Дело № 2а-2-16/2023
УИД 13RS0015-02-2023-000008-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Ельники 14 марта 2023 г.
Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:
председательствующего судьи Седовой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,
с участием в деле:
административного истца – помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бикчуриной Л.А.,
представителя административного ответчика администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия – первого заместителя главы администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1, действующего на основании доверенности № 335 от 21 февраля 2023 г.;
представителя административного ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» – директора МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» ФИО2, действующей на основании Устава и приказа № 29 от 06 сентября 2004 г.,
представителя заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования Ельниковского муниципального района» - директора Муниципального учреждения «Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Ельниковского муниципального района» ФИО3, действующего на основании распоряжения № 277-р от 22 сентября 2010 г.,
заинтересованного лица Министерства образования Республики Мордовия,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному общеобразовательному учреждению «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» о признании незаконным бездействия администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, возложении на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обязанности выделить денежные средства для оборудования муниципального общеобразовательного учреждения «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» оборудовать образовательную организацию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций,
установил:
прокурор Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил: признать бездействие администрации Ельниковского муниципального района, выразившееся в неисполнении законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, незаконным; обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; обязать МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия провести работы по оборудованию образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования выявлено, что МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина», отнесенное к четвертой категории опасности, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Учредителем МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» является Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия, от имени которого полномочия осуществляет администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Источниками формирования финансовых средств школы являются средства бюджета Ельниковского муниципального района в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели, средства, поступающие от приносящей доход деятельности, другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По результатам проведенной проверки руководителю образовательного учреждения внесено представление, однако законные требования прокурора надлежащим образом не выполнены. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является не только обязанностью учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего его финансирование.
В отзыве на административное исковое заявление от 13 февраля 2023 г. глава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО4, не оспаривая законность и обоснованность заявленных прокурором требований, указал, что в октябре 2022 г. директором МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» в администрацию Ельниковского муниципального района была направлена заявка на финансирование работ по установке в вышеуказанной школе автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В бюджете Ельниковского муниципального района на 2022 и 2023 годы денежных средств на установку в МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не предусмотрено, так как бюджет Ельниковского муниципального района является дотационным и формируется из двух частей: собственные доходы, поступающие в бюджет Ельниковского муниципального района от юридических и физических лиц – налоговые доходы (НДФЛ, акцизы, налоги на совокупный доход) и неналоговые доходы (госпошлина, аренда земли, штрафы и прочие, удельный вес которых составляет 15 %; межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение – 85%. Для изыскания денежных средств для установки в МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации администрацией Ельниковского муниципального района были направлены письма от 05 декабря 2022 г. № 2479 и от 26 января 2-23 г. № 143 с просьбой о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности объектов образования Ельниковского муниципального района. Ответа не получено, денежных средств не выделено.
В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Бикчурина Л.А. требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.
В судебном заседании представители административных ответчиков первый заместитель главы администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 и директор МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» ФИО2 не возражали против удовлетворения заявленных административных требований, указав на отсутствие денежных средств для оборудования здания школы системой оповещения и управления эвакуацией.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Муниципального казенного учреждения «Управление образования Ельниковского муниципального района» - директор Муниципального учреждения «Центр информационно-методического и технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений Ельниковского муниципального района» ФИО3 также не возражал против удовлетворения заявленных административных требований, указав, что им были подготовлены письма в адрес Министерства образования Республики Мордовия для выделения денежных средств, в том числе и для оборудования здания МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией, ответы на которые до настоящего времени не получены.
Представитель заинтересованного лица Министерства образования Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица Министерства образования Республики Мордовия, поскольку его явка не признана обязательной, препятствий для рассмотрения административного дела не имеется.
Выслушав помощника прокурора, объяснения представителей административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Право прокурора в пределах своей компетенции обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, предусмотрено также частью 4 статьи 218 КАС РФ.
Положениями Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2); детство находятся под защитой государства (статья 38).
В соответствии с пунктом «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В соответствии с частью второй статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на таких принципах как законодательное обеспечение прав ребенка, поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно части шестой статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.
В соответствии с пунктом 8 части первой статьи 41 этого же Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с пунктом 1 части тринадцатой статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии с положениями Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее по тексту - Требования), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности названных объектов.
Согласно пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с пунктом «д» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Пунктом 32 Требований предусмотрено, что контроль за выполнением настоящих требований осуществляется, в том числе органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителей в отношении образовательных организаций, являющимися правообладателями объектов (территорий), в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Во исполнение решения Национального антитеррористического комитета (протокол от 11 февраля 2020 г.) в соответствии с положениями Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 г. № 1006 и иных нормативных правовых актов Российской Федерации разработаны Рекомендации по оборудованию социально значимых объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации инженерно-техническими средствами охраны.
В соответствии с Рекомендациями в целях оперативного информирования о необходимости, порядке и путях эвакуации при возникновении угроз или совершении преступных действий с признаками террористических проявлений, противодействии таким проявлениям, а также других координирующих действиях, направленных на обеспечение безопасности работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, независимо от присвоенной им категории, такие объекты оборудуются системами оповещения и управления эвакуацией.
Системы оповещения и управления эвакуацией должны быть автономными и позволяющими осуществлять оперативное информирование лиц, находящихся на объектах Министерства просвещения Российской Федерации, об актуальных чрезвычайных ситуациях и разновидностях террористических проявлений, поскольку от конкретной ситуации зависит и алгоритм дальнейших действий находящихся на таких объектах лиц (например, безопасная эвакуация либо противодействие преступным действиям с признаками террористических проявлений).
С учетом этого, установленные на объектах Министерства просвещения Российской Федерации системы оповещения и управления эвакуацией для целей оповещения людей при пожаре, чрезвычайных ситуациях (гражданской обороны) не могут подменять собой системы оповещения и управления эвакуацией для оповещения людей при совершении или угрозе совершения террористического акта, а также его проявлений.
Количество и места размещения речевых оповещателей (громкоговорителей), работающих в составе систем оповещения и управления эвакуацией, определяется исходя из архитектурно-планировочных и иных характеристик каждого конкретного объекта, в соответствии с назначенными местами (точками), в которых должно обеспечиваться речевое оповещение людей.
Технические характеристики речевых оповещателей (громкоговорителей) и устройств звукоусилительного комплекса в составе систем оповещения и управления эвакуацией должны обеспечивать слышимость и разборчивость передаваемой речевой информации во всех местах постоянного или временного пребывания людей, и обеспечивать звуковое воспроизведение частот в диапазоне от 200 до 5000 Гц.
Системы оповещения и управления эвакуацией должна обеспечивать трансляцию речевых сообщений, передаваемых персоналом через микрофон, либо автоматическое воспроизведение заранее записанных речевых сообщений с информацией о характере опасности, путях эвакуации, иных действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.
В силу пункта 6.1 части первой статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов муниципального значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 данной нормы закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия 14 октября 2022 г. проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина», отнесенного к 4 категории опасности, в ходе которой было выявлено, что школа не оборудована системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.10-12).
По данному факту 17 октября 2022 г. прокурором Ельниковского района Республики Мордовия в адрес директора МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, а также о защите прав и интересов несовершеннолетних (л.д.13-14).
По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела судом МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения не оборудована, что не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчиков и заинтересованного лица.
Судом также установлено, что в соответствии со статьей 52 Устава Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, администрация муниципального района может создавать муниципальные предприятия и учреждения района, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, а также принимать решения по их реорганизации и ликвидации (пункт 4). В силу подпункт 5 пункта 1 статьи 51 Устава в собственности Ельниковского муниципального района может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Ельниковского муниципального района (л.д.31-35).
Согласно Уставу МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» учредителем и собственником имущества которого является Ельниковский муниципальный район Республики Мордовия; финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Ельниковского муниципального района (л.д.27).
Таким образом, оценив в соответствии со статьей 84 КАС РФ представленные доказательства, принимая во внимание вышеуказанные положения закона и установленные обстоятельства, учитывая, что администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия является компетентным органом, в чьи обязанности входит участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района, и в целях решения, в том числе данного вопроса администрация района обладает полномочиями по финансированию муниципальных учреждений, суд приходит к выводу о том, что имеют место нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности объекта образования, и незаконное бездействие администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не обеспечении финансирования мероприятий по оборудованию МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Данные нарушения законодательства могут повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей.
При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок административному ответчику администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия для обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию образовательного учреждения системой оповещения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» для оборудования школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации - в течение трех месяцев с даты выделения администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия денежных средств на указанные цели.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.
В соответствии с частью 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктами 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
С учетом изложенного с административного ответчика МОУ «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина», не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с абзацем 2 подпункта 7 пункта 2 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, муниципальному общеобразовательному учреждению «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» о признании незаконным бездействия администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, возложении на администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обязанности выделить денежные средства для оборудования муниципального общеобразовательного учреждения «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» оборудовать образовательную организацию системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неисполнении законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, незаконным.
Обязать администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования муниципального общеобразовательного учреждения «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия провести работы по оборудованию образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения Мордовскопошатская средняя общеобразовательная школа имени В.В. Кирдяшкина (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.
На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Седова
Мотивированное решение составлено 15 марта 2023 г.
Судья Е.В. Седова