Дело № 2а-1563/2023

УИД 26RS0010-01-2023-001942-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело по административному иску ФИО3 ФИО7 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об оспаривании постановления об исполнительском сборе и об объединении исполнительных производств в сводное производство по солидарному взысканию,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО3 через своего представителя – ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 18 апреля 2023 года об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию исполнительного производства от 17 апреля 2023 года № 91074/23/26010-ИП и от 10 апреля 2023 года № 85751/23/26010-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 249153,93 рубля незаконным. В последующем, административным истцом административные исковые требования были изменены в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) - административный истец просит суд освободить её от взыскания исполнительского сбора и признать незаконными: постановление от 17 апреля 2023 года судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2 ИП 91075/23/26010-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 243821,33 рубль; постановление от 18 апреля 2023 года судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов ФИО2 об объединении ИП от 17 апреля 2023 года № 91075/23/26010-ИП и от 10 апреля 2023 года № 85751/23/26010-ИП в сводное по солидарному взысканию.

Обоснование заявленных требований административным истцом изложены в административном исковом заявлении, поданном в Георгиевский городской суд Ставропольского края 04 мая 2023 года, административном исковом заявлении поданном в рамках статьи 46 КАС РФ, подписанным представителем административного истца 25 мая 2023 года, а также в доводах с учетом возражения административного ответчика, подписанным представителем административного истца 26 июня 2023 года.

Доводы административного ответчика изложены в возражениях от 15 мая 2022 года.

В судебное заседание не явился административный истец ФИО3, воспользовавшись правом участия при рассмотрении судом административного искового заявления через своего представителя – ФИО1, которая в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления ФССП по Ставропольскому краю возражала относительно административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание не явился административный ответчик: представитель УФССП по Ставропольскому краю, извещенный о его времени и месте, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 150, КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане, организации и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В силу статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнение в Георгиевский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю поступил исполнительный документ - исполнительный лист ФС № 014691764 от 12 октября 2018 года, выданный Георгиевским городским судом Ставропольского края 12 октября 2018 года, по делу № 2-158/18, вступившему в законную силу 22 сентября 2018 года в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: обратить взыскание в пользу Публичного акционерного общества «Сбербанк России» на следующее заложенное в обеспечение исполнения обязательств перед кредитором – ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору <***> от 19 марта 2013 года имущество: жилой дом, общей площадью 95,4 кв. м., инвентарный номер 6409, литер А,А1, условный номер 26-26-25/018/2009-542, расположенный по адресу: <...>; земельный участок площадью 800 кв. м., кадастровый номер 26:25:091104:21, расположенный по адресу: <...>. Способ реализации заложенного имущества установить путем продажи с публичных торгов. Начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации установить в размере 2698800 рублей.

21 февраля 2019 года судебный пристав-исполнитель Георгиевского районного отдела судебных приставов руководствуясь ст. 6, ст. 12, ст. 13, ст. 14, ст. 30, ст. 67, ст. 112, ст. 116 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынес постановление о возбуждении исполнительного производства № 16853/19/26010-ИП в отношении ФИО3, которое направлено сторонам исполнительного производства посредством почтовой связи, номер почтового реестра 226, вручено лично под роспись получателю ФИО3 12 марта 2019 года.

20 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление № 26010/21/321810 о присоединении исполнительных производств к сводному исполнительному производству, которым в соответствии со статьями 6, 14, 34, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" присоединено исполнительное производство от 21 февраля 2019 года № 16853/19/26010-ИП к сводному исполнительному производству № 16277/19/26010-СВ. Указанное постановление было направлено посредством ЕПГУ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943 - условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), дата и время прочтения уведомления ФИО3 – 28 июля 2021 года в 09 час. 25 мин.

07 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию, которым присоединено исполнительное производство от 21 февраля 2019 года № 16277/19/26010-ИП к сводному исполнительному производству № 16277/19/26010-СВ. Указанное постановление было направлено посредством ЕПГУ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943 - условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), дата и время прочтения уведомления ФИО3 – 27 мая 2022 года в 11 час. 20 мин.

09 марта 2022 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым взыскан с должника ФИО3 исполнительский сбор в размере 262 899,35 рублей. Указанное постановление было направлено посредством ЕПГУ (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2020 года № 1943 - условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), дата и время прочтения уведомления ФИО3 – 27 мая 2022 года в 11 час. 20 мин.

07 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление об окончании исполнительного производства № 16853/19/26010-ИП в отношении должника ФИО3

17 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП, по результатам рассмотрения исполнительного документа – постановления судебного пристава исполнителя № 26010/22/170109 от 09 марта 2022 года, выданного Георгиевским районным отделом службы судебных приставов ГУФССП по Ставропольскому краю, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 243 821,33 рубль, принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 91075/23/26010-ИП в отношении ФИО3. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику ФИО3 не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

18 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление об объединении исполнительных производств в сводное по солидарному взысканию, которым объединены исполнительные производства от 17 апреля 2023 года № 91075/23/26010-ИП от 10 апреля 2023 года № 85751/23/26010-ИП, в сводное исполнительное производство и ему присвоен № 91075/23/26010-СВ.

16 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Георгиевского районного отдела ФССП принято постановление о приостановлении исполнительного производства по административной жалобе, которым исполнительное производство № 91075/23/26010-ИП приостановлено полностью с 16 июня 2023 года по 30 июня 2023 года.

Статьей 34 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Судом критически оценивается позиция административного истца применительно к административным исковым требованиям о том, что в соответствии с частью 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

Статьями 139-141 ГПК РФ определены основания для обеспечения иска, меры по обеспечению иска, а также то, что о принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение. Решение Георгиевского городского суда Ставропольского края по делу № 2-158/18 от 21 августа 2018 года, в соответствии с которым был выдан исполнительный лист ФС № 014691764 от 12 октября 2018 года в отношении должника ФИО3 к судебным актам по обеспечительным мерам в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не относится.

Таким образом, вышеуказанные постановления судебным приставом-исполнителем были приняты в пределах его компетенции в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом также критически оценивается позиция административного истца о том, что в преамбуле постановления судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела ФССП от 21 февраля 2019 года о возбуждении исполнительного производства № 16853/19/26010-ИП указано, что предмет исполнения – обращение взыскания на заложенное имущество, но несмотря на это, в пункте 2 указанного постановления должнику ФИО3 установлен 5-дневный срок для оплаты долга.

Исполнительский сбор налагается на должника в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Частью 2 указанной статьи определено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В нарушении указанной нормы и в судебном заседании это подтвердил представитель административного истца, должником ФИО3 в адрес судебного пристава-исполнителя не было представлено доказательств того, что исполнение было невозможным.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов 21 февраля 2019 года, которым возбуждено исполнительное производство № 16853/19/26010-ИП в отношении ФИО3 вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь требованиями законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что, как установлено в ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры, направленные на обеспечение исполнение требований исполнительных документов в рамках исполнительного производства.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом на основе оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о об оспаривании постановления об исполнительском сборе и об объединении исполнительных производств в сводное производство по солидарному взысканию, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО8 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2 об освобождении ФИО3 от взыскания исполнительского сбора и признании незаконными: постановления от 17 апреля 2023 года исполнительное производство 91075/23/26010-ИП судебного пристава – исполнителя ФИО2 Георгиевского районного отдела судебных приставов, предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 243821,33 рублей; постановления от 18 апреля 2023 года судебного пристава – исполнителя ФИО2 Георгиевского районного отдела судебных приставов об объединении исполнительных производств от 17 апреля 2023 года № 91075/23/26010 – ИП и от 10 апреля 2023 года № 85751/23/26010-ИП в сводное по солидарному взысканию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, через Георгиевский городской суд Ставропольского края в течение месяца.

(Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2023 года).

Судья Демьянов Е.В.