Решение по делу № 2А-4933/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, отказу в государственной регистрации права собственности, с участием в качестве заинтересованного лица <ФИО>.

Дело № 2а-4933/2023

25RS0029-01-2023-005966-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 25 октября 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, отказу в государственной регистрации права собственности, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2,

установил:

Административный истец обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГг. через МФЦ обратилась в управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства по адресу: г.Уссурийск, XXXX. Однако, Росреестр приостановил регистрацию с указанием на то, что у земельного участка два собственника. У второго собственника на этот участок наложили ограничения. ДД.ММ.ГГг. истец предоставила дополнительные документы о снятии всех ограничений с земельного участка. ДД.ММ.ГГг. вынесено уведомление о приостановке регистрации, поскольку второй собственник не обратился за регистрацией. ДД.ММ.ГГг. ФИО2 к заявлению о регистрации приложил дополнительный документ с просьбой зарегистрировать недостроенный дом за ФИО1 согласно соглашению определения долей. Административный истец является собственником участка с кадастровым номером XXXX, доля в праве 1/2, вторым сособственником участка является ФИО2 Обременений арестов и запретов земельный участок не имеет. Собственники земельного участка ФИО1 и ФИО2 заключили соглашение о том, на земельном участке силами и за средства ФИО1 строится дом, этим же соглашением собственники участка определили доли в недостроенном доме, ФИО1 принадлежит 100%. ДД.ММ.ГГг. ФИО2 направил в Росреестр заявление на регистрацию дома за ФИО1, однако, на это заявление опять получен ответ Росреестра о приостановлении с рекомендацией второму собственнику участка земли обратиться за регистрацией. Административный истец, считает, что тем самым, Росреестр вмешиваются в договоренность собственников, вынуждают одного из сособственника земельного участка стать собственником доли в недостроенном дом в нарушение закона против воли собственника, а также нарушают имущественные права второго сособственника земельного участка, который может оформить только половину. С учетом уточнения, просила признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГг. NКУВД-001/2023-13774814/3 о приостановке государственной регистрации права в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX; признать незаконным решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГг. NКУВД-001/2023-13774814/4 об отказе государственной регистрации права в отношении указанного объекта незавершенного строительства; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства, с долей вправе 100%.

В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивала по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменные возражения, в которых указал, что согласно сведений ЕГРН собственниками земельного участка являются ФИО1 и ФИО2, а за регистрацией права объекта незавершенного строительства обратилась только ФИО1. Рекомендовано всем собственникам земельного участка обратиться за регистрацией права общей долевой собственности. При постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства необходимо внести запись о земельном участке, что невозможно по причине актуальных записей о регистрации ограничений (запрет на совершение действий по государственной регистрации) на ЗУ с кадастровым номером 25:34:017301:4961, в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. В связи с представлением заявления и документов от ДД.ММ.ГГг. № КУВД-001/2023-27417315 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, заявитель уведомлен о не устранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. Поскольку согласно сведениям ЕГРН собственниками земельного участка являются ФИО1 и ФИО2, а за регистрацией права объекта незавершенного строительства обратилась только ФИО1 Рекомендовано всем собственникам земельного участка обратиться за регистрацией права общей долевой собственности. ДД.ММ.ГГг. осуществление регистрационных действий приостановлено по тем же основаниям, что были указаны ранее. Таким образом, действия государственного регистратора являются законными и обоснованными. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX, доля в праве 1/2, вторым сособственником участка, доля в праве ?, является ФИО2.

На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГг. ФИО1 обратилась в Росреестр с заявлением КУВД-001/2023-13774814 об осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

ДД.ММ.ГГг. уведомлением №КУВД-001/2023-13774814/1 осуществление регистрационных действий было приостановлено, поскольку собственниками земельного участка являются ФИО1 и ФИО2, а за регистрацией права объекта незавершенного строительства обратилась только ФИО1. Рекомендовано всем собственникам земельного участка обратиться за регистрацией права общей долевой собственности. При постановке на государственный кадастровый учет объекта незавершенного строительства необходимо внести запись о земельном участке, что невозможно по причине актуальных записей о регистрации ограничений (запрет на совершение действий по государственной регистрации) на ЗУ с кадастровым номером XXXX, в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на вышеуказанный объект имеется актуальные записи: XXXX от ДД.ММ.ГГг. о государственной регистрации запрещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 XXXX (XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГ; XXXX от ДД.ММ.ГГг. о государственной регистрации запрещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 XXXX (XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГг.; 25:XXXX от ДД.ММ.ГГг. о государственной регистрации запрещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 XXXX (XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГг; XXXX от ДД.ММ.ГГг. о государственной регистрации запрещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю XXXX (XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГг.; 25:XXXX от ДД.ММ.ГГг. о государственной регистрации запрещения на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по УГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 XXXX (XXXX-ИП) от ДД.ММ.ГГг.

В связи с представлением ДД.ММ.ГГг. заявления №КУВД-001/2023-27417315 и документов для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, ФИО1 уведомлением №КУВД-001/2023-13774814/2 от ДД.ММ.ГГг. была информирована о не устранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав. Поскольку согласно сведениям ЕГРН собственниками земельного участка являются ФИО1 и ФИО2, а за регистрацией права объекта незавершенного строительства обратилась только ФИО1, рекомендовано всем собственникам земельного участка обратиться за регистрацией права общей долевой собственности.

Уведомлением №КУВД-001/2023-13774814/3 от ДД.ММ.ГГг. осуществление регистрационных действий приостановлено по тем же основаниям.

ДД.ММ.ГГг. уведомлением №КУВД-001/2023-13774814/4 ФИО1 отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что в качестве документов - основания проведения государственной регистрации объекта незавершенного строительства – жилого дома, расположенной по адресу: г.Уссурийск, XXXX, административным истцом в Росреестр было представлено соглашение сособственников земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, об определении долей общей собственности, с указанием размера доли в процентном соотношении – ФИО1 – 100 %.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации, участники общей совместной собственности могут определить свои доли в праве собственности, заключив соответствующее соглашение об определении долей, а при недостижении согласия, доли в праве собственности могут быть установлены по решению суда.

Однако, при определении долей в праве общей совместной собственности на объект недвижимости, участники общей совместной собственности не свободны в своем выборе, поскольку сделка с недвижимым имуществом, согласно требованиям статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит обязательной государственной регистрации, и текст соглашения об определении долей в праве совместной собственности на объект недвижимости должен соответствовать требованиям Управления, вытекающим из содержания части 2 статьи 254 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая содержит предписание о равенстве долей всех участников общей совместной собственности на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 245 Гражданского кодекса Российской Федерации, если доли участников не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Регистрация права общей долевой собственности осуществляется внесением в Единый государственный реестр прав отдельной записи о доле каждого из сособственников, что удостоверяется Свидетельствами, выдаваемыми каждому из них. При внесении записи и заполнении Свидетельства в графе "Вид права" указывается: "Общая долевая собственность", а также проставляется размер доли в виде правильной простой дроби. В Свидетельстве указывается тот сособственник долевой собственности, право которого регистрируется. В описании объекта права (квартиры, дома, здания, помещения и т.п.) в Свидетельстве любого из сособственников указываются характеристики целого объекта (не допускается деление площади и помещений объекта пропорционально доле в праве).

Только после оформления права общей долевой собственности на объект недвижимости, участники такой собственности приобретают все права на это жилое помещение, и согласно пункта 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением требований закона.

Таким образом, ФИО1 представив на регистрацию соглашение сособственников объект незавершенного строительства об определении долей, согласно которому фактически единоличным собственником становится ФИО1, а право собственности сособственника ФИО2 прекращается. Составление такого соглашения законом не предусмотрено. Отчуждение права собственности одним из сособственников объекта недвижимого имущества либо прекращение права собственности производится иным образом, установленным законом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что правовых оснований для регистрации по представленному соглашению сособственников об определении долей в размере 100% ФИО1 не имелось, в связи с чем действия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по приостановлению государственной регистрации права собственности, в последующем и в отказе в государственной регистрации права собственности являются правомерными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права собственности, отказу в государственной регистрации права собственности, с участием в качестве заинтересованного лица ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 ноября 2023 г.

Судья Н.В. Онищук