Административное дело № 2А-503/2022

УИД 24RS0031-01-2022-000510-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

05 августа 2022 г. пгт. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Мамоля К.В.

при секретаре-помощнике судьи Белякове Н.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 к Администрации Курагинского района Красноярского края о признании отказа незаконным и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Курагинский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Администрации Курагинского района Красноярского края, в котором просит признать незаконным и подлежащим отмене отказ администрации Курагинского района в продлении срока действия постановления от 04.06.2018 №347-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» и обязать ответчика в течение 30 дней с момента принятия решения суда выдать истцу соответствующее решение о продлении срока действия постановления от 04.06.2018 №347-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» на два года.

Исковые требования аргументированы тем, что постановлением администрации Курагинского района Красноярского края от 04.06.2018 года № 347-п согласовано предоставление ФИО2 в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 24:23:4101001:231, площадью 1350 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, наименование вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (далее - земельный участок). При проведении работ по межеванию вышеуказанного земельного участка выяснилось, что имеется наложение на его границы смежного земельного участка с кадастровым номером 24:23:4101001:230 (р.<...>). Данное наложение не было устранено собственником смежного земельного участка, что послужило основанием для обращения ФИО2 в суд. Решением Курагинского районного суда от 30.04.2021 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.12.2021 года решение было изменено в части, удовлетворено требование Шумиляста об установлении смежной границы между земельными участкам. Пока длились досудебные процедуры урегулирования спора и судебные процессы в судах двух инстанций (на протяжении трех лет), установленный срок действия постановления администрации Курагинского района Красноярского края от 04.06.2018 года № 347-п, истек, в связи с чем истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия указанного постановления, так как он пропущен по объективным причинам - рассмотрением спора в суде. Ответом от 17.02.2022 года в продлении указанного срока было отказано, так как такая процедура не предусмотрена Земельным кодексом РФ. Истец считает данный отказ необоснованным, так как несмотря на отсутствие в Земельном кодексе РФ предписанной процедуры продления срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, одновременно отсутствует и предписанный законодателем запрет на такое продление. Нормами земельного законодательства не предусмотрены последствия истечения срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку закон не содержит положения о невозможности его восстановления или продления, поэтому истечение названного срока само по себе не лишает заявителя права на продление действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Отсутствие механизма реализации продления срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не равно запрету на совершение данной процедуры, а потому отказ ответчика не является законным и обоснованным. Представитель административного истца полагает, что оспариваемым решением администрации Курагинского района ФИО2 лишен возможности реализовать свое право на обращение в Росреестр с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка.

Представителем административного истца ФИО1 данные требования заявлены в порядке гражданского судопроизводства, при этом истец полагал, что данные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, ссылаясь на разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", согласно которым по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

11 июля 2022 года в ходе судебного заседания в протокольной форме судом вынесено определение в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, посчитав, что данное дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 дополнительно пояснил, что истец по объективным причинам пропустил срок выполнения межевания земельного участка, установленный постановлением. При этом ссылаясь на постановление восьмого кассационного суда от 19.05.2022 указал, что Шумилясту земельный участок предоставлялся на основании постановления, которое не отменено, не признано недействительным, а истец, владеющий данным земельным участком на законном основании, имеет право на защиту своего права. Ответчик свою позицию выразил, принципиально не возражает против удовлетворения иска, указывает, что само процедура продления срока решения о предоставлении земельного участка у них в Административном регламенте не прописана, поэтому продлить срок действия указанного решения ответчик не может, поэтому они не возражают против удовлетворения судом заявленных требований. Обращает внимание, что процедура предоставления и согласования земельного участка была не нарушена, что решениями судом подтверждено. В данный момент оформление прав на земельный участок иным способом кроме избранного не представляется возможным. Если истцу не будет предоставлен земельный участок на основании постановления о предоставлении земельного участка, то ответчик будет вынужден проводить новую процедуру согласования, с торгами и т.д. Соответственно все эти годы, которые Шумиляст защищал свои права уйдут в пустую, так как иные лица смогут претендовать на данный земельный участок. Кроме как продлить срок действия постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, иного способа защиты прав истца не имеется. Сам закон не запрещает продлевать подобные постановления, поэтому представитель просит суд административное исковое заявление удовлетворить.

Административный истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, направил своего представителя для участия в процессе.

Представитель административного ответчика администрации Курагинского района о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело его в отсутствие. Также представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором по существу заявленных требований пояснил следующее. 08.02.2018 в администрацию Курагинского района обратился ФИО2 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов по адресу: <адрес>, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства. После проведения всех предусмотренных ст. 39.18 ЗК РФ процедур предоставления земельного участка, администрацией Курагинского района было принято постановление от 04.06.2018 № 347-п о предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов ФИО2 земельного участка с кадастровым №. Для дальнейшего предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ. ФИО2 должен был обеспечить проведение работ по уточнению границ земельного участка. При проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым № было установлено наложение границ смежного земельного участка с кадастровым № на уточняемый земельный участок с кадастровым №, в связи с чем возник судебный спор, который длился до конца 2021 года. 08.02.2022 ФИО2 обратился в администрацию Курагинского района с заявлением о продлении срока действия постановления от 04.06.2018 № 347-п, администраций был дан ответ от 17.02.2022 № 730 о том, что продление срока действия нормативно-правового акта органа местного самоуправления Земельным кодексом РФ не предусмотрено. В связи с длительным судебным процессом, ФИО2 не смог реализовать свои права по предоставлению ему земельного участка с кадастровым № в аренду в порядке ст. 39.17 ЗК РФ, однако у администрации Курагинского района отсутствуют правовые основания для продления постановления от 04.06.2018 № 347-п о предварительном согласовании. В связи с изложенным оставили принятие решения по настоящему делу на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО6 будучи извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в представленном письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований. Полагает, что действия истца направлены на обход процедуры публичного и конкурентного способа предоставления земельного участка и предоставление ему необоснованного преимущества. Целью действий истца является узаконивание самовольной постройки, возведённой на не принадлежащем ему земельном. Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истёк 04.06.2020, то есть более двух лет назад. Земельное законодательство не предусматривает возможности восстановления либо продления срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поэтому отказ Курагинского районной администрации в предоставлении земельного участка без проведения торгов является правомерным, а требования истца не основаны на законе. Наличие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое носит формальный характер, не влечёт возникновения каких-либо прав и безусловной обязанности администрации обеспечить ФИО2 земельным участком, поскольку он этот участок ещё не приобрёл. Истец не приводит убедительных причин, обосновывающих отсутствие возможности повторной подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в течение двух последних лет. Даже межевание земельного участка было проведено им лишь спустя год после принятия решения о предварительном согласовании (в 2019 году). Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства носит публичный характер. Орган местного самоуправления обязан публиковать извещение о предоставлении земельных участков и проводить торги в случае наличия заявок от других лиц о намерении участвовать в аукционе.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца ФИО1, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ), и должен выяснить следующие имеющие значение для дела обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

При этом суд принимает во внимание, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ), то есть решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действий органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым действием и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые действия органа могут быть признаны незаконными, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: действие совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые действия нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого действия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания действий органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что постановлением администрации Курагинского района от 04.06.2018 №347-п ФИО2 предварительно согласовано предоставление в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1350 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с местоположением: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, наименование вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. На ФИО2 возложена обязанность обеспечить проведение работ по уточнению границ земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего постановления соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из пояснений представителя административного истца следует, что при проведении работ по межеванию вышеуказанного земельного участка выяснилось, что имеется наложение на его границы смежного земельного участка с кадастровым номером 24:23:4101001:230 (р.<адрес>). В связи с чем, возник спор о границах земельного участка, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением к собственнику земельного участка с кадастровым номером № ФИО6 об определении границ земельного участка.

Решением Курагинского районного суда от 30.04.2021 года исковые требования ФИО2 были удовлетворены, апелляционным определением Красноярского краевого суда от 13.12.2021 года решение было изменено в части, в том числе установлена смежная граница между земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. р.<адрес> земельным участком с кадастровым номером №, расположенного но адресу: <адрес>, р.<адрес> по следующим точкам: точка 3 - координаты №, У148481,78; точка 4 - №, №; точка 5 – №, №; точка 6 - №; точка 7 - № точка 8 – №; точка 9 – №.

ФИО2 обратился в администрацию Курагинского района с заявлением о продлении срока действия постановления администрации Курагинского района от 04.06.2018 №347-п о предварительном согласовании земельного участка.

Согласно ответа администрации Курагинского района от 12.02.2022 №730, удовлетворить заявление ФИО2 не представляется возможным, так как Земельным кодексом Российской Федерации продление срока действия нормативно-правового акта органа местного самоуправления, а именно постановления администрации Курагинского района от 04.06.2018 №347-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» не предусмотрено.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (пп. 15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в заявительном порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса (п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ).

П.п.1, 4, 5, 6, 7 ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено: 1) В случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: а) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; б) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. 2) Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. 3) Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: а) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; б) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса; 4) Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса; 5) В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: а) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; б) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 15 ст. 39.25 ЗК РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

Согласно п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.

При этом Земельным кодексом РФ не предусмотрено продление срока решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, также не предоставлено органу местного самоуправления право усмотрения при реализации полномочий, связанных с предварительным согласованием предоставления земельного участка участков.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации Курагинского района от 07.06.2017 №583-п утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности района в аренду без проведения торгов», который не предусматривает административную процедуру продления срока решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как усматривается из административного искового заявления, представитель административного истца связывает нарушение прав ФИО2 с лишением возможности реализовать свое право на обращение в Росреестр с заявлением об уточнении местоположения границ и площади земельного участка. В судебном заседании представитель истца указал на нарушение права ФИО2 на приобретение спорного земельного участка в собственность.

Однако то обстоятельство, что срок действия решения о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка истек, не лишает возможности административного истца повторной подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Также ФИО2 не был лишен такой возможности с момента истечения срока действия постановления администрации Курагинского района от 04.06.2018 №347-п о предварительном согласовании предоставления земельного участка (с 04.06.2020), однако ее не воспользовался. Также указанное обстоятельство не препятствует истцу реализовать свое право на приобретение земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

При таких обстоятельствах судом не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов истца, доказательств обратного не представлено, уполномоченный орган действовал в рамках предоставленной ему компетенции в соответствии с требованиями действующего законодательства, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства носит публичный характер (ч.8 с. 39.14, ст. 39.18 ЗК РФ). Орган местного самоуправления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Граждане, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает может принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса (ч.ч.4, 5 ст. 39.18 ЗК РФ). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка для предоставления его без торгов, принято не может быть.

При таких обстоятельствах, решение о продлении срока решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка без учета положений ст. 39.18 ЗК РФ может нарушить права и законные интересы граждан, также заинтересованных в приобретении спорного земельного участка, а истцу предоставит необоснованное преимущество в приобретении данного земельного участка без торгов.

Решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В то же время необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, недопустимости вмешательства в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта, и в рассматриваемом случае своим решением подменять установленную законом (ст.ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации) процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка, а также не вправе предрешать, какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации Курагинского района от 12.02.2022 №730 в продлении срока действия постановления администрации Курагинского района от 04.06.2018 №347-п предварительном согласовании предоставления земельного участка является законным, не нарушает законных прав и интересов административного истца в отношении спорного земельного участка, не препятствует обращению в соответствующий орган с повторным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 175-181, 293 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 к Администрации Курагинского района Красноярского края о признании незаконным и подлежащим отмене отказа администрации Курагинского района в продлении срока действия постановления от 04.06.2018 №347-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» и обязании ответчика в течение 30 дней с момента принятия решения суда выдать истцу соответствующее решение о продлении срока действия постановления от 04.06.2018 №347-п «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО2» на два года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления, с подачей жалобы через Курагинский районный суд.

Председательствующий К.В. Мамоля

Резолютивная часть решения оглашена 05.08.2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 г.