Решение по делу № 3А-222/2023 от 20.11.2023 - об оспаривании решения бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 39:15:131907:23 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года.

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД 39OS0000-01-2023-000214-74

Дело № 3а-222/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шкуратовой А.В.,

при секретаре Худоба О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Юридическое бюро ФИО1.» к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», Правительству Калининградской области об оспаривании решения бюджетного учреждения, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 39:15:131907:23 в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Юридическое бюро ФИО1.», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:131907:23, площадью 4489 +/-0,3 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующее здание гостиницы и гостевую автостоянку, обратилось в Калининградский областной суд с административным иском, в котором просило признать незаконным решение ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 18 июля 2023 года №ОРС-39/2023/000529, которым отказано в установлении кадастровой стоимости данного объекта в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2 от 14 июня 2023 года №303К-2023 в размере 4 200 000 руб.

Сославшись на незаконность оспариваемого решения бюджетного учреждения и на нарушение права ООО «Юридическое бюро ФИО1.» на справедливое налогообложение, административный истец с учетом уточнения требований просил суд установить кадастровую стоимость объекта в размере рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2023 года в размере 3774000 руб., указав, что утвержденная Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года № 590 кадастровая стоимость в размере 21 890 114,71 руб. существенно завышена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 просил уточненное административное исковое заявление удовлетворить.

Представитель ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО4 поддержала письменные возражения на административное исковое заявление; просила в удовлетворении требований административного истца отказать.

Правительство Калининградской области, администрация ГО «Город Калининград, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, представителей для участия в рассмотрении дела не направили, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Юридическое бюро ФИО1.» с 25 января 2022 года является собственником земельного участка с кадастровым номером 39:15:131907:23, площадью 4489 +/-0,3 кв.м, расположенного по почтовому адресу ориентира: <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующее здание гостиницы и гостевую автостоянку (л.д. 64-67).

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Калининградской области от 14 ноября 2022 года № 590 установлена кадастровая стоимость земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Калининградской области, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», по состоянию на 1 января 2022 года, которая применяется для целей налогообложения с 01 января 2023 года.

На основании данного Постановления установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:15:131907:23 по состоянию на 01 января 2022 года в размере 21 890 114,71 руб.

Соответствующие сведения внесены в ЕГРН 10 января 2023 года и, согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости, применяются для целей налогообложения с 01 января 2023 года.

Постановлением Правительства Калининградской области от 24 ноября 2021 года № 754 установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Калининградской области - 1 декабря 2021 года.

На основании части 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2021 года № 408-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что установление кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года является основанием для перерасчета земельного налога за налоговый период 2023 года.

В силу части 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ к заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен, помимо прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7 статьи 22.1).

Частью 11 этой же статьи определено, что бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:

1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости;

2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

При этом согласно части 12 названной статьи в случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

На основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

В целях установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости ООО «Юридическое бюро ФИО1.» обратилось 19 июня 2023 года в ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года в размере 4 200 000 руб., представив отчет об оценке от 14 июня 2023 года №303К-2023, выполненный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2

Как следует из оспариваемого решения от 18 июля 2023 года № ОРС-39/2023/000529, бюджетное учреждение полагает представленный отчет об оценке не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности по следующим основаниям:

- не выполнены требования статьи 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-Фз «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которой установлено, что при осуществлении оценочной деятельности оценщик обязан применить федеральные стандарты оценки: при проведении оценки оценщик отказался от использования основного действующего федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, применив утратившие силу федеральные стандарты оценки;

- не выполнены требования статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»: отчет не подписан оценщиком ФИО2

Согласно решению бюджетного учреждения выявленные нарушения приводят к искажению рыночной стоимости объекта оценки, в связи с чем установленная оценщиком стоимость не может быть принята как достоверная по состоянию на 01 января 2023 года.

В целях проверки доводов административного истца и бюджетного учреждения по делу назначена судебная экспертиза, производство которой с согласия сторон поручено эксперту ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО5, на разрешение эксперта поставлены вопросы:

- соответствует ли отчет об оценке № 303К-2023 от 14 июня 2023 года, выполненный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2 требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки?

- имеются ли в отчете об оценке неточности и недостатки, расчетные или иные ошибки, влияющие на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки?

- при положительном ответе на первый и (или) второй вопросы определить по состоянию на 01 января 2023 года рыночную стоимость объекта с кадастровым номером 39:15:131907:23.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО5 № 33-10/ЭС-2023 отчет об оценке от 14 июня 2023 года №303К-2023, выполненный оценщиком АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» ФИО2, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и методологии оценки, что приводит к искажению стоимости объекта оценки, рыночная стоимость объекта по состоянию на 01 января 2023 года составляет 3 774 000 руб.

Заключение эксперта выявило те же нарушения, допущенные в отчете об оценке № 303К-2023 от 14 июня 2023 года, что и бюджетное учреждение, подтвердив правильность выводов ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», содержащихся в оспариваемом административным истцом решении.

Эксперт ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» ФИО5 соответствует по уровню образования требованиям, предъявляемым к кандидатуре эксперта, имеет экспертную специальность, квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом Экспертного Совета Ассоциации РОО, имеет большой стаж работы эксперта в сфере оценочной деятельности (26 лет), предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

В силу части 2 статьи 83 КАС РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта (комиссии экспертов) или наличия противоречий в выводах эксперта (комиссии экспертов) суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту (другой комиссии экспертов).

По настоящему делу лица, участвующие в деле, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявили.

Таким образом, в порядке, установленном процессуальным законом, выводы эксперта о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд считает требования о признании незаконным решения ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» от 18 июля 2023 года № ОРС-39/2023/000529 не подлежащими удовлетворению.

Требования, заявленные к Правительству Калининградской области, удовлетворения также не подлежат, поскольку Правительство Калининградской области не является органом, разрешавшим в порядке статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ вопрос об установлении рыночной стоимости объекта.

Согласно части 3 статьи 249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.

Уточненные требования административного истца об установлении рыночной стоимости объекта по состоянию на 01 января 2023 года в размере 3 774 000 руб. подлежат удовлетворению.

Исходя из положений пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона №237-ФЗ правовое значение имеет дата подачи в бюджетное учреждение заявления об установлении рыночной стоимости, а именно 19 июня 2023 года, которая подлежит указанию в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Юридическое бюро ФИО1.» удовлетворить частично.

В удовлетворении требований к ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» о признании незаконным решения от 18 июля 2023 года №ОРС-39/2023/000529 об отказе в установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:15:131907:23 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года отказать.

В удовлетворении требований к Правительству Калининградской области отказать.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 4489 +/- 0,3 кв.м, с кадастровым номером 39:15:131907:23, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под существующее здание гостиницы и гостевую автостоянку, расположенного по почтовому адресу ориентира: <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2023 года в размере 3 774 000 руб.

Датой подачи заявления об установлении рыночной стоимости объекта считать 19 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме составлено 21 ноября 2023 года.

Судья А.В. Шкуратова