Постановление по делу № 5-280/2025 от 10.07.2025 | Ленинский районный суд г. Владивостока (Приморский край)

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-280/2025

25RS0001-01-2025-002380-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2025 года город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Лоджистик» (сокращенное наименование - ООО «Сервис Лоджистик»), ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, дата регистрации 26.05.2023, адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ноябре 2024 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в регионе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (РФ) из Японии на теплоходе «YONG XIN 16» по коносаменту № № от ДД.ММ.ГГГГ ввезен автомобиль марки «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова (шасси) №, силовая энергоустановка – электрическая, тип ТС – легковой автомобиль, организация-изготовитель – <данные изъяты>», страна происхождения – Япония (далее – Автомобиль).

Согласно распределительному письму от ДД.ММ.ГГГГ, приложенному к коносаменту № № от ДД.ММ.ГГГГ, получателем вышеуказанного автомобиля, значится гражданка ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Сервис Лоджистик» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице его работника (специалиста по таможенному оформлению) ФИО3 от имени получателя Автомобиля ФИО2 на Первомайский таможенный пост Владивосток Владивостокской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее – ПТД) на Автомобиль.

Указанной ПТД присвоен регистрационный номер №. В ПТД № заявлена стоимость 6019,00 долларов США.

Одновременно с ПТД в таможенный орган представлены, в том числе следующие документы: договор на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ; копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Сервис Лоджистик» ФИО3; агентский договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ; копия паспорта ФИО2; копия коносамента № № от ДД.ММ.ГГГГ; копия инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ; карточка транспортного средства; экспертное заключение ООО «Центр технической независимой экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ; технические характеристики автомобиля «<данные изъяты>».

Договор на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно его тексту, заключен между ООО «Сервис Лоджистик» в лице директора ФИО6 и ФИО2 (декларант) (далее - Договор).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками Владивостокской таможни было выявлено, что Автомобиль ФИО2 не ввозился, действий по таможенному оформлению Автомобиля не совершала и договор на оказание услуг таможенного представителя с ООО «Сервис Лоджистик» не подписывала, в связи с чем не знала и не могла знать, что ООО «Сервис Лоджистик» представляет его интересы в таможенном органе при декларировании Автомобиля.

Таким образом, условия ввоза автомобиля, оформленного ООО «Сервис Лоджистик» в таможенном отношении, не соответствуют критериям отнесения товаров для личного пользования, и, соответственно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС.

Представитель ООО «Сервис Лоджистик» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

В судебном заседании представитель Владивостокской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1, настаивал на привлечении ООО «Сервис Лоджистик» к административной ответственности, пояснив суду, что таможенным представителем ООО «Сервис Лоджистик» от имени ФИО2 была подана пассажирская таможенная декларация на транспортное средство - автомобиль марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Однако, в последствии было выяснено, что ФИО2 данный автомобиль не заказывала и договор с ООО «Сервис Лоджистик» не заключала. ООО «Сервис Лоджистик», нарушило условия ввоза автомобиля; автомобиль был ввезен не для личного пользования, следовательно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС. Неправомерные действия ООО «Сервис Лоджистик» привели к уходу от установленной формы таможенного декларирования для юридических лиц посредством подачи ПТД. Просил назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав представителя Владивостокской таможни, исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимаются любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Таможенная процедура - совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за ее пределами (пп. 34 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком или транспортные средства для личного пользования.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с подп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Товарами для личного пользования, доставляемыми перевозчиком, признаются товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС (ст. 255 ТК ЕАЭС).

Главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории ЕАЭС или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза либо в таможенном органе государства-члена, на территории которого постоянно или временно проживает либо временно пребывает физическое лицо, которое может выступать декларантом таких товаров.

Пунктом 4 статьи 258 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании подп. 1 и подп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 11 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, в том числе в адрес которых или от которых товары для личного пользования, в том числе транспортные средства для личного пользования, доставляются перевозчиком (подп. 4 п. 14 ст. 260 ТК ЕАЭС).

Согласно положениям ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС), а лицо – это физическое лицо, юридическое лицо, а также организация, не являющаяся юридическим лицом (подп. 16 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 ст. 256 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения данной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Из материалов дела усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в регионе деятельности Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни (РФ) из Японии на теплоходе «YONG XIN 16» по коносаменту № № от ДД.ММ.ГГГГ ввезен автомобиль марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова (шасси) №, силовая энергоустановка – электрическая, тип ТС – легковой автомобиль, организация-изготовитель – <данные изъяты>», страна происхождения – Япония (далее – Автомобиль).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «Сервис Лоджистик» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице его работника (специалиста по таможенному оформлению) ФИО3 от имени получателя Автомобиля ФИО2 на Первомайский таможенный пост Владивосток Владивостокской таможни подана ПТД № на Автомобиль.

В ПТД № заявлена стоимость 6019,00 долларов США.

Одновременно с ПТД в таможенный орган представлены, в том числе следующие документы:

- договор на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ООО «Сервис Лоджистик» ФИО3;

- агентский договор поставки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия паспорта ФИО2;

- копия коносамента № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия инвойса № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточка транспортного средства;

- экспертное заключение ООО «Центр технической независимой экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ;

- технические характеристики автомобиля <данные изъяты>

Договор на оказание услуг таможенного представителя № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно его тексту, заключен между ООО «Сервис Лоджистик» в лице директора ФИО8 и ФИО2

В соответствии с п. 1.1 Договора ФИО2 поручает ООО «Сервис Лоджистик» - таможенному представителю совершить от имени и за счет декларанта таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, перемещаемыми через границу Евразийского экономического союза. Сведения о подлежащих декларированию товарах согласовываются в приложении к договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Таможенный представитель обязан представлять интересы декларанта перед таможенными органами: подготовить и подать пассажирскую таможенную декларацию на товары; ходатайствовать о внесении исправлений в выдаваемые таможней документы; по поручению декларанта и за отдельную плату, согласованную в дополнительном соглашении к договору, проводить осмотр и взвешивание товаров до подачи пассажирской таможенной декларации; получать экземпляр таможенного приходного ордера и др.; по поручению декларанта оплачивать в интересах декларанта таможенные платежи, необходимые для таможенного оформления товаров (подп. 1.2.1 – 1.2.2 Договора).

Таможенные платежи и утилизационный сбор уплачены от имени ФИО2 в общей сумме 8400,00 рублей (из них сборы за таможенное оформление – 3100,00 рублей, утилизационный сбор – 5200,00 рублей) по ТПО №№.

Кроме того, от имени ФИО2 оплачены услуги по Агентскому договору поставки с ООО «АВТОГАЛАКТИКА» № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 512606,00 рублей (квитанция к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно материалам дела, таможенные операции с Автомобилем совершены от имени ФИО2 без её ведома и согласия, что стало известно ДД.ММ.ГГГГ из обращения во Владивостокскую таможню гражданки РФ ФИО2 посредством телефонного разговора (№).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником оперативно-розыскного отдела Владивостокской таможни в отношении ФИО2 проведен ОРМ «Опрос», по результатам которого установлено, что Автомобиль ФИО2 не ввозился, действий по таможенному оформлению Автомобиля не совершала и договор на оказание услуг таможенного представителя с ООО «Сервис Лоджистик» не подписывала, в связи с чем не знала и не могла знать, что ООО «Сервис Лоджистик» представляет его интересы в таможенном органе при декларировании Автомобиля.

Согласно пояснениям ФИО2, примерно в ДД.ММ.ГГГГ ей на сотовый телефон позвонили с предложением за денежное вознаграждение (2000 рублей) предоставить свои паспортные данные для таможенного оформления транспортного средства, при этом «за это ей ничего не будет». ФИО2 нуждалась в деньгах, поэтому согласилась. О месте нахождения организации, куда нужно было подать документы, она знала, так как раннее ФИО2 уже предоставляла туда документы для таможенного оформления за денежное вознаграждение (когда конкретно ФИО2 не помнит). Кроме того, организация находится в здании, где проживает ФИО2 (наименование организации, а также номер телефона, с которого звонили, ФИО2 не помнит).

ФИО2 предоставила оригинал своего паспорта, за что получила 2000 рублей, заполнила заявление (что писала ФИО2 не помнит). Через некоторое время паспорт был возвращен ФИО2 Показания ФИО2 зафиксированы в протоколе оперативно-розыскного мероприятия «Опрос» от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни сформировано решение о назначении таможенной почерковедческой экспертизы, производство которой поручено эксперту ЦЭКТУ.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подписи от имени ФИО2, расположенные в договоре на оказание услуги таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, Агентском договоре поставки с ООО «АВТОГАЛАКТИКА» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, расчете суммы утилизационного сбора, выполнены не ФИО2, а другими лицами с подражанием ее подписи.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание пояснения ФИО2 о том, что товар (Автомобиль) ею не заказывался, ДД.ММ.ГГГГ таможенным органом принято решение об отказе в выпуске транспортного средства, задекларированного в пассажирской таможенной декларации № на основании пп. 9 п. 1 ст. 125 ТК ЕАЭС и вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №.

По результатам проведенных мероприятий установлено, что ФИО2 не осуществляла приобретение транспортного средства - Автомобиля марки «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, номер кузова (шасси) №, страна происхождения – Япония, ввезенного на территорию Евразийского экономического союза.

Установленные выше обстоятельства явились основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Сервис Лоджистик» по ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение ООО «ЭсЭлЭс Лоджистик», расположенному по адресу: <адрес>

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни неизвестным лицом переданы письменные пояснения от имени гражданки РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, в период проверки ПТД № ей на сотовый телефон было осуществлено два звонка, в ходе которых по факту приобретения Автомобиля ее устно опросили сотрудники таможенных органов. При ответе на устные вопросы ФИО2 указала, что никакого транспортного средства не везет. Такие же показания ФИО2 дала сотруднику оперативно-розыскного отдела Владивостокской таможни в ходе дачи письменных объяснений, который приезжал к ней на работу.

В пояснениях также указано, что на момент устного опроса посредством телефонных звонков и дачи письменных объяснений, ФИО2 «совершенно забыла о том факте», что примерно в ДД.ММ.ГГГГ договорилась со своей дочерью ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по ПК в АГО) о приобретении на свое имя автомобиля. Позже ФИО2 подписала документы, предоставленные дочерью, необходимые для приобретения автомобиля. Когда именно подписывала документы ФИО2 не помнит, «так как могла их очень быстро подписать либо была в состоянии алкогольного опьянения, что могла повлиять на качество подписи». Таким образом, объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, данные ФИО2 являются неверными, Автомобиль ввозился ООО «Сервис Лоджистик» от имени ФИО2, все документы, договор на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, Агентский договор поставки с ООО «АВТОГАЛАКТИКА» № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением, расчет суммы утилизационного сбора подписаны лично ФИО2

Установлено, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ назначена почерковедческая экспертиза, производство которой поручено эксперту ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № от ДД.ММ.ГГГГ:

- подпись от имени ФИО2 в представленном Пояснении ФИО2 начальнику Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО2, а другим лицом с подражанием какой-то её подписи;

- две подписи от имени ФИО2 в представленном договоре на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложении к договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены не ФИО2, а другим лицом (лицами) с подражанием какой-то её подписи.

Учитывая изложенное, установлено, что пояснения от ДД.ММ.ГГГГ даны не ФИО2 и являются подложными.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что Автомобиль ввезен на таможенную территорию ЕАЭС не для личных нужд ФИО2, следовательно, подача ООО «Сервис Лоджистик» ПТД № на него не обоснована.

Установлено, что условия ввоза Автомобиля, задекларированного ООО «Сервис Лоджистик» в таможенном отношении, не соответствуют критериям отнесения товаров для личного пользования, и, соответственно, указанное транспортное средство подлежит таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме и уплатой таможенных пошлин в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 136 ТК ЕАЭС, что не было осуществлено в нарушение требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС.

Неправомерные действия ООО «Сервис Лоджистик» привели к уходу от установленной электронной формы таможенного декларирования для юридических лиц (подачи декларации на товары) посредством подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме.

Кроме того, достаточных и допустимых доказательств тому, что таможенные платежи и утилизационный сбор в общей сумме 8400,00 рублей (сборы за таможенное оформление – 3100,00 рублей + утилизационный сбор – 5200,00 рублей по ТПО №), уплачены самой ФИО2 материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что целью недекларирования ООО «Сервис Лоджистик» товара по установленной форме являлось уклонение от причитающегося утилизационного сбора для извлечения дохода предпринимательской деятельности, что посягает на установленный правом ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном регулировании порядок таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, влечет возникновение угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

В нарушение требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС ООО «ПАРИТЕТ ГРУПП» не задекларировало по установленной форме транспортное средство, подлежащее таможенному декларированию с использованием декларации на товары в электронной форме, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В ходе проведения административного расследования в целях определения рыночной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено эксперту ЦЭКТУ.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по настоящему делу, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 320 713 руб. 33 коп.

В соответствии с ч. 6 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы в отношении товаров, ввозимых для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, если условиями договора, заключенного между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов таможенным представителем.

Таким образом, установлено нарушение процедуры оформления транспортного средства Автомобиля марки <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, номер кузова (шасси) №, для целей личного пользования ФИО2

В соответствии с п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено ТК ЕАЭС, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Исходя из п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 ст. 104 ТК ЕЭАС установлено, что таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование в письменной форме допускается:

1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита;

2) в отношении товаров для личного пользования;

3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях;

4) в отношении транспортных средств международной перевозки;

5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 ТК ЕАЭС;

6) в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (п. 6 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, товары, не являющиеся товарами для личного пользования, подлежат помещению под таможенную процедуру с применением декларации на товары в электронной форме.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о перемещении через таможенную границу Союза рассматриваемого Автомобиля, не отнесенного в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования ФИО2, необходимости таможенного декларирования данного товара в электронной форме в общем порядке, установленном ТК ЕАЭС, нарушении требований статей 104, 105, 256 ТК ЕАЭС и наличии в деянии таможенного представителя ООО «Сервис Лоджистик», которым от имени ФИО2 подана ПТД № в письменной форме с целью его дальнейшей продажи третьим лицам, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов (п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае противоправное деяние таможенного представителя ООО «Сервис Лоджистик», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является декларант либо таможенный представитель.

Как указывалось выше, согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В силу п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований (п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС).

На основании п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

Материалами дела установлено, что ПТД № подана в Первомайский таможенный пост Владивостокской таможни таможенным представителем ООО «Сервис Лоджистик», которое включено в реестр таможенных представителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, именно таможенный представительООО «Сервис Лоджистик» является надлежащим субъектом ответственности за данное правонарушение, а именно: за недекларирование по установленной электронной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Таким образом, ООО «Сервис Лоджистик» могло и должно было знать о том, что вышеуказанный автомобиль не предназначен для личного пользования ФИО5, в связи с чем правовых оснований для подачи пассажирской таможенной декларации от имени указанного лица не имеется, и тем самым Общество имело возможность предотвратить совершение правонарушения.

Длительное время осуществляя профессиональную деятельность в области таможенного дела, ООО «Сервис Лоджистик» должно было знать и исполнять обязанности, возложенные законодательством на таможенного представителя. Объективные обстоятельства, препятствующие надлежащему исполнению обществом обязанностей, возложенных на таможенного представителя актами, составляющими право ЕАЭС, не установлены. Изложенное свидетельствует о вине ООО «Сервис Лоджистик» в совершении административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Сервис Лоджистик» подтверждается следующими доказательствами: определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования; копией пассажирской таможенной декларацией № и комплектом документов к ней; договором на оказание услуг таможенного представителя № № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; Решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №; заключениями эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела об административном правонарушении №, допустимость и достоверность которых никаких сомнений у суда в своей совокупности не вызывают, признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина ООО «Сервис Лоджистик» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и его действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку ООО «Сервис Лоджистик» не предприняло все возможные меры по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Судом учитывается, что являясь участником внешнеэкономической деятельности, ООО «Сервис Лоджистик» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, однако, ООО «Сервис Лоджистик» не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза.

Обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных комплекса программных средств «Правоохрана – Административные правонарушения», ООО «Сервис Лоджистик» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ (л.д.173).

Событие и состав административного правонарушения установлены, подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, которые оценены судом и признаны относимыми, допустимыми и достаточными.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае противоправное деяние таможенного представителя ООО «Сервис Лоджистик», заключающееся в невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товара, поступившего на таможенную территорию Союза, в соответствии с порядком, предусмотренным таможенным законодательством, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «Сервис Лоджистик» административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и предупредительным целям административного наказания.

При этом суд отмечает, что в данном случае применение к юридическому лицу административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения отвечает общим конституционным принципам справедливости наказания, его индивидуализации, соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, разумности и является достаточным для реализации превентивного характера мер административной ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Лоджистик» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно :

- транспортное средство – автомобиль бывший в употреблении марки «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ выпуска, номер кузова (шасси) №, силовая энергоустановка – электрическая, тип ТС – легковой автомобиль, организация-изготовитель – «<данные изъяты>», страна происхождения – Япония; всего 1 транспортное средство, общий вес брутто/нетто 1520 кг.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и передан на ответственное хранение по Акту приема-передачи материальных ценностей от ДД.ММ.ГГГГ в СВХ ООО «ЭсЭлЭс Лоджистик», расположенный по адресу: <адрес>

Конфискованный товар обратить в собственность Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 или главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения его копии.

Судья З.В