Дело № 2а-42/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Усть-Мая 07 марта 2023 г.

Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Тарабукина С.Г., единолично, с участием помощника прокурора Усть-Майского района Гергеновой Н.Б., представителя административного истца - Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Сокольской Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции, обязательства о явке 3 раза в месяц на регистрацию в ОВД, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 приговором Якутского городского суда от 19 января 2017 г. осужден по п. «з» ч. 2. ст. 111 УК РФ к 4 годам лишения свободы колонии строгого режима.

30 октября 2020 г. он освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

16 апреля 2020 г. Якутским городским судом в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с применением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещения баров, ресторанов, клубов, кафе, где осуществляется реализация алкогольных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 часов до 06: 00 часов следующего дня, запрещение выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства, без разрешения органов внутренних дел.

18 января 2021 г. ФИО2 на основании решения Якутского городского суда от 16 апреля 2020 г. поставлен на профилактический учет ОУУП и ПДН Отд МВД России по Усть-Майскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В период календарного года, состоя на профилактическом учете ОУУП и ПДН как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

постановлениями мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района (улуса) Республики Саха (Якутия):

от 13.05.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту 15 суток, наказание исполнено;

от 27.05.2022 по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту 15 суток, наказание исполнено;

от 23.06.2022 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту 15 суток, наказание исполнено;

от 23.08.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному аресту 15 суток, наказание исполнено;

от 05.09.2022 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту 10 суток, наказание исполнено;

от 14.10.2022 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к 20 часам обязательных работ, наказание исполнено.

Постановлением начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району от 12.09.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному штрафу 500 рублей, наказание не исполнено.

Все постановления не обжалованы, вступили в законную силу, факт привлечения к административной ответственности ФИО2 не оспариваются.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО2 на путь исправления не встал, склонен к повторным нарушениям и суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

ФИО2, <данные изъяты>), по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками в быту, в состоянии алкогольного опьянения, склонен к совершению повторных преступлений и правонарушений.

Таким образом, имеются достаточные основания для установления поднадзорному ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 полностью поддержала заявленные требования, дав аналогичные пояснения, изложенные в административном иске, просит дополнить ранее установленные на него административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД 3 раза в месяц и запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал полностью и не оспаривает совершение административных правонарушений.

Помощник прокурора Гергенова Н.Б. дала заключение о том, что материалами дела подтверждается факт совершения ФИО2 в период административного надзора и в течение календарного года нескольких административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.24 ч. 1 и ч. 3 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, которые являются основаниями для дополнении ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах продажи алкогольной продукции и явки его 3 раза месяц в ОВД. В связи с этим необходимо удовлетворить административный иск полностью.

Выслушав объяснение сторон, заключение помощника прокурора, проверив и исследовав материалы административного дела, учитывая также, что суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов административного дела видно и в судебном заседании установлено, что решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 г. в отношении ФИО2, осужденного приговором того же от 19 января 2017 г. за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и освобожденного 30 октября 2020 г. из мест лишения свободы по отбытию наказания, установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения посещения баров, ресторанов, клубов, кафе, где осуществляется реализация алкогольных напитков, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания с 22-00 до 06-00 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы территории населенного пункта, избранного местом жительства, без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора исчислен с момента постановки на учет в органах внутренних дел.

20 ноября 2020 г. в соответствии с заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, ФИО2 поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора в МУ МВД России «Якутское».

18 января 2021 г. ФИО2 прибыл на постоянное место жительство в <данные изъяты> в соответствии с аналогичным заключением органа внутренних дел, он поставлен на профилактический учет и установлен административный надзор без заведения дела административного надзора в Отд МВД России по Усть-Майскому району.

Решением Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 12 апреля 2021 г. поднадзорному ФИО2 дополнены (конкретизированы) административные ограничения путем увеличения кратности обязательной явки - 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В течение срока административного надзора и календарного года поднадзорный ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом) и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Отбыл административный арест с 22.02.2022 г по 09.03.2022 г.

Постановлением мирового судьи того же судебного участка от 13 мая 2022 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Отбыл административный арест с 13.05.2022 г по 27.05.2022 г.

Постановлением мирового судьи того же судебного участка от 27 мая 2022 г. он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Отбыл административный арест с 27.05.2022 г по 11.06.2022 г.

Постановлением мирового судьи того же судебного участка от 23 июня 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Отбыл административный арест с 23.06.2022 г по 08.07.2022 г.

Постановлением мирового судьи того же судебного участка от 23 августа 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 15 суток. Отбыл административный арест с 23.08.2022 г по 07.09.2022 г.

Постановлением Врио начальника Отд МВД России по Усть-Майскому району от 12 сентября 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., который не уплачен до настоящего времени.

ФИО4 мирового судьи того же судебного участка от 14 октября 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 часов. Наказание в виде обязательных работ исполнено полностью.

ФИО4 мирового судьи того же судебного участка от 14 октября 2022 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток. Отбыл административный арест с 14.10.2022 г. по 24.10.2022 г.

Из рапорта-характеристики видно, что ФИО2 18 января 2021 г. прибыл на постоянное место жительства в <данные изъяты>, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, характеризуется крайне отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению правонарушений и повторных преступлений.

Согласно ст. 270 ч. 2 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В названном Федеральном законе № 64-ФЗ указаны административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе запрещение пребывания в определенных местах и обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона).

При этом в силу ст. 4 ч. 2 п. 1 Федерального закона установление судом обязательной явки поднадзорного является обязательной.

Кроме того, суд на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ст. 4 ч. 3 Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 ч. ч. 2 и 3 указанного Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано также являться по вызову в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный этим органом срок, давать объяснения в устной и (или) письменной форме по вопросам, связанным с соблюдением им установленных судом административных ограничений и выполнением обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктов 20, 29 и 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 г. № 41) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, с учетом указанных норм права, разъяснений вышестоящего суда и исследованных материалов административного дела в совокупности, суд установил, что поднадзорный ФИО2 после установления в отношении него административного надзора сроком на 8 лет и соответствующих административных ограничений, а затем после дополнения административных ограничений в течение одного года совершил восемь административных правонарушений против порядка управления (ст. 19.24 КоАП РФ), посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (ст. 20.21 КоАП РФ), которые подтверждены вступившими в законную силу постановлениями от 22.02.2022 г., 13.05.2022 г., 27.05.2022 г., 23.06.2022 г., 23.08.2022 г., 12.09.2022 г., 14.10.2022 г., 14.10.2022 г. о привлечении его к административной ответственности.

С учетом требований ст. 4.6 КоАП РФ он считается подвергнутым к данным наказаниям, поскольку не истек годичный срок со дня окончания исполнения постановления от 22.02.2022 г. по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и после привлечения его к административной ответственности в течение года он был еще пять раз привлечен по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ и дважды по ст. 20.21 КоАП РФ. При этом проверка законности и обоснованности указанных постановлений в порядке главы 29 КАС РФ судом не может осуществляться.

На основании п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 г. № 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания, соответственно, поскольку ФИО2 освобожден 30 октября 2020 г. из мест лишения свободы по отбытию наказания, то погашение судимости наступит 30 октября 2028 г., и административные ограничения могут быть дополнены или конкретизированы в течение всего срока административного надзора.

При таких обстоятельствах и с учетом условий жизни ФИО2, его поведения после установления административного надзора, дополнения административных ограничений, характеристики как личности, склонного к совершению преступлений, административных правонарушений и нарушению возложенных судом административных ограничений, характера совершенных им административных правонарушений, а также то, что погашение судимости наступит 30 октября 2028 г, в целях предупреждения совершения преступлений и других административных правонарушений, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, административных правонарушений а также для оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных административных правонарушений, защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, суд считает возможным дополнить ранее установленные судом административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и конкретизировать путем увеличения количества обязательных явок до четырех раз в месяц, которая является необходимой, соразмерной и предельной, а также увеличения мест посещения, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно мест общественного питания, специализированных магазинов (алкомаркетов).

В то же время с учетом конкретных обстоятельств данного дела, суд не усматривает основания для установления иных предусмотренных названным Федеральным законом № 64-ФЗ видов административных ограничений.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Отд МВД России по Усть-Майскому району к административному ответчику являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с учетом указанных выше обстоятельств и права суда.

При решении вопроса в порядке ст. 111 КАС РФ о возмещении государственной пошлины, суд пришел к выводу, что несмотря на удовлетворение административного искового заявления Отд МВД России по Усть-Майскому району, государственная пошлина не может взыскана с поднадзорного ФИО2, поскольку налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать государственную пошлину при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Врио Отд МВД России по Усть-Майскому району ФИО3 о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить в полном объеме.

Дополнить административные ограничения поднадзорному ФИО2, <данные изъяты> путем увеличения количества обязательных явок и установить обязательную явку 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и увеличения мест запрета посещения, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, а именно мест общественного питания, специализированных магазинов (алкомаркетов).

Разъяснить ФИО2, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об его образе жизни и о поведении поднадзорного, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения установленные поднадзорному лицу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Усть-Майский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п С.Г. Тарабукин

Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2023 года

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики Саха (Якутия): С.Г. Тарабукин

Секретарь суда: Л.В. Решетникова