Решение по делу № 2А-3608/2022 от 14.03.2023

дело № 2а-388/2023 (№2а-3608/2022) (УИД 52RS0012-01-2022-001889-61)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.о.г. Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сочневой К.А., при секретаре судебного заседания Мальцыной Д.Н., с участием: представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенностям ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что приговором Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ освобожден по постановлению Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания принудительными работами на срок 4 года 5 месяцев 13 дней с удержанием из заработанной платы 20 % в доход государства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в ненадлежащих условиях содержания, а именно: в отрядах №, 2С, 5, 7, 8.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был помещен в помещение карантина, который состоял из одной секции площадью 32 кв.м. и туалета. Душ отсутствовал. В помещении было установлено 12 двухъярусных кроватей, оборудован один унитаз и одна раковина. Поскольку в помещении карантина содержалось 20 человек, посещение санузла было затруднительным. В помещении отсутствовали вентиляция, пожарная сигнализация, а также не было окон, поскольку ранее оно использовалось как складское помещение. На данное помещение нет технического паспорта. Пищу приходилось принимать сидя на кровати, так как стол для приема пищи отсутствовал, в столовую осужденных, содержащихся в карантине, не выводили.

Вещевое имущество (матрац и одеяло) были выданы плохого качества (ранее использованные), матрац не подвергался санитарной обработки.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был переведен в отряд №, который состоял из 5 отдельных секций, туалета, умывальника, комнаты приема пищи и раздевалки. Установленная норма жилой площади на одного осужденного не соблюдалась, отряд состоял из 130 человек. В жилой секции были установлены двухъярусные кровати, тумбочки установлены друг на друга, проход к спальному месту был не более 50 см. Кровати были сетчатые, собраны из старых кроватей, поверхность кроватей не ровная. После сна на таких кроватях болела спина. Поскольку отряд находился над помещением кухни, в отряде был постоянный запах от продуктов. Вентиляции в отряде не было. Проветривание помещения осуществлялось, путем открывания окон, что приводило к возникновению простудных заболеваний. Медицинская помощь оказывалась плохо, лекарственных препаратов не было, постоянные очереди в медицинскую часть. В туалете отряда было установлено 5 унитазов, один из которых был переоборудован в несанкционированный душ. В одном туалете отсутствовали дверки приватности. В умывальнике было установлено 6 раковин, что являлось недостаточным, создавались очереди.

Прием пищи происходит в столовой по 10 человек, теснота не позволяет полноценно принимать пищу. Пища была плохая (в рационе отсутствуют овощи, фрукты, недостаточно мясных и молочных продуктов).

Посещение магазина было затруднительным, были очереди и недостаточно продуктов в магазине. Комната отдыха (комната воспитательной работы) использовалась как жилая зона, в ней были установлены двухъярусные кровати. Написать письмо или жалобу было затруднительно. Во всех жилых секциях отряда отсутствовали межкомнатные двери, что создавало дополнительный шум. Локальный участок был небольшой площади, где одновременно проходила прогула осужденных, которые курили, и осужденных, которые не курили. На территории локального участка находились мусорные баки, из-за которых имелся запах.

В мае 2012 года административный истец был переведен в отряд № и трудоустроен в БПК учреждения на должность парикмахера. В отряде административный истец проживал в секции площадью 18 кв.м., где вместе с ним проживало 10 человек. Всего в отряде проживало 120 человек. В отряде отсутствовала вентиляция, не было достаточного количества унитазов и раковин. Комната отдыха использовалась как жилая зона, в ней были установлены кровати. В отряде не было пожарной сигнализации.

Административный истец работал без выходных с 06.00 часов утра до 20.00 вечера. Оплата заработанной платы производилась в минимальном размере, не учитывали работу в праздничные дни. После ежедневной работы отсутствовала возможность полноценно отдохнуть, поскольку были запрещены уличные спортивные мероприятия, где можно было погулять.

Крыша помещения отряда имела дефекты, во время дождя протекала, что приводило к плесени на стенах. Дезинфекция не проводилась, в помещениях присутствовали грызуны и насекомые.

С 2014 года по 2016 год административный истец проживал в отряде №, где условия содержания были идентичные условиям содержания в отряде №.

В 2020 году в исправительном учреждении осужденные жаловались на признаки заболевания Ковид-19. Однако обследование не проводилось, лечение было плохое. Из медицинских препаратов выдавали Парацетамол и ФИО3. Осужденные больные туберкулезом и СПИДом содержались вместе со здоровыми осужденными. Из-за ненадлежащих условий содержания, после освобождения административному истцу необходимо лечить хронический кашель, проводить операцию по удалению образований, восстанавливать зрение, проводить антигрибковое лечение, минимизировать частичную потерю слуха, восстанавливать 4 зуба, установить причину постоянных головных болей, отёк ног и причину постоянной боли в правом легком.

До 2017 года теплые ботинки и нательное белье не выдавали. В течение всего года (зимой и летом) приходилось носить одни ботинки.

Образование в училище было формальное, ничего не объясняли, практических занятий не было. В исправительном учреждении запрещали аудиоплееры и электронные книги.

Таким образом, перенаселенность в отрядах привела к отсутствию удобств, несоблюдению санитарно-эпидемиологических норм, нарушению правил пожарной безопасности, что способствовало созданию бесчеловечных и унижающих достоинство условий содержания.

Указывая, что на протяжении длительного времени он содержался в ненадлежащих условиях содержания, бесчеловечных, унижающих человеческое достоинство, административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в ФКУ ИК-11ГУФСИН России по <адрес>; взыскать с административного ответчика в свою пользу компенсацию за нарушение права на надлежащее содержание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в размере 1800000 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1, действующая в рамках полномочий, предоставленных доверенностями, в судебном заседании иск не признала по основаниям, подробно изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил письменные возражения по заявленным административным истцом требованиям, в которых представитель просил в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, заместитель начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе с учетом положений ч.8 ст.96 КАС РФ, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, представили в суд заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, гарантирующими равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьями 2, 17, 21 Конституции Российской Федерации также предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу положений ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Общие положения и принципы исполнения наказаний, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания устанавливаются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст.ст. 74, 82, 99 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства. Сверх установленного размера средств, разрешенных к расходованию на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, осужденные могут за счет собственных средств дополнительно приобретать разрешенную к использованию в исправительных учреждениях одежду, в том числе спортивную, оплачивать дополнительные лечебно-профилактические и иные предоставляемые по их желанию услуги, определяемые Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний», действовавшим в спорный период, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп установлена норма количества унитазов в исправительном учреждении с учетом 1 единицы на 10 человек.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (п. 1); предписано начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (п. 2). Согласно Нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на десять человек, зеркало настенное - 2 штуки; постирочная: машина стиральная бытовая - 2-3 штуки. Помещение бани оборудуется жестким диваном или вешалкой со скамьей, тумбочкой, табуретом, столом прямоугольным (помещение раздевалки), стационарными скамьями (помещение мыльной и парной). Помещение прачечной оборудуется ларем для грязного белья, столом, тумбочкой, табуретом (помещение приема грязного белья), тумбочкой, табуретом (помещение сушки белья).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в спорный период, не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах (п. 21).

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительных учреждений. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи (п. 29). Согласно представленным документам порядок пользования помещениями для приема пищи в распорядке дня в ИК-11 установлен.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, согласно которым осужденным установлена следующая норма питания на 1 человека в сутки (для мужчин): Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта - 300 гр., Хлеб пшеничный из муки II сорта - 250 гр., Мука пшеничная II сорта - 5 гр., Крупа разная - 100 гр., Макаронные изделия - 30 гр., Мясо - 90 гр., Мясо птицы - 30 гр., Рыба - 100 гр., Маргариновая продукция - 35 гр., Масло растительное - 20 гр., Молоко коровье (миллилитров) - 100, Яйца куриные (штук в неделю) - 2, Сахар - 30 гр., Соль поваренная пищевая - 20 гр., Чай натуральный - 1, Лавровый лист - 0,1 гр., Горчичный порошок - 0,2 гр., Томатная паста - 3 гр., Картофель - 550 гр., Овощи - 250 гр., Кисели сухие витаминизированные или фрукты сушеные - 25,10 гр. Данным постановлением утверждены также Нормы замены одних продуктов питания другими при организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Судом в судебном заседании на основании представленных в дело доказательств, а также с четом пояснений участников процесса, достоверно установлено следующее.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ст. 209 ч.3, ст. 162 ч.4 п. «а,в», ст. 162 ч.4 п. «а,в», ст. 61 ч.3 п. «а», ст. 162 ч.4 п. «а», ст. 162 ч.4 п. «а,в», ст. 162 ч.4 п. «а,б», ст. 162 ч.4 п. «а,в», ст. 158 ч.4 п. «а»,, ст. 162 ч.4 п. «а», ст. 162 ч.4 п. «а», ст. 222 ч3, ст. 69 ч.3 УК РФ к 19 годам лишения свободы в отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Прибыл в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес>.

В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> административный истец содержался в следующих отрядах:

- в помещении карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде 2С с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- в отряде № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по постановлению Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания принудительными работами на срок 4 года 5 месяцев 13 дней с удержанием из заработанной платы 20 % в доход государства.

ФИО2 убыл в УФИЦ при ФКУ КП-11 УФСИН России по <адрес>.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные КАС РФ меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Представителем административных ответчиков представлены документы, указывающие на то, что минимальные нормы питания осужденных в исправительном учреждении соблюдались (Журналы учета контроля за качеством приготовления пищи в ФКУ ИК-ДД.ММ.ГГГГ, 2015, 2017, 2020, 2021 г.г., Журналы операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов с приложением (раскладки продуктов) за 2018-2021 гг.).

Из исследованных в судебном заседании выборочных копий журналов следует, что со стороны администрации учреждения проводится контроль за полнотой доведения норм питания до осужденных. Закладка продуктов питания в котел осуществляется в присутствии дежурного помощника начальника колонии. Продукты в столовую со склада подразделения поставляются на основании меню-требования на текущий день, в зависимости от количества довольствующихся. Качество приготовления пищи контролируется медицинскими работниками за полчаса до приема пищи, о чем делается запись в журнале контроля за качеством приготовления пищи. При оценке качества пищи, медицинский работник проверяет санитарное состояние столовой, качество уборки производственных цехов и обеденного зала, качество вымытой чистой посуды. Закладку продуктов в котел контролирует дежурный помощник начальника колонии, о чем делается запись в специальном журнале. При приеме пищи осужденными выделяется сотрудник администрации, который контролирует соблюдение режимных требований, а также доведение установленных норм до осужденных.

В представленных по запросу суда Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях копий представлений следует, что в ходе проверки жалоб на качество приготовления пищи не поступало.

Поставка и водоотведение холодной воды в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> осуществлялась МУП «Борский водоканал», поставка горячей воды осуществлялась котельной учреждения. Во всех отрядах имелись умывальники со смесителями системы подачи горячей и холодной воды. Санитарная обработка осужденных проводилась в соответствии с графиком. Оборудование банно-прачечного комплекса включает стиральные машины, центрифуги, имеется помещение для сушки белья.

В учреждении систематически (ежемесячно) проводятся мероприятия по дезинфекции и дератизации жилых помещений отрядов, а также других помещениях, где находятся осужденные, что подтверждается представленными в материал дела копиями государственных контрактов на оказание услуг по выполнению дератизационных и десинсекционных работ за период 2013-2021 г.<адрес> сомневаться в достоверности обстоятельств по заключению и исполнению условий указанных государственных контрактов, у суда не имеется, поскольку исполнение государственных контрактов в исправительных учреждениях проверяется соответствующими контролирующими органами. Регулярно учреждение посещают сотрудники прокуратуры. Жалоб от осужденных? в том числе административного истца, и актов прокурорского реагирования на наличие в камерах паразитов, тараканов, клопов, муравьев и насекомых не поступало.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, осужденные обязаны содержать в надлежащем виде свое спальное место, тумбочку, а также следить за чистотой в отряде. В отряде установлен график дежурств, согласно которому и производится уборка, контроль за исполнением графика не предусмотрен, между тем за несоблюдение ПВР ИУ установлена дисциплинарная ответственность для осужденных.

Судом установлено, что в исправительном учреждении оборудованы прогулочные дворы (локализованные участки). Прогулочный двор отряда № имеет площадь 185 кв.м. (один на два отряда), отряда № – 255 кв.м., отряда № – 185 кв.м. (один на два отряда), отряда № – 155 кв.м. (один на два отряда), отряда 2С – 60 кв.м., что, по мнению суда, является достаточным и свидетельствует о соблюдении административными ответчиками права административного истца на прогулку и свежий воздух.

Приходя к указанному выводу, суд руководствуется утверждённым начальником исправительного учреждения распорядком дня, согласно которого для каждого отряда установлено время для приема пищи, в связи с чем пересечение осужденных, содержащихся в отрядах, имеющих совмещенные локальные участки, минимизировано.

Жилые секции отрядов, в которых содержался административный истец, оборудованы естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществляется через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плотностей воздуха, что не противоречит п.ДД.ММ.ГГГГ СП 60.13330.2012. Секции отрядов оборудованы оконными проемами двойного остекления размером 1430х2000мм. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, проветривание жилых секций производится по графику уборки помещений. Кроме того, согласно представленной начальником учреждения справки, осужденным не запрещается открывать фрамуги окон для проветривания помещений вне графика по мере необходимости.

Согласно справки начальника ОКБИиХО ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>, в 2012 году помещение карантина располагалось в отдельно стоящем одноэтажном здании, оборудованном коммуникациями и помещениями для отбывания наказания осужденными, общей площадью 420,6 кв.м. с окнами с двойными стеклопакетами и естественной вытяжной вентиляцией. Поступление наружного воздуха и вытяжка осуществлялись через открывающиеся фрамуги окон, находящихся в разных частях помещения за счет разности плоскостей воздуха. Все помещения карантина были оборудованы датчиками пожарной сигнализации. В спальных секциях помещения карантина было установлено 20 двухъярусных металлических кроватей, 20 прикроватных тумбочек и 40 табуретов. Санузел состоял из трех унитазов, оборудованных кабинками приватности. В умывальной комнате была установлена душевая кабина и три рукомойника. Ввиду короткого срока нахождения в карантинном отделении (2-3 дня), осужденные не выводятся на помывку в банно-прачечный комбинат. Питание осужденных находящихся в карантинном отделении осуществлялось трехразовое. Работник столовой приносил приготовленную ко времени пищу в термосах в помещение карантина. В рацион питания включены все необходимые продукты. Прием пищи осужденные находящиеся в карантинном отделении осуществляли в комнате для приема пищи, которая была оборудована кухонным гарнитуром, ячейками для хранения продуктов питания отдельно для каждого осужденного, столами, стульями, холодильниками, микроволновой печью, электрической плиткой и столовой посудой.

По прибытию в исправительное учреждение на каждого осужденного заводится лицевой счет, в нем отражается обеспечение осужденного всеми видами довольствия: постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены. Ежеквартально постельные принадлежности (матрацы, одеяла, подушки) проходят обязательную санитарную обработку (прожарку) в помещении банно-прачечного комбината.

Административный истец в период нахождения в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был обеспечен всеми видами довольствия, постельными принадлежностями, одеждой и обувью по сезону, индивидуальными средствами гигиены, что подтверждается представленными справками и выпиской из лицевого счета по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями. С заявлениями и жалобами на ненадлежащее вещевое обеспечение административный истец не обращался.

Также установлено, что в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оборудован тренажерный зал, как в помещении, так и на улице, что позволяет заниматься спортом в зимнее время в зале, а в летнее на улице (по желанию).

Согласно справки начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> в исправительном учреждении по утвержденному распорядку дня все осужденные имеют возможность заниматься спортом. В учреждении организуются спортивные мероприятия на открытом воздухе продолжительностью не менее 2 часов.

В учреждении имеется учебно-консультационный пункт (УКП), который является структурным подразделением МОУ средней общеобразовательной школы № <адрес>. УКП создано в целях получения общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

В исправительном учреждении лица, отбывающие наказания, могут получить образование по узкой специальности.

Из представленных в суд доказательств следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение по специальности «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытием электродом». Доводы ФИО2 о необязательном посещении и формальном подходе к обучению осужденных, являются несостоятельными по следующим основаниям. Выводы осужденных на учебу проводится согласно еженедельно составляемой и утверждённой разнарядке, согласованной со всеми соответствующими сотрудниками исправительного учреждения. Отсутствие осужденного на разводе для вывода и съема с учебы, проводимой помощником оперативного дежурного начальника колонии, является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения и влечет за собой дисциплинарную ответственность осужденного. Нарушений Правил внутреннего распорядка за отсутствие на разводе у осужденного ФИО2 не имелось, что свидетельствует об исправном и ежедневном посещении осуждённого занятий согласно графику обучения. За весь период обучения осужденные неоднократно проходят инструктаж по технике безопасности с последующим занесением в журнале практического обучения отметки о проведенном инструктаже, осужденные лично расписываются за проведенный с ними инструктаж. В представленной суду выборочной копии страниц указанного журнала имеется подпись осужденного ФИО2, что подтверждает факт посещения и проведения занятий. За весь период обучения по специальности «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом» осужденные проходят обучение с последующими отметками в журналах по учебным дисциплинам: основы рыночной экономики и предпринимательства – 6 часов, основы правоведения – 6 часов, чтение чертежей и схем – 12 часов, материаловедение – 12 часов, основы электротехники- 12 часов, охрана труда – 6 часов, специальная технология – 72 часа, учебная практика – 216 часов, производственная практика – 200 часов, консультации – 12 часов, экзамены – 12 часов. ФИО2 прошел указанное обучение в полном объеме, по итогам обучения сдал экзамен, что подтверждается копиями записей на экзаменационные билеты, сделанные собственноручно ФИО2

Доводы административного истца о том, что он работал с 06.00 часов до 20.00 часов, без выходных, были проверены судом в ходе судебного разбирательства и не нашли своего подтверждения. Согласно представленным приказам начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> ФИО2 привлекался к оплачиваемым работам на должность парикмахера с повременной оплатой труда. В соответствии с табелями учета рабочего времени, ФИО2 имел пятидневную рабочую неделю, с 8-им часовым рабочим денем, и выходными днями. Из справки главного бухгалтера ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> следует, что заработанная плата за период с 2012 года по 2022 год ФИО2 выплачена в полном объеме в соответствии с отработанным временем.

Жалоб от административного истца, и актов прокурорского реагирования о нарушении трудовых прав ФИО2 не поступало, в суд такие доказательства ФИО2 не представлены.

Относительно доводов административного истца о невозможности посещения магазина, суд считает необходимым отметить, что Приказом начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> утвержден график работы магазина для осужденных, согласно которому для каждого отряда установлены дни посещения магазина.

Также судом установлено, что медицинская помощь осужденным в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> оказывается филиалом «Медицинской части №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи ежедневно с 08.00 до 13.00, с 14.00 до 17.00. Медицинским персоналом оказывается медицинская помощь всем осужденным, записавшимся в журнале предварительной записи на прием (осмотр). Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Из медицинской документации административного истца установлено, что административный истец за время отбытия наказания неоднократно обращался за медицинской помощью, по каждому факту помощь оказывалась в полном объёме, что подтверждается представленной в материалы дела медицинской карты. Каких-либо нарушений медицинского обеспечения выявлено не было, обследование и лечение соответствовало стандартам оказаниям медицинской помощи.

Данных об обращении административного истца с жалобами на неоказание либо некачественное оказание ему медицинской помощи суду не представлено, таких обстоятельств судом не установлено.

Проверяя доводы административного истца о том, что в период отбывания наказания содержался совместно с ВИЧ-инфицированными осужденными, туберкулезом, и, отклоняя их как несостоятельные, суд исходит из того, что истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данные доводы. Кроме того, действующее законодательство РФ не предусматривает содержание ВИЧ-инфицированных осужденных исправительных учреждениях с изоляцией от основной массы заключенных. В ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> лица больные с активными формами туберкулеза не содержатся. В случае выявления лиц с подозрением на заболевание туберкулезом в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> организуется противоэпидемиологические мероприятия в соответствии с законодательством РФ. Лица с подозрением на заболевание изолируются в инфекционный изолятор филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в очаге организуются дезинфекционные мероприятия по типу заключительной дезинфекции, устанавливается наблюдение за лицами, находившимися в контакте с лицом, подозрительным на заболевание туберкулезом. Лиц с установленным диагнозом туберкулез этапируют в специализированное учреждение для лечения в ФКУ ЛИУ-3 ГУФСИН России по <адрес>. В филиале ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России не зарегистрирована информация о заболевании ФИО2 туберкулезом, а также информация о наличии контакта с инфекционными больными.

Доводы административного истца о том, что в 2020 году в период болезни «Ковид-19» ему не оказывалась необходимая помощь, также подлежат отклонению, поскольку по данным филиала ЦГСЭП ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России ФИО2 неоднократно проводилось лабораторное обследование на Ковид-19 в 2020 году, результаты анализа отрицательные, случает заболевания Ковид-19 за период содержания у ФИО2 не зарегистрировано.

Несостоятельными являются и доводы административного истца о том, что из-за ненадлежащих условий содержания у него ухудшилось зрение, имеется хронический кашель, частичная потеря слуха и зубов. За время содержания в учреждении ФИО2 неоднократно осматривался медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, в том числе врачами-специалистами. Согласно медицинской справки ФИО2 в апреле 2014 года был установлен диагноз: «Острый трахеит», назначено лечение, которое получено в полном объеме. Согласно данным амбулаторной карты диагноз «Хронический трахеит», а также «Отит» ФИО2 не устанавливались. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был осмотрен врачом-офтальмологом, диагноз «Здоров». Других обращений к врачу-офтальмологу от ФИО2 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России по поводу головных болей. Осмотрен фельдшером, установлен диагноз: «ВСД по гипертоническому типу», назначено лечение. Лечение получено, больше по данному вопросу ФИО2 за медицинской помощью не обращался. Случаев заболевания Ковид-19 у ФИО2 не зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен фельдшером по контакту с Ковид-19, мазок – отрицательный. Проведено ФЛГ- исследование в соответствии с положенной кратностью, согласно заключению – патологических изменений в легких не обнаружено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в медицинскую часть, был осмотрен фельдшером, установлен диагноз: «Острый фарингит», назначено амбулаторное лечение. Также у ФИО2 был установлен диагноз «Хронический периодонтит», наблюдался у врача-стоматолога, проводилось необходимое лечение, однако на повторные приемы к врачу-стоматологу не являлся. При каждом обращении ФИО2 за медицинской помощью, ему проводился медицинский осмотр, наружных изменений кожных покровов при объективном осмотре не устанавливалось. При необходимости ему назначалось соответствующее лечение. Таким образом, не представляется возможным установить достоверную связь заявленных ФИО2 заболеваний с пребыванием в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного истца относительно отсутствия в исправительном учреждении медикаментов. Согласно медицинской документации ФИО2 при каждом его обращении в медицинскую часть, при наличии показаний, ему назначалось амбулаторное лечение с положительным эффектом. Нарушений по лекарственному обеспечению ФИО2, предусмотренного Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам РФ медицинской помощи, судом не установлено. Медицинское обеспечение ФИО2 было организовано в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.

При проверке доводов административного истца в части имевших место нарушений условий содержания суд исходит из того, что в период отбывания наказания он содержался в отрядах №,2С. 5, 7, 8, в которых количество осужденных менялось.

Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на постоянной основе проводились проверки материально-бытового обеспечения осужденных и условий их содержания.

Установлено, что при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> был выявлен ряд нарушений.

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- численность осужденных в отряде превышала 100 человек, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №),

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на 133 осужденных приходится 205 кв.м., то есть 1,54 кв.м. на одного человека, численность осужденных в отряде превышала 100 человек, осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ)

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на одного человека приходилось 1,9 кв.м., осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №),

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек, численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В период отбывания административным истцом наказания в отряде № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, напольными чашами (унитазами) (представление от ДД.ММ.ГГГГ №)

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками, численность осужденных в отряде превышала 100 человек, в отряде № отсутствовала комната отдыха, кухня, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, комната быта, простирочная, кладовая для спортинвентаря, комната для хранения хозинвентаря (представление от ДД.ММ.ГГГГ №)

- осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками (представление от ДД.ММ.ГГГГ №)

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на одного человека приходилось 1,86 кв.м., осужденные не обеспечены по установленной норме рукомойниками и напольными чашами (унитазами), численность осужденных в отряде превышала 100 человек (представление от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом согласно ответу начальника ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представление № года от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено и нарушения устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отряде № на 99 осужденных приходится 325,7 кв.м., то есть 3,2 кв.м. на человека, в отряде имеется 10 унитазов и 9 умывальников;

- не соблюдается установленная норма жилой площади на одного осужденного, в отряде № на одного осужденного приходится 1,97 кв.м. (представление от ДД.ММ.ГГГГ №).

В последующем при проведении прокурорских проверок, нарушений условий содержания осужденных в отрядах №, 2С, в которых административный истец содержался, выявлено не было.

По смыслу ст.227, 227.1 КАС РФ суду подлежит проверить доводы административного истца и установить фактические условия содержания в исправительном учреждении, исходя из чего решить вопрос о наличии, либо отсутствии указанных административным истцом нарушений. При этом административный истец должен представить суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы нарушены.

Необходимо отметить, что содержание в местах лишения свободы не имеет своей целью нарушить гражданские права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеют цель исправления лица, совершившего преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур.

Статья 55 (часть 3) Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основа конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу ст.43 УК РФ состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающиеся в лишении или ограничении его прав и свобод, и возложении на него определенных обязанностей.

Устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. Исполнение этого наказания изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности, что связано с противоправным поведением виновного и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве предусматриваются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок его отбывания. При этом комплекс ограничений, устанавливаемый для осужденных, различен и дифференцируется в зависимости, прежде всего, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также его поведения в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (Определение Конституционного Суда РФ от иДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В п.п. 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что нарушение условий содержания административного истца при отбывании им наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> имело место: превышение численности осужденных отряда, нарушение нормы жилой площади на одного осужденного, необеспечение по норме рукомойниками и унитазами, что свидетельствует о доказанности факта нарушений прав истца.

Между тем, с учетом характера допущенных нарушений и их незначительной длительности, данных о личности административного истца, длительности отбывания наказания административным истцом в исправительном учреждении, действия административных ответчиков, направленные на своевременное устранение выявленных нарушений, а также создание дополнительных условий улучшающих положение лишенных свобод лиц (создание условий для образования, спорта, обширный библиотечный фонд, наличие кружков по интересам, возможность получения осужденными специальности и образования, т.д.), принимая во внимание, что в период отбывания наказания административный истец не обращался с жалобами на условия содержания, на состояние здоровья, требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний как с главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, в пользу истца компенсацию в размере 80000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 227.1, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФСИН России, ГУФСИН России по <адрес>, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес> по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО2 в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по <адрес>.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Д. компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 80000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья К.А. Сочнева