Решение по делу № 2-6615/2023 от 24.10.2023 - о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы и службы в армии в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

74RS0002-01-2023-004960-59

Дело № 2-6615/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 октября 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего Шваб Л.В.,

при секретаре Кобяковой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы и службы в армии в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным и отмене решения № об отказе в установлении пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода службы истца в органах внутренних дел в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, возложении обязанности засчитать истцу период срочной военной службы по призыву в армии один день службы за два дня и включении данного периода в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № в назначении пенсии отказано. При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не были включены период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 месяцев 17 дней), период срочной военной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 0 месяцев 16 дней) из расчета один день службы за два дня. Считает, что ответчиком нарушено его право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и своевременно.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных истца и представителя третьего лица.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 31 декабря 2018 года частью статьи 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», на основании которого внесены изменения в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающиеся увеличения пенсионного возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных положением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № истцу в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине того, что истец не достиг возраста, по достижению которого возникает право на страховую пенсию по старости в силу положения 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом ч. 1.2 статьи 8 указанного закона, кроме того, отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 42 лет, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (страховой стаж истца на 31 декабря 2022 года составил 35 лет 11 месяцев 13 дней).

Как следует из решения ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии №, при определении заявителю права на страховую пенсию по старости в страховой стаж, кроме прочих, не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, законом четко определено, что в страховой стаж включаются именно периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы.

Из решения Отдела контроля установления пенсий № Управления установления пенсий № ОСФР по Челябинской области об отказе в установлении пенсии № следует, что не учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел, именно из-за отсутствия уплаты страховых взносов.

Исходя из указанных норм права, суд полагает, что истцу при определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж правомерно не учтен период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период не предусмотрен ч. 1 ст. 11 и п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о применении к спорным правоотношениям п. 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым истец просит возложить на ответчика обязанность зачесть период срочной военной службы по призыву в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 0 месяцев 16 дней) один день службы за два дня в страховой стаж истца, суд исходит из следующего.

В силу ч. ч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ) - один день военной службы за два дня работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 28 марта 2017 года № 512-О, абзац 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает исчерпывающий перечень видов стажа, в который включается время прохождения военной службы по контракту и по призыву.

Ссылка истца на Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» является несостоятельной, поскольку истец не является военнослужащим, тогда как, в соответствии с ч. 2 ст. 2 вышеуказанного закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Таким образом, оснований для зачета истцу периода срочной военной службы по призыву в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере при определении права на страховую пенсию по старости не имеется.

Поскольку продолжительность страхового стажа ФИО2 для выхода на пенсию ранее достижения возраста 63 года, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», равного для мужчин 42 годам, составляет менее требуемых 42 лет на дату его обращения в пенсионный орган, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периода работы и службы в армии в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2023 года