № 905 от 07.10.2022 в части включения земельных участков с кадастровыми номерами № в перечень земель для муниципальных нужд в целях размещения объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктуры, закону не соответствуют. В отношении данного земельного участка действующим градостроительным регламентом определено использование в целях жилищного строительства, аналогичное использование предусмотрено документами территориального планирования. Размещение объектов местного значения транспортной и социальной инфраструктуры данными документами не предусмотрено. Кроме того, в ЕГРН не внесены сведения о принятом решении о резервировании. В связи с указанными обстоятельствами, в адрес Администрации внесено представление.
В подтверждение своих доводов, административным ответчиком в материалы дела представлены копии обращений административного истца, подготовленных на них ответов, документов о направлении заявителю, распоряжений Главы Администрации, Инструкции по делопроизводству в Администрации городского округа «Город Калининград».
Как следует из Положения «О Комитете муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», утвержденного решением Совета депутатов г. Калининграда, Комитет является структурным подразделением Администрации городского округа «Город Калининград», органом, осуществляющим в пределах своих полномочий управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами, координирующим деятельность в этой сфере всех структурных подразделений Администрации. Комитет осуществляет управление и распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа «Город Калининград», из земель, находящихся в муниципальной собственности, а так же участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством и процедурой, установленной федеральным и региональным законодательством. Комитет разрабатывает и реализует нормативные правовые акты, необходимые для передачи земельных участков в пользование, в аренду, в собственность. Комитет осуществляет планирование работ по образованию земельных участков, в том числе для реализации с аукциона, для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, для муниципальных нужд для строительства объектов местного значения; осуществляет мероприятия по изъятию земельных участков и расположенных на них объектов для муниципальных нужд, в том числе подготовку распорядительных документов по резервированию земельных участков; осуществляет работу по образованию земельных участков, в том числе для реализации с аукциона земельных участков и права на заключение договоров аренды; выполняет иные функции. Задачей Комитета является распоряжение и управление муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, от имени городского округа «Город Калининград».
Таким образом, из материалов дела следует, что обращения ФИО1 были рассмотрены уполномоченным на то органом, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом администрации городского округа «Город Калининград», Инструкцией по делопроизводству в администрации ГО «Город Калининград». Ответы по существу обращений даны заявителю в установленный срок, направлены электронной почтой на адрес, указанный в заявлении, почтовой корреспонденцией.
Обращения ФИО1 рассмотрены в соответствии с установленным порядком, ответы заявителю направлены, право административного истца на рассмотрение его обращений не нарушено, незаконных действий при направлении обращений истца в Комитет, ответчиками не допущено. В случае, если административный истец, будучи не согласным с содержанием ответов, полагает нарушенным его право на предоставление спорного земельного участка, он вправе обратиться за его защитой в установленном законом порядке.
Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска. При установленных обстоятельствах суд не усматривает и оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о наложении в порядке ст. 135 КАС РФ штрафа на Главу Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, мотивированного не представлением ею лично в материалы дела письменных возражений. При наличии в материалах дела отзывов Администрации, оснований для вывода о том, что со стороны Главы администрации имеет место систематическое и целенаправленное неисполнение своих процессуальных обязанностей, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Главе Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО2, Администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным действий в виде передачи обращений для дачи ответов на поставленные вопросы, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия в мотивированном виде.
Судья И.Н. Драничникова
Решение в мотивированном виде
изготовлено 18.05.2023