Дело №2а-К-139/2025
УИД 21RS0020-02-2025-000171-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года село Комсомольское
Яльчикский районный суд Чувашской Республики
в составе:
председательствующего судьи Зарубиной И.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием помощника прокурора ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ... Чувашской Республики ФИО3, реализуя предоставленные ему статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), пунктом 3 статьи 35, статьей 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» полномочия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее - административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами разрешенных категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, M, (ML)», подтвержденного водительским удостоверением 2129714157, выданным ДД.ММ.ГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.
Административные исковые требования заместителя прокурора мотивированы тем, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГ находится на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, систематическое употребление (шифр по МКБ-10 - F10.2х2). Сведений о ремиссии административного ответчика нет.
По мнению заместителя прокурора, из изложенного следует, что у административного ответчика имеется подтвержденное медицинскими документами заболевание, которое препятствует управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, и является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Управляя транспортным средством на основании указанного водительского удостоверения, административный ответчик представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного движения, и, следовательно, его деятельность по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
На основании изложенного, заместитель прокурора обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.
Информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания заблаговременно размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Яльчикского районного суда ЧР http://yalchiksky.chv.sudrf.ru в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 КАС РФ, статей 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», о чем лица, участвующие в деле, извещены своевременно.
Документы, подтверждающие размещение судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанной информации, включая дату ее размещения, приобщены к материалам дела.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, которые вновь привела суду.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом какие-либо возражения по рассматриваемому административному исковому заявлению не привел (л.д.36).
Участие административного ответчика не является обязательным в силу закона и не признано судом обязательным.
Заинтересованные лица на стороне административного ответчика – МО МВД России «Комсомольский», БУ «Комсомольская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, письменные отзывы по существу административного иска не представили.
Оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных статьями 150, 152 КАС РФ, не имеется.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку их участие в судебном заседании в силу закона не является обязательным, судом их участие не признано обязательным.
Выслушав доводы помощника прокурора, и оценив установленные по делу обстоятельства дела, подтвержденные совокупностью доказательств, по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что является прямым запретом к управлению транспортными средствами, по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Как установлено статьей 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от ДД.ММ.ГГ №-О, от ДД.ММ.ГГ №-О, от ДД.ММ.ГГ №-О и др.).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГ (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В пункте 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГ №н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.
Следовательно, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
По смыслу закона, при рассмотрении данной категории споров юридически значимым обстоятельством является факт наличия у гражданина заболевания, которые подтверждены письменными доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение 2129714157 на право управления транспортными средствами разрешенных категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, M, (ML)», выданное ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ (л.д.20).
По сведениям БУ «Комсомольская ЦРБ» Министерства здравоохранения ЧР административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГ с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, систематическое употребление, шифр по МКБ-10 – F10.2х2, подтвержденной ремиссии нет ввиду непродолжительного наблюдения у врача-нарколога, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д.11).
Ответчиком ФИО1 данное обстоятельство не оспаривается, о чем свидетельствует отсутствие с его стороны каких-либо возражений в указанной части.
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГ №-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
В данном случае, правовое значение имеет сам факт наличия у административного ответчика заболевания: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, систематическое употребление (шифр по МКБ-10 - F10.2х2).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что административный ответчик состоит на учете; имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Определив юридически значимые обстоятельства дела, и дав надлежащую правовую оценку совокупности собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, правовых условий, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, по данному административному делу судом не установлено.
Установление у административного ответчика наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Прекращение действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, с учетом действующего правового регулирования и вышеизложенных обстоятельств, не приводит к несоразмерному ограничению прав и свобод административного ответчика и не может расцениваться как незаконное вмешательство в его личную жизнь.
По убеждению суда, реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление заместителя прокурора, основанное на нормах действующего законодательства, подлежит удовлетворению полностью.
В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора ... Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить полностью.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца д. ... Чувашской АССР, зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, ..., д. Новые Кошелеи, ... (паспорт гражданина Российской Федерации 9718 № выдан ДД.ММ.ГГ МВД по Чувашской Республике, код подразделения 210-017), подтвержденного водительским удостоверением 2129714157 на право управления транспортными средствами разрешенных категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, M (ML)», выданным ДД.ММ.ГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГ.
Обязать ФИО1 в течение трех дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение 2129714157 на право управления транспортными средствами разрешенных категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, M (ML)», выданное ДД.ММ.ГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГ, в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский».
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Копию решения после вступления его в законную силу направить в ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и ФИС ГИБДД) информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: И.В. Зарубина
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГ.
Судья И.В. Зарубина