Производство № 2-2689/2023 <***>

Дело № 66RS0003-01-2023-001564-15

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15.05.2023

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е.В.,

при секретаре Фридрих Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области, которым просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность включить периоды осуществления трудовой деятельности с 01.09.1977 по 13.10.1980 (3 года 1 месяц 11 дней) – период получения образования; с 01.01.2004 по 01.01.2004 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 01.01.2005 по 01.01.2005 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 05.09.2019 по 05.09.2019 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 26.04.2021 по 30.04.2021 (0 лет 0 месяцев 4 дня), - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.01.1991 по 01.07.1992 (1 год 5 месяцев 29 дней) - работу в «Ново-Ангренской ГРЭС» на территории республики Узбекистан в страховой стаж, дающей право выхода на досрочную пенсию, назначить страховую пенсию с момента первоначального обращения - с 07.12.2022.

В обоснование иска истец указал, что 07.12.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №1014688/22 истцу отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием права. С данным решением истец не согласился, ответчиком не включены в стаж истца следующие периоды: 01.09.1977 по 13.10.1980 (3 года 1 месяц 11 дней) – период получения образования; с 01.01.2004 по 01.01.2004 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 01.01.2005 по 01.01.2005 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 05.09.2019 по 05.09.2019 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 26.04.2021 по 30.04.2021 (0 лет 0 месяцев 4 дня), - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.01.1991 по 01.07.1992 (1 год 5 месяцев 29 дней). По мнению истца, на основании п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а указанные доводы ответчика являются незаконными. Суммарная продолжительность его страхового стажа составляет 44 года 11 месяцев 12 дней (по сведениям трудовой книжки серии ГТ-1 № 0413938, заполненной 27.08.1981), что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости. Данная ошибка УПФР нарушает право истца на назначении страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам и основаниям, указанным в отзыве.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Возраст 60 лет (для мужчин) вводится постепенно с учетом положений, предусмотренных приложением 5 и 6 к Закону N 400-ФЗ - ежегодно возраст, по достижению которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что 18.11.2022, 07.12.2022 ФИО1 обратился к ответчику с заявлениями о назначении пенсии по старости. Истцом в подтверждении стажа в пенсионный стаж была предоставлена трудовая книжка серии ГТ-I №0413938.

Кроме того, судом установлено, что истец является ветераном труда, что подтверждается удостоверением №695645.

11.01.2023 ОПФР по Свердловской области вынесено решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии.

Решением ОСФР по Свердловской области от 18.01.2023 №1014688/22 истцу отказано в назначении страховой пенсии.

30.11.2022, 17.02.2023 в своих письмах в адрес истца ответчик указал об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии, поскольку на дату обращения 18.11.2022 в возрасте 61 год у истца страховой стаж, учтённый в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 39 лет 4 месяца 21 день. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникнет при наличии 42 лет страхового стажа, рассчитанного в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» если стаж будет выработан ранее общеустановленного возраста 63 года для мужчин ДД.ММ.ГГГГ г.р. В случае отсутствия страхового стажа 42 года, рассчитанного в соответствии с ч. 9 ст. 13 №400-ФЗ, право на установление страховой пенсии по старости возникнет 31.10.2024 года.

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему:

Продолжительность страхового стажа истца составляет 40 лет 03 месяца 25 дней, что менее требуемых 42 лет.

В своем исковом заявлении истец просит включить в стаж следующие периоды:

с 01.09.1977 по 13.10.1980 (3 года 1 месяц 11 дней) – период получения образования;

с 01.01.2004 по 01.01.2004 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 01.01.2005 по 01.01.2005 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 05.09.2019 по 05.09.2019 (0 лет 0 месяцев 1 день), с 26.04.2021 по 30.04.2021 (0 лет 0 месяцев 4 дня), - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

с 01.01.1991 по 01.07.1992 (1 год 5 месяцев 29 дней) - работа в «Ново-Ангренской ГРЭС» протекавшая на территории республики Узбекистан.

Проверяя требования иска в части включения в длительный страховой стаж периода с 01.01.1991 по 01.07.1992, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается справкой, выданной АТБ «УзСКБ», ФИО1 в период работы с 19.12.1983 в должности электрослесаря, с 10.07.1987 в должности мастера в группе установки центрального контроля, с 12.05.1991 по 01.07.1992 в должности старшего мастера по ремонту КИП и А Ново-Ангарской ГРЭС Республики Узбекистан. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Иными словами, периоды работы за пределами Российской Федерации при назначении пенсии за длительный страховой стаж не учитываются, даже если в отношениях с каким-либо государством у Российской Федерации имеется международное соглашение в области пенсионного обеспечения. Это вызвано как раз рассматриваемой специальной нормой по исчислению страхового стажа в указанных целях, а также тем фактом, что по общему правилу международное пенсионное право предусматривает использование национального режима исчисления и подтверждения страхового стажа при назначении российской пенсии.

Суд полагает, что если международным договором Российской Федерации предусматривается суммирование стажа, приобретенного на ее территории, со стажем, имевшим место в государстве-контрагенте для определения права на пенсию, то данное правило применяется при назначении российской пенсии, но не учитывается при применении специального порядка исчисления страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительную работу. Однако имеется одно исключение, касающееся наличия оснований для учета стажа, приобретенного на территориях бывших республик СССР в период до распада Советского Союза. Данное исключение обусловливается единым правовым, экономическим, социальным пространством, существовавшим в рамках Союза ССР, а также нормой пенсионного законодательства, согласно которой в целях установления пенсий уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 Пенсионный фонд Российской Федерации). Тем самым, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (или) иная деятельность, имевшая место в государствах - бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года.

На основании изложенного, суд полагает, что период работы истца с 01.01.1991 по 01.07.1992 в Ново-Ангарской ГРЭС Республики Узбекистан не подлежит к зачету страхового стажа для назначения досрочной пенсии за длительный стаж.

При этом, как указано ответчиком, период работы с 19.12.1983 по 31.12.1990 учтен истцу для начисления пенсии на общих основаниях - часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, в случае подтверждения компетентными органами работы истца на территории Республики Узбекистан период работы с 01.01.1991 по 01.07.1992 также принят к учету.

Рассматривая заявленные истцом исковые требования о включении в страховой стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу в период отпусков без сохранения заработной платы 01.01.2004, 01.01.2005, 05.09.2019 с 26.04.2021 по 30.04.2021, суд приходит к следующему:

В силу действующего законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01.01.2023 года Пенсионный фонд Российской Федерации). Поскольку в период нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, заработная плата не начислялась, постольку, страховые взносы также не начислялись и не уплачивались.

На основании изложенного, указанные истцом периоды не подлежат включению в страховой стаж, в том числе и для назначения пенсии на общих основаниях - часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

«Нестраховые» периоды, перечисленные в статье 12 Закона № 400-ФЗ, также не подлежат включению в стаж, для определения права на досрочную страховую пенсию по старости за длительную работу. Исключение законодатель предусмотрел только для периодов:

- прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12) и временной нетрудоспособности, имевших место во время трудовых отношений (пункт 2 части 1 статьи 12);

- участия в специальной военной операции (пункт 12 части 1 статьи 12).

Такое правовое регулирование, установленное федеральным законодательством, предусматривает порядок реализации права на досрочную страховую пенсию длительный стаж, в равной мере распространяется на всех граждан и не может расцениваться как нарушение конституционных прав истца.

Требования истца в этой части подлежат отклонению.

Рассматривая заявленные истцом исковые требования о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительную работу периоды учебы с 01.09.1977 по 13.10.1980, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцом окончен Ташкентский электромеханический техникум МВССО Уз.ССР по специальности электронно-вычислительные машины, приборы и установки, 29.06.1981 выдан диплом с отличием.

Суд критически относится к доводу истца о применении законодательства, действовавшего в период выполнения работы, поскольку истцом не учтено, что в силу прямого указания законодателя, закрепленного в части 9 ст.13 Закона №400-ФЗ, положения части 8 указанной стати не применяются, поскольку существующие в пенсионном законодательстве ретроспективные механизмы исчисления страхового стажа направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного в том числе и в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, сохранения приобретенных пенсионных прав, но не могут иметь значение для новых пенсионные льгот. Однако, правовая норма о досрочной страховой пенсии за длительный стаж вступила в силу с 01.01.2019.

Суд также обращает внимание, что действующее законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании предусматривает возможность включения периодов учебы, которые имели место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с ранее действовавшим законодательством, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Период учебы истца с 01.09.1977 по 13.10.1980 учтен для назначения пенсии истцу на общих основаниях - часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии за длительный трудовой стаж (не менее 42 лет) спорных периодов основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделение СФР по Свердловской области об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии от 18.01.2023 № 1014688/22 является обоснованным и законным, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Е.В. Самойлова