Дело № 2-163/2025
УИД № 35RS0022-01-2025-000080-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. им. Бабушкина 27 марта 2025 года
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Андреевой Е.А.,
при секретаре Поповой Е.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.С.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
С.С.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором просит отменить решение №... от "__"_____20__ об отказе в учете заработной платы за период с "__"_____20__ по "__"_____20__ в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами, возложить на ответчика обязанность учесть заработную плату С.С.А. в период работы в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами за период с "__"_____20__ по "__"_____20__.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением по вопросу учета заработной платы и расчета пенсии. "__"_____20__ ОСФР по Вологодской области принято решение об отказе в учете заработной платы С.С.А. за период работы в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами в качестве рабочего с "__"_____20__ по "__"_____20__ на основании косвенного документа – комсомольского билета. Полагает данное решение необоснованным, поскольку отсутствие первичных документов, подтверждающих размер среднемесячной заработной платы, не является основанием для отказа в учете заработной платы в целях оценки пенсионных прав граждан. Кроме того, документы по личному составу Бабушкинского лесхоза Вологодского управления лесами уничтожены вследствие пожара.
Определением суда от "__"_____20__, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты увеличенные исковые требования, согласно которым истец просит признать решение ОСФР по Вологодской области от "__"_____20__ №... незаконным; возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с "__"_____20__ на основании сведений комсомольского билета, применить размеры заработной платы за период с "__"_____20__ по "__"_____20__.
В судебном заседании истец С.С.А. увеличенные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнив, что иных документов, кроме комсомольского билета, подтверждающих размер заработной платы в спорный период не имеется. Размер получаемой им заработной платы в спорный период совпадал со сведениями, отраженными в комсомольском билете.
Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представлены возражения на исковое заявление.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц за период до 2002 года производится в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одной из составляющих при определении расчетного размера трудовой пенсии является среднемесячный заработок застрахованного лица (ЗР), который определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Частью 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений частью 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» установлена форма справки о заработке, а также то, что если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
В соответствии с совместным Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года в целях всестороннего и объективного рассмотрения каждого случая утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций указанное рассмотрение целесообразно осуществлять в комиссионном порядке с привлечением к нему представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов, органов по труду и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации. Результаты указанного рассмотрения рекомендуется оформлять соответствующим актом, отражающим факт произошедшего события, вследствие которого утрачены документы о заработке работников данного предприятия, а также факт отсутствия сведений о заработке конкретных работников в данных индивидуального (персонифицированного) учета. В случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. Органы Пенсионного фонда Российской Федерации оказывают потерпевшему работнику содействие в предъявлении исковых требований к причинителю вреда.
В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Из материалов дела следует, что С.С.А., "__"_____20__ года рождения, с "__"_____20__ является получателем страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по <...> от "__"_____20__ №... С.С.А. отказано в учете заработной платы за период работы с "__"_____20__ по "__"_____20__ в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами на основании косвенного документа - комсомольского билета для расчета размера пенсии, поскольку в распоряжении фонда СФР имеются сведения по заработной плате С.С.А. за периоды <...>, расчет может быть произведен только на основании этих документов; заработок за <...> годы на основании комсомольского билета установлен быть не может.
Согласно трудовой книжке (дубликат) №... С.С.А., "__"_____20__ года рождения, "__"_____20__ принят на работу в Бабушкинский лесхоз <...>; с "__"_____20__ – <...>; "__"_____20__ уволен в связи с переводом в <...>.
Бабушкинским лесхозом - филиалом САУ лесного хозяйства <...> «Вологдалесхоз» представлена справка от "__"_____20__ №... о заработной плате С.С.А. для начисления пенсии, в которой указан размер заработка за период <...> года по <...> год.
Из справок Бабушкинского лесхоза – филиала САУ лесного хозяйства <...> «Вологдалесхоз» следует, что в марте 1987 года в конторе лесхоза произошел пожар, во время которого были уничтожены все лицевые счета по <...> года, приказы по личному составу по "__"_____20__, трудовые книжки, личные карточки уволенных работников за период до "__"_____20__, которые находились в здании лесхоза. Лицевые счета за <...> частично восстановлены благодаря ведомостям, которые велись в лесохозяйственных участках, вне здания.
Согласно справке архивного отдела Управления правовой и организационно-контрольной работы администрации Бабушкинского муниципального округа Вологодской области документы по личному составу Бабушкинского лесхоза на хранение в архив не поступали.
Из справки Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Тотемскому и Бабушкинскому районам от "__"_____20__ следует, что информацию по факту пожара, произошедшего в марте 1987 года по адресу: <...>, в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами, предоставить не могут, так как информация о пожарах хранится в архивах МВД, ввиду того, что пожарные до 2002 года находились в ведомстве МВД.
Согласно ответу ОМВД России по Бабушкинскому району от "__"_____20__ отдел информацией о факте пожара, произошедшего в марте 1987 года в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами не располагает. Документы, содержащие информацию о происшествиях за 1987 года уничтожены в связи с истечением сроков хранения,
Данные об установлении причинителя вреда по факту пожара в конторе Бабушкинского лесхоза Вологодского управления лесами в марте 1987 года в результате которого были уничтожены документы по личному составу отсутствуют.
В представленном истцом комсомольском билете №..., выданном на имя С.С.А., <...> года рождения, имеются сведения о его месячном заработке с указанием конкретной суммы по каждому месяцу, в том числе, за период с "__"_____20__ по "__"_____20__, а также сведения об уплате взносов за каждый месяц с указанные суммы членского взноса.
Из показаний свидетеля П.Н.И., допрошенной в судебном заседании следует, что в период с <...> года по <...> год она работала в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами бухгалтером по материальной части, в период отпуска бухгалтера по заработной плате исполняла ее обязанности. На предприятии была комсомольская организация, казначей которой в соответствии с заработной платой работника, указанной в лицевых счетах, собирал членские взносы, вносил сведения о заработной плате, отраженной в лицевых счетах, в комсомольский билет, она также вносила сведения о заработной плате в комсомольский билет. Суммы заработной платы, указанные в комсомольском билете, совпадали с суммами заработной платы, указанными в первичных бухгалтерских документах. В 1987 году контора лесхоза сгорела, сгорели все первичные бухгалтерские документы.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Установлено, что в результате пожара, произошедшего марте 1987 года, огнем было уничтожено здание конторы Бабушкинского лесхоза Вологодского управления лесами. Таким образом, первичные бухгалтерские документы (лицевые счета, ведомости и пр.), которые могли бы быть приняты во внимание для расчета истцу размера страховой пенсии по старости утрачены и возможности их восстановления не имеется.
В связи с этим суд полагает, что для расчета размера страховой пенсии по старости возможно принять в качестве косвенного документа, подтверждающего фактический заработок истца за указанный период, комсомольский билет С.С.А., в котором отражен ежемесячный заработок истца, в том числе, за период с "__"_____20__ по "__"_____20__.
Не доверять данному документу у суда оснований не имеется. Свидетель П.Н.И. в судебном заседании показала, что данные о заработке вносились в комсомольский билет на основании первичных бухгалтерских документов.
Имеющиеся в комсомольском билете сведения позволяют сделать вывод об индивидуальном характере заработка С.С.А.
По причине отсутствия первичных документов о заработной плате в спорный период, истец не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта, тогда как представленный им комсомольский билет подтверждает фактический заработок в спорный период.
Факт работы истца в Бабушкинском лесхозе Вологодского управления лесами подтверждается трудовой книжкой, данный период работы включен в страховой стаж С.С.А.
При таких обстоятельствах, суд приходит выводу, что в отсутствие платежных ведомостей и лицевых счетов, расчет размера страховой пенсии по старости С.С.А. может быть произведен с учетом сведений, содержащихся в комсомольском билете, в связи с чем исковые требования С.С.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования С.С.А. (<...>) удовлетворить.
Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от "__"_____20__ №... незаконным.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (<...>) обязанность произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости С.С.А. (паспорт <...>) с "__"_____20__ на основании сведений комсомольского билета №..., выданного на имя С.С.А., применив размер заработной платы за период с "__"_____20__ по "__"_____20__.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (<...>) в пользу С.С.А. (<...>) расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Андреева
Мотивированное решение по делу изготовлено 04 апреля 2025 года.