Дело № 2-1169/2022

66RS0003-01-2021-000674-73

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 09 июня 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при секретаре судебного заседания Патраковой П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды. В обоснование иска указано, что она обратилась *** в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по основанию ст.30 ч.1. п.19 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.В назначении досрочной пенсии по старости отказано решением Пенсионного фонда *** от ***, так как на момент обращения *** недостаточно требуемого стажа - 25 лет. Пенсионным фондом не приняты к зачёту в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды, суммарно составившие 1 год 0 месяцев 18 дней. Периоды, работы в должности «воспитатель» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № 7 «Берёзка», не принятые к зачету в специальный страховой стаж, суммарно составившие 4 месяца 0 дней: с 01.09.1997 года по 31 декабря 1997 года - работа в должности «воспитатель» вясли-сад № 7 «Берёзка».Пенсионный фонд при подсчёте периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не принял во внимание и не дал правовую оценку имеющимся документам о работе и ошибочно посчитал период работы по должности «воспитатель» с 01.09.1997 года по 31 декабря 1997 года в отпуск по уходу за ребёнком.Факт работы в должности «воспитатель» подтверждается копией лицевого счёта о начисленной заработной плате за спорный период с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года. Курсы повышения квалификации,суммарно составившие 0 лет 0 месяцев 20 дней, подлежат включению в стаж работы по специальности, так как периоды обучения на курсах повышения квалификации связаны с профессиональной деятельностью по должности «воспитатель», предоставлялись в связи с трудовыми отношениями, за эти периоды в Пенсионный фонд сделаны отчисления из заработной платы истца, и также должны быть засчитаны в педагогический стаж. Спорные периоды приостановок воспитательного процесса, названных в решении Пенсионного фонда простоями, с 1997 года по 2001 год, для работников являлись рабочим временем и не были простоями либо приостановками деятельности детского сада в целом. В указанные периоды истец находилась на рабочем месте и выполняла свои должностные обязанности воспитателя, установленные Постановлением Минтруда России от 17 августа 1995 года № 46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» (с изменениями, внесенными постановлением Минтруда России от 22 ноября 1995 г. N 65 "О согласовании изменений в разряды оплаты труда и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации").В спорные периоды работы фактически не были приостановлены, имела место быть приостановка воспитательного процесса, истец находилась на рабочем месте и выполняла свои трудовые обязанности.Учитывая, что до 17 июля 2002 года действующим законодательством не предусматривалось исключение из подсчета специального стажа периодов простоя, то периоды, обозначенные в приказах работодателя как периоды простоя, подлежат безусловному включению в специальный стаж истца. На основании изложенного с учетом уточнений просит обязать ответчика включить в стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 частью1 пунктом 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 12.2013 года № 400-ФЗ, периоды, суммарно составившие 1 год 0 месяцев 18 дней: работа в должности «воспитатель» в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № 7 «Берёзка» с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года - 0 лет 4 месяца 0 дней;курсы повышения квалификации: с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 27.05.2015 по 30.05.2015, приостановки: с 21.07.1998 по 03.08.1998, с 24.09.1998 по 04.10.1998,с 30.11.1998 по 07.12.1998, с 06.01.1999 по 10.01.1999, с 16.02.1999 по21.02.1999, с 29.06.1999 по 30.06.1999, с 17.07.1999 по 20.07.1999, с 24.07.1999 по 05.08.1999, с 07.08.1999 по 24.08.1999, с 30.11.1999 по 06.12.1999, с 13.04.2000 по 23.04.2000, с 19.05.2000 по 28.05.2000, с 12.08.2000 по 03.09.2000, с 25.09.2000 по 01 10.2000, с 16.10.2000 по 16.10.2000, с 22.11.2000 по 16.01.2001, с 06.07.2001 по 16.07.2001, с 27.07.2001 по 31.08.2001, обязать ответчика установить на дату обращения 03.12.2020 года наличие требуемой продолжительности стажа ФИО1 не менее 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в исковом заявлении, просил в удовлетворении исковых требований отказать. В отзыве на исковое заявление указано, что включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат не все периоды на соответствующих видах работ, а лишь те, которые осуществлялись в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных списками, при соблюдении правил их исчисления, утвержденных Правительством Российской Федерации.Стаж истца на соответствующих видах работ с применением постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, с учетом части 3-4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 24 года 01 месяц 26 дней.Не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, обжалуемые истцом: с 01.09.1997 г. по 31.12.1997 г. (00-04-00) - в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении ясли-сад № 7 «Березка», поскольку в период с 06.01.1997 г. по 11.03.1998 г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, согласно статье 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР") отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.Однако представленная в качестве доказательства в материалы дела копия лицевого счета о начисленной заработной плате, а именно карточка-справка за 1997 год по форме № 387 не подтверждает начисление ФИО1 заработной платы, так как в графе «по основной зарплате» - с января по декабрь указана компенсация по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 48007, в графе «прочие начисления» «шифр» дописано «метод. литер.» - в период с сентября по декабрь ежемесячно указанная сумма - 83490. В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая педагогическим работникам за приобретение методической литературы - не является заработной платой и не подтверждает выполнение трудовой функции ФИО1 в спорный период. Таким образом, отсутствуют правовые основания для включения периода с 01.09.1997 по 31.12.1997 в стаж на соответствующих видах работ. Периоды с 04.10.2010 по 14.10.2010 (0-0-11), с 12.05.2015 по 16.05.2015 (0-0-05), с 27.05.2015 но 30.05.2015 (0-0-04) - курсы повышения квалификации в должности воспитателя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Свердловской области «Уральское профессиональное училище «Рифей» не подлежат включению в специальный стаж, поскольку педагогическая деятельность в указанные периоды истцом не осуществлялась, в п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, приведен исчерпывающий перечень периодов, которые помимо основной трудовой деятельности включаются в стаж на соответствующих видах работ и среди перечисленных периодов не указаны периоды курсов повышения квалификации.Периоды 21.07.1998 по 03.08.1999, с 24.09.1998 по 04.10.1998, с 30.11.1998 по 07.12.1998, с 06.01.1999 по 10.01.1999, с 16.02.1999 по 21.02.1999, с 29.06.1999 по 30.06.1999, с 17.07.1999 по 20.07.1999, с 24.07.1999 по 05.08.1999, с 07.08.1999 по 24.08.1999, с 30.11.1999 по 06.12.1999, с 13.04.2000 по 23.04.2000, с 19.05.2000 по 28.05.2000, с 12.08.2000 по 03.09.2000, с 25.09.2000 по 01.10.2000, с 16.10.2000 по 16.10.2000, с 22.11.2000 по 16.01.2001, с 06.07.2001 по 16.07.2001, с 27.07.2001 по 31.08.2001- приостановки в должности воспитателя МДОУ ясли-сад №7 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку педагогическая деятельность в указанные периоды не проводилась. Разъяснения Министерства труда от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и должностей» и Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Закона от 28.12.2013г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.06.2014 № 665), Приказ Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011 № 258н содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают: периоды приостановок.Факт нахождения на рабочем месте и выполнения Л.С.АБ. работы, связанной с воспитательным процессом, в течение полного рабочего дня в спорный период (приостановок) работодателем МБДОУ «Детский сад № 7 «Березка»» г. Туринска не подтверждается (уточняющая справка от 10.12.2020 г. исх. № 136).Индивидуальные сведения за эти периоды сданы работодателем без кода особых условий труда, соответственно спорные периоды не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУДОУ «Детский сад №7 «Березка» г. Туринска, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, *** истец обратилась в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области от *** *** отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

*** истец снова обратилась в Управление Пенсионного фонда в Туринском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Туринском районе Свердловской области от *** *** отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Оценивая требования истца о включении в стаж периодов работы, суд приходит к следующему.

Истец просит включить в специальный стаж период с *** по 31.12.1997 – период работы в должности воспитателя в МБДОУ ясли-сад №7 «Березка» г. Туринска.

Согласно уточняющей справке МБДОУ ясли-сад №7 «Березка» г. ТуринскаФИО1 в период времени с 01.09.1997 по 31.12.21997 находилась в отпуске по уходу за ребенком, отозвана из отпуска с 12.03.1998 в связи с производственной необходимостью.

Как следует из пояснений представителя ответчика,представленная в качестве доказательства в материалы дела копия лицевого счета о начисленной заработной плате, а именно карточка-справка за 1997 год по форме № 387 не подтверждает начисление ФИО1 заработной платы, так как в графе «по основной зарплате» - с января по декабрь указана компенсация по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в размере 48007, в графе «прочие начисления» «шифр» дописано «метод. литер.» - в период с сентября по декабрь ежемесячно указанная сумма - 83490. В соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая педагогическим работникам за приобретение методической литературы - не является заработной платой и не подтверждает выполнение трудовой функции ФИО1 в спорный период. Суд принимает во внимание указанные доводы, учитывая, что истцом каких-либо доказательств того, что фактически в этом период трудовая деятельность осуществлялась, и начислялась заработная плата именно за трудовую деятельность, не представлено. Согласно уточняющей справке истец была отозвана из отпуска именно 12.03.1998.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы вслучае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет был предоставлен после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которым указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж.

Относительно периодов с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 27.05.2015 по 30.05.2015, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справке ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей» от 30.11.2020 ФИО1, работая в ГАПОУ СО «Уральский техникум «Рифей», посещала курсы повышения квалификации с 04.10.2010 по 14.10.2010, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 27.05.2015 по 30.05.2015.

В силу части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, повышение профессионального уровня в силу п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является обязанностью педагогических работников, суд приходит к выводу о включении спорных периодов нахождения ФИО4 на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости попунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Истец также просит включить в специальный стаж периоды с 21.07.1998 по 03.08.1999 (0-0-13), с 24.09.1998 по 04.10.1998 (0-0-11), с 30.11.1998 по 07.12.1998 (0-0-08), с 06.01.1999 по 10.01.1999 (0-0-05), с 16.02.1999 по 21.02.1999 (0-0-06), с 29.06.1999 по 30.06.1999 (0-0-02), с 17.07.1999 по 20.07.1999 (0-0-04), с 24.07.1999 по 05.08.1999 (0-0-12), с 07.08.1999 по 24.08.1999 (0-0-07), с 30.11.1999 по 06.12.1999 (0-0-11), с 13.04.2000 по 23.04.2000 (0-0-13), с 19.05.2000 по 28.05.2000 (0-0-10), с 12.08.2000 по 03.09.2000 (0-0-22), с 25.09.2000 по 01.10.2000 (0-0-07), с 16.10.2000 по 16.10.2000 (0-0-01), с 22.11.2000 по 16.01.2001 (0-1-25), с 06.07.2001 по 16.07.2001 (0-0-11), с 27.07.2001 по 31.08.2001 (0-0-05).

Как следует из уточняющей справки МБДОУ «Детский сад №7 «Березка» г. Туринска от 21.02.2022, в учреждении в перечисленные периоды наблюдались периоды простоя, сведения о характере трудовой деятельности в период приостановки функционирования отсутствуют. Оплата периода простоя осуществлялась в 100 % объеме.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями пункта 9 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Суд соглашается с доводами стороны истца о том, что до 17 июля 2002 года действующим законодательством не предусматривалось исключение из подсчета специального стажа периодов простоя.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для назначения страховой пенсии истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 22.04.1998.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленной выписки, код льготной работы работодателем за спорные периоды не проставлен.

Согласно пункту 5.1 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 года N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений", согласно которому периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. Пунктом 5.2 Приказа установлено, что в случае отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе.

Согласно представленным приказам работодателя приостановки деятельности были связаны с несоответствием температурного режима, аварии водопровода, устранением предписаний надзорных органов,затопления подвального помещения. Каких-либо доказательств относительно того, что в указанные периоды времени не проводилась педагогическая учебная деятельность, истцом выполнялась иная работа, непосредственно не связанная с педагогической деятельностью, суду не представлено.

Уточняющей справкой работодателя подтверждается, что спорные периоды работы истца являлись рабочим временем педагогического работника с сохранением заработной платы в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды приостановки 21.07.1998 по 03.08.1999 (0-0-13), с 24.09.1998 по 04.10.1998 (0-0-11), с 30.11.1998 по 07.12.1998 (0-0-08), с 06.01.1999 по 10.01.1999 (0-0-05), с 16.02.1999 по 21.02.1999 (0-0-06), с 29.06.1999 по 30.06.1999 (0-0-02), с 17.07.1999 по 20.07.1999 (0-0-04), с 24.07.1999 по 05.08.1999 (0-0-12), с 07.08.1999 по 24.08.1999 (0-0-07), с 30.11.1999 по 06.12.1999 (0-0-11), с 13.04.2000 по 23.04.2000 (0-0-13), с 19.05.2000 по 28.05.2000 (0-0-10), с 12.08.2000 по 03.09.2000 (0-0-22), с 25.09.2000 по 01.10.2000 (0-0-07), с 16.10.2000 по 16.10.2000 (0-0-01), с 22.11.2000 по 16.01.2001 (0-1-25), с 06.07.2001 по 16.07.2001 (0-0-11), с 27.07.2001 по 31.08.2001 (0-0-05) подлежат включению в специальный стаж.

Как следует из решения Управления Пенсионного фонда в Туринском районе Свердловской области, по состоянию на дату обращения от *** специальный стаж составляет 24 года 1 месяц 26 дней. Периоды нахождения на квалификации составляют 20 дней, периоды приостановок –07 месяцев 28 дней.

С учетом включенных периодов суд приходит к выводу о том, что на дату обращения *** ФИО1 не имела стаж 25 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30ФЗ «О страховых пенсиях» от *** № 400-ФЗ, в связи с чем в данной части требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы спорные периоды удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО1 периодыс 04.10.2010 по 14.10.2010, с 12.05.2015 по 16.05.2015, с 27.05.2015 по 30.05.2015., 21.07.1998 по 03.08.1999, с 24.09.1998 по 04.10.1998, с 30.11.1998 по 07.12.1998, с 06.01.1999 по 10.01.1999, с 16.02.1999 по 21.02.1999, с 29.06.1999 по 30.06.1999, с 17.07.1999 по 20.07.1999, с 24.07.1999 по 05.08.1999, с 07.08.1999 по 24.08.1999, с 30.11.1999 по 06.12.1999, с 13.04.2000 по 23.04.2000, с 19.05.2000 по 28.05.2000, с 12.08.2000 по 03.09.2000, с 25.09.2000 по 01.10.2000, с 16.10.2000 по 16.10.2000, с 22.11.2000 по 16.01.2001, с 06.07.2001 по 16.07.2001, с 27.07.2001 по 31.08.2001.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова