Решение по делу № 2А-38/2023 от 13.01.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 25 000 руб.

УИД 10RS0001-01-2022-000726-42

Дело №2а-38/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием административного истца

ФИО2,

заинтересованного лица следователя СО ОМВД по Беломорскому району

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, ОМВД России по Беломорскому району о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 25 000 руб.,

установил:

11 декабря 2022 г. ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Беломорскому району о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания.

В обоснование заявленных требований указал, что 24 мая 2020 г. был этапирован из ФКУ СИЗО-1 в ИВС ОМВД по Беломорскому району для выполнения следственных действий, после чего в период с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. содержался в ИВС ОМВД по Беломорскому району, то есть с нарушением 10-дневного срока, установленного Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ. В указанный период времени был лишен права на телефонные переговоры, помывку в душе, просмотр телепередач, смену постельного белья, длительные свидания.

Нарушение административным ответчиком установленных законом срока и условий содержания причинило ему моральные и нравственные страдания, что образует основания для признания действий (бездействия) ответчика незаконными, взыскания в его пользу компенсации в сумме 25 000 руб.

Определениями суда от 9 декабря 2022 г., 27 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МВД РФ, в качестве заинтересованных лиц – МВД по Республике Карелия, Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Карелия, следователь СО ОМВД по Беломорскому району ФИО3

Определением суда от 27 декабря 2022 г. Министерство финансов РФ в лице УФК по Республике Карелия исключено из состава заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, просил восстановить срок на обжалование действий (бездействия) в связи с юридической неграмотностью и длительным нахождением в местах лишения свободы.

Представитель административного ответчика ОМВД по Беломорскому району Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в письменных возражениях просил в требованиях отказать, ссылаясь на то, что 9 июня 2020 г. было запланировано этапирование ФИО2 в ФКУ СИЗО-1 железнодорожным транспортом, однако этапирование стало невозможным ввиду того, что поездка караула по плановому железнодорожному маршруту была отменена, что исключает вину ОМВД по Беломорскому району.

Представитель ответчика МВД РФ в судебное заседание не явился, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, в отзыве сослались на пропуск трехмесячного срока на обращение в суд и указали, что административный истец в период с мая по июнь 2020 года отбывал уголовное неоказание в виде реального лишения свободы по приговору суда, в связи с чем был ограничен в физической свободе по иному основанию. Нарушение предельного срока нахождения в ИВС само по себе не свидетельствует о причинении более сильного страдания, поскольку пребывание ФИО2 в местах изоляции не прекращалось.

Заинтересованное лицо следователь СО ОМВД по Беломорскому району в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, отзыва не представил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав административного истца, заинтересованное лицо следователя СО ОМВД по Беломорскому району ФИО3, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Согласно ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении указанных требований установлению подлежат следующие обстоятельства: имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (ст. 23 Федерального закона N 103-ФЗ).

Поскольку в силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей, постольку содержание в нем лиц сверх установленных законом 10 суток в месяц выходит за пределы неизбежного элемента страдания, связанного с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2020 г. вступил в законную силу приговор Беломорского районного суда Республики Карелия от 18 февраля 2020 г., которым ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения имущества М.О.С.) к 3 годам лишения свободы, по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по эпизоду хищения имущества И.А.П.) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с расследованием иного уголовного дела ФИО2, находясь в правовом статусе осужденного, приговор по которому вступил в законную силу, на основании постановления следователя СО ОМВД по Беломорскому району ФИО3 был этапирован из ФКУ СИЗО-1 (г. Сегежа) в ИВС ОМВД по Беломорскому району, где содержался в период с 25 мая 2020 г. по 16 июня 2020 г. включительно для проведения с ним как с обвиняемым следственных действий, что подтверждается Журналом учета лиц, содержащихся в ИВС, а также справкой начальника ИВС ОМВД по Беломорскому району.

Таким образом, фактическое содержание ФИО2 под стражей в ИВС ОМВД России по Беломорскому району сверх установленного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ срока (не более 10 суток в месяц) составило 13 суток.

Поскольку фактическое время нахождения административного истца в ИВС ОМВД России по Беломорскому району превышает предел, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ, нарушение прав ФИО2 действиями ОМВД России по Беломорскому району суд считает установленным.

В возражениях на административный иск ОМВД по Беломорскому району приводят доводы об отсутствии вины в превышении установленного ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ срока пребывания ФИО2 в ИВС, указывая, что его этапирование в ФКУ СИЗО-1 было запланировано на 9 июня 2020 г. железнодорожным транспортом, однако не состоялось по причине того, что поездка караула по плановому железнодорожному маршруту № 4 «Санкт-Петербург-Мурманск» была отменена.

Между тем, в нарушение ст. 62 КАС РФ данные доводы не подтверждены допустимыми письменными доказательствами, а потому суд данные доводы не принимает. Более того, дата предполагаемого этапирования ФИО2 (9 июня 2022 г.) изначально приходилась на дату за пределами установленного законом 10-дневного срока. При указанных обстоятельствах сам по себе факт принятия мер к этапированию осужденного не свидетельствует о принятии административным ответчиком всех зависящих от него и исчерпывающих мер по недопущению нарушения требований Федерального закона, в связи с чем оснований для освобождения ОМВД России по Беломорскому району от ответственности в виде признания действий органа незаконными суд не усматривает.

Обосновывая доводы административного иска, ФИО2 сослался как на факт нарушения 10-дневного срока содержания в ИВС, так и на факт нарушения условий его содержания в ИВС в данный период времени, указав, что был лишен права на телефонные переговоры, помывку в душе, просмотр телепередач, смену постельного белья, длительные свидания.

Проверяя доводы о нарушении условий содержания, суд установил следующее.

В момент нарушения срока содержания в ИВС ФИО2 имел статус осужденного, в отношении которого приговор суда вступил в законную силу и который отбывал наказание в виде реального лишения свободы в исправительной колонии.

Условия его содержания, а также права в период отбытия уголовного наказания в исправительной колонии установлены Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Соотнесение положений указанных выше нормативно-правовых актов с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, в том числе в части реализации права на телефонные переговоры и длительные свидания, свидетельствует об отличии режима содержания в ИВС, как не предназначенного для длительного содержания в нем лиц, отбывающих реальное лишение свободы.

Само по себе указанное обстоятельство свидетельствует факт ограничения прав ФИО2 на телефонные переговоры и длительные свидания по сравнению с теми, которые бы он имел в случае соблюдения установленного законом 10-дневного срока содержания в ИВС.

Более того, судом в пределах доводов административного иска установлено нарушение санитарно-бытовых условий в ИВС в 2020 году.

Так, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются структурными подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ).Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, установлено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет, в том числе, нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).

Согласно подпункту 21 пункта 10, подпункта 4 пункта 11 приказа МВД России от 5 июня 2017 г. № 355 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне» территориальный орган, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия органов внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять эксплуатацию, текущий и капитальный ремонт объектов, закрепленных за территориальным органом.

В ОМВД России по Беломорскому району имеется структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее по тексту - ИВС), в связи с чем его финансирование осуществляется из средств федерального бюджета по смете МВД России за счет бюджетных средств от их главного распорядителя - МВД России.

Министерство внутренних дел РФ и ОМВД России по Беломорскому району как территориальный орган внутренних дел несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий содержания лиц в ИВС.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее – Правила), в том числе медицинское и санитарно-бытовое обеспечение.

Так, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42 Правил).

В течение первых суток вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку (лица, имеющие признаки педикулеза, - незамедлительно) в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии - в санпропускнике (бане) общего пользования населенного пункта. Одежда (иные носильные вещи) подлежат обработке в дезинфекционной камере (пункт 14 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

При рассмотрении настоящего дела судом в ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия, а также в ИВС ОМВД по Беломорскому району Республики Карелия были истребованы доказательства соблюдения прав лиц, содержавшихся в ИВС в 2020 году, на санитарно-бытовые условия, для проверки изложенных в административном иске доводов.

В период 2019 – 2020 гг. ФКУ МСЧ МВД России по Республике Карелия два раза проводило проверку соблюдения санитарно-бытовых требований, медицинского обеспечения осужденных, в том числе 29 сентября 2020 г., 17 октября 2019 г. с составлением соответствующих актов.

Данными актами установлены нарушения в части санитарно-бытового и медицинского обеспечения лиц. Банно-прачечное обеспечение не налажено в полном объеме. Санитарная обработка лиц, содержащихся в ИВС, не проводится. Плановая помывка (1 раз в 7 дней) не осуществляется.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении его права на помывку в душе подтвердились.

Доводы ФИО2 о нарушении требований к смене постельного белья суд также признает обоснованными. Согласно Журналу выдачи постельных принадлежностей постельное белье было выдано ФИО2 25 мая 2020 г., поменяно 5 июня 2020 г. Таким образом, периодичность смены постельного белья превысила 1 раз в неделю, что образует нарушение п. 47 Правил.

Таким образом, разрешая требования административного истца, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы административного иска ФИО2 подтвердились в полном объеме.

Факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и сам по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающий уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, свидетельствует о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 КАС РФ оснований для вывода об обоснованности заявленных требований.

Учитывая фактические обстоятельства дела, степень вины административного ответчика, индивидуальные особенности административного истца, характер допущенных нарушений условий содержания, длительность нахождения ФИО2 в ИВС сверх установленного срока (13 суток), характер вызванных данным нахождением нравственных страданий, а также требования разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, суд взыскивает в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение срока и условий содержания в ИВС в сумме 5000 рублей.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске трехмесячного срока на обращение в суд, надлежит руководствоваться следующим.

В качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

В административном исковом заявлении, а также в судебном заседании ФИО2 просил восстановить ему пропущенный срок, указал, что не обладает юридическими познаниями, обратился в суд незамедлительно после того, как узнал, что его права были нарушены.

Статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, внесена в КАС РФ Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 494-ФЗ, вступившим в действие 27 января 2020 г. Указанным Федеральным законом также внесены изменения в Федеральный закон от 15 июня 1995 г. 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части права подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей.

Принимая решение о восстановлении процессуального срока на подачу административного иска суд принимает во внимание факт длительного нахождения истца в условиях изоляции от общества и отсутствия возможности своевременно получать информацию, в том числе знакомиться с нормативно-правовыми актами, учитывает длительность пребывания в местах лишения свободы, в том числе в период вступления в силу указанных выше изменений, отсутствие юридического образования, на основании чего суд полагает возможным в порядке, предусмотренном части 6 статьи 219 КАС РФ, признать причины пропуска срока уважительными и восстановить административному истцу указанный срок.

Надлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным действий по нарушению срока содержания в ИВС, бездействия по необеспечению надлежащих условий содержания является ОМВД России по Беломорскому району.

Надлежащим ответчиком по требованию о взыскании компенсации на нарушение условий содержания является МВД РФ как главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

Так, в силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, действующего в настоящее время, предусмотрено, что МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

По смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

Таким образом, в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет средств казны Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Восстановить ФИО2 процессуальный срок на обращение с административным иском о присуждении компенсации за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания.

Признать незаконными действия ОМВД по Беломорскому району по нарушению 10-дневного срока содержания в изоляторе временного содержания, а также признать незаконным бездействие ОМВД по Беломорскому району по обеспечению надлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, паспорт №, компенсацию за нарушение срока и условий содержания в изоляторе временного содержания в размере 5 000 руб., перечислив денежную сумму на лицевой счет по следующим реквизитам: Банк получателя – <данные изъяты>, назначение платежа: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Во взыскании компенсации в большем размере отказать.

Решение суда в части присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2023 года.