Судья Захарова Е.П. Дело № 33а-7059/2023

(№ 2а-1098/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 16 августа 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Тимофеевой А.А. и Кагитиной И.В.,

при секретаре Гузенко М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору ФИО3 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 28 декабря 2022 года незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 мая 2023 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным уведомление должностного лица ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28 декабря 2022 года на объект - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, обязать осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на указанный объект.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что решением Керченского городского суда Автономной Республики Крым от 20.10.2010 г. прекращено право общей долевой собственности на указанный жилой дом, между ФИО1 и ФИО6 21 декабря 2022 года обратился в Госкомитет с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с целью образования объекта недвижимости. 28 декабря 2022 года вынесено уведомление о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку не предоставлен документа, подтверждающий прекращение права ФИО8 на 5/8 долей жилого дома по адресу: <адрес> кадастровым номером № и являющегося основанием для погашения записи в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 04 мая 2023 года административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично.

Признано незаконным решение должностного лица Госкомитета ФИО3 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, оформленное уведомлением № КУВД-001/2022-57394548/1 от 28 декабря 2022 года на объект недвижимого имущества жилой дом кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На Госкомитет возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21 декабря 2022 года о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимого имущества жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №.

В апелляционной жалобе, Госкомитетом ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам административного дела.

В обоснование указано на то, что в ходе проведения правовой экспертизы, государственным регистратором установлены причины для приостановления государственной регистрации права собственности, а именно, установлено, документ, подтверждающий прекращение права ФИО8 на 5/8 долей жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, и являющийся основанием для их погашения в ЕРГН, не представлен.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судом апелляционной инстанции в целях полного и объективного рассмотрения указанной апелляционной жалобы, были истребованы из Керченского городского суда Республики Крым гражданское дело № 2-2310/2010, из Филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь инвентарное дело №12410-ж-2015 по адресу: <адрес>.

Изучив материалы дела, материалы гражданского и инвентарного дел, поступивших по запросу суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме.

Как усматривается из материалов административного дела, согласно решению Керченского городского суда АР Крым от 17 июня 2003 года по делу № 2-8026/2003, за ФИО1 признано право собственности по праву наследования на 3/8 части домовладения <адрес>. Согласно этого же решения ФИО6 принадлежит 1/2 часть указанного домовладения как собственнику и 1/8 часть, в порядке наследования.

Решением Керченского городского суда Автономной Республики Крым от 20 октября 2010 года по делу № 2-2310/2010 (с учетом определения Керченского городского суда Республики Крым об исправлении описки от 22 июля 2022 года № 13- 472/2022) удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО6, третье лицо Крымское республиканское предприятие «Керченское городское бюро регистрации и технической инвентаризации» о разделе общей долевой собственности, разделено в натуре домовладение <адрес> Крым, принадлежащее на праве общей долевой собственности ФИО7 и ФИО4 и прекращено право общей долевой собственности сособственников ФИО7 и ФИО4 на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Признано за ФИО5, согласно варианту №5 раздела жилого дома по выводу эксперта № 97-7 от 30 августа 2010 года (приложение №13), право собственности на следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей стоимостью 45 670 грн., а именно на: часть жилого дома лит. «В» общей площадью 15,4 кв.м,; гараж лит. «Д»; смотровая яма лит. «Д»; сарай лит. «Б»; уборную лит. «Г»; соответствующую часть заборов. Признано за ФИО6, согласно варианту №5 раздела жилого дома по выводам эксперта № 97-7 от 30 августа 2010 года (приложение №13), право собственности на следующее имущество, расположенное по адресу: <адрес>, общей стоимостью 66 596 грн., а именно на: часть жилого дома лит. «В»; помещение веранды лит. «в», коридор 1-1; лит. «в1» ванную комнату 1-2; навес лит. «в2»; крыльцо к лит. «в2»; подвал под лит. «в» 1-І; беседку лит. «Е»; сарай лит. «Ж»; соответствующую часть заборов. На ФИО7 возложена обязанность после получения соответствующих согласований, осуществить согласно варианту № 5 раздела жилого дома по выводам эксперта № 97-7 от 30 августа 2010 года, следующие переоборудования в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>: заложить дверные проемы между помещениями 1-3 и 1-4, а также между 1-6 и 1-5; обустроить вход с улицы на месте окна помещения 1-5 с обустройством входного тамбура; переоборудовать помещение 1-5 в кухню; устроить вход между помещениями 1-5 и 1-4; обустроить квартиры независимыми системами отопления и электроснабжения. Определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 0,0821 га согласно варианту № 6 порядка пользования земельным участком по выводам эксперта № 97-7 от 30 августа 2010 года (приложение № 21), что соответствует варианту № 5 раздела жилого дома по выводам эксперта № 97-7 от 30 августа 2010 года (приложение №13), следующим образом: ФИО2 - земельный участок площадью 304 кв.м, включая площадь, занятую под строениями (на схеме приложение № 21 участок закрашен голубым цветом), ФИО6 - земельный участок площадью 510 кв.м, включая площадь, занятую под строениями (на схеме приложение № 21 участок закрашен зеленым цветом), земельный участок площадью 7 кв.м (на схеме приложение № 21 участок закрашен красным цветом) оставить в общем пользовании. Довзыскан с ФИО2 в доход государства судебный сбор в размере 54,60 грн.

Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09 сентября 2015 после смерти ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, наследство в виде 5/8 долей жилого <адрес>, получила его дочь ФИО8

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 09 сентября 2015 года ФИО8 зарегистрировала право собственности на 5/8 жилого <адрес>, на праве общей долевой собственности.

21 декабря 2022 года ФИО1 обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права для преобразования объекта недвижимости после прекращения долевой собственности на жилой дом по адресу <адрес> кадастровый №, предоставив в качестве документа основания для проведения регистрационных действий решение Керченского городского суда Республики Крым от 20 октября 2010 года по делу № 2-2310/2010, определение Керченского городского суда Республики Крым от 22 июля 2022 № 13-472/2022 об исправлении описки, технический план от 19 декабря 2022 года.

28 декабря 2022 года государственным регистратором ФИО3 принято уведомлением о приостановлении действий по государственному кадастровому учету недвижимости и государственной регистрации права в отношении зданий по адресу <адрес>, в связи с тем, что при правовой экспертизе предоставленных документов государственным регистратором было выяснено, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о зарегистрированном 26 октября 2015 года о праве общей долевой собственности ФИО8 на 5/8 долей жилого дома по адресу <адрес> кадастровый №, в связи с чем, заявителю рекомендовано представить документ, подтверждающий прекращение права ФИО8 на 5/8 долей жилого дома, то есть в качестве оснований приостановления указаны основания, предусмотренные пунктом 5 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Суд первой инстанции, разрешая требования исходил из того, что ФИО1, который не был участником возникших в связи со смертью ФИО6 наследственных правоотношений, был лишен возможности оценить обоснованность решения нотариуса о выдаче наследнику свидетельства на доли в праве общей долевой собственности на жилой дом при предоставлении судебного акта о прекращении права общей долевой собственности ФИО1 и наследодателя ФИО6, при указанных обстоятельствах не может быть ограничен в реализации его прав собственности объекта недвижимого имущества, и изложенные в решении от 28 декабря 2022 года выводы государственного регистратора ФИО3 о наличии оснований для приостановления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права нельзя признать законными и обоснованными.

Судебная коллегия с выводом суда согласиться не может.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные акты указаны, как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации (часть 1 статьи 58).

Частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в частности, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

Как следует из части 1 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В данном случае Госкомитетом указано на непредставление заявителем документа подтверждающего прекращение права общей долевой собственности на 5/8 доли жилого дома ФИО8, которая является наследником.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статье 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации).

В соответствии со статьей 41 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости (часть 1).

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости (часть 3).

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, выдела земельного участка в счет земельной доли на основании решения собственника земельной доли является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в части 8 настоящей статьи (часть 10).

В соответствии с частью 1 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 3 статьи 58 Закона о государственной регистрации недвижимости в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации). В частности, согласно пункту 4 части 8 статьи 41 названного федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Для осуществления регистрационных действий в отношении вновь образованных объектов недвижимости ФИО1 было представлено решение от 20 октября 2010 года, согласно которого право общей долевой собственности между ним и ФИО6 прекращено.

Государственный регистратор, установив в ходе проведения проверки документов по заявлению ФИО1, что в ЕГРН имеется зарегистрированное право общей долевой собственности на домовладение по адресу <адрес>, в размере 5/8 доли на имя ФИО8, приостановил регистрационные действия.

Документов свидетельствующих о том, что право общей долевой собственности прекращено за ФИО8 на 5/8 долей в праве на этот же объект недвижимости не представлено.

С учётом изложенного, судебная коллегия находит уведомление административного ответчика от 28 декабря 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав обоснованным, так как наличие ЕГРН записи о зарегистрированном праве на общую долевую собственность, даже при наличии вступившего в силу решения суда от 20 октября 2010 года по делу № 2-2310/2010 препятствует осуществлению регистрационных действий.

При таких обстоятельствах, наличие в ЕГРН записи общей долевой собственности в размере 5/8 ФИО8 на жилой дом с кадастровым номером №, внесение записи о вновь образуемых объектах приведет к возникновению противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Исходя из вышеизложенного правового регулирования и представленных в дело доказательств, следует, что оспариваемое уведомление должностного лица ФИО3 от 28 декабря 2022 года принято законно и обоснованно.

Судебная коллегия полагает что доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания.

При таком положении, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 04 мая 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к должностному лицу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи А.А. Тимофеева

И.В. Кагитина