Решение по делу № 2А-210/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным действия (бездействия) ВРИО начальника отделения, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Дело № 2а-210/2023

УИД 16RS0045-01-2022-006219-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Кардашовой К.И.,

при секретаре судебного заседания Солнцеве К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к ВРИО начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Авиастроительному районному отделению судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ВРИО начальника Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) ВРИО начальника отделения, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ВРИО начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия) врио начальника отделения, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

Протокольными определениями Авиастроительного районного суда города Казани к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – Авиастроительное районное отделение судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебный пристав-исполнитель Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

В обоснование административного иска указано, что на исполнении в Авиастроительном РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21 июля 2021 года, предметом исполнения по которому является взыскание задолженности в размере 503768 рублей 59 копеек с должника ФИО5 в пользу взыскателя ФИО6

В связи с не поступлением денежных средств на расчётный счёт взыскателя по состоянию на 20 сентября 2022 года, административным истцом направлена жалоба в порядке подчиненности в адрес ГУФССП России по Республике Татарстан. По результатам рассмотрения жалобы заместителем руководителя ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО7 вынесено постановление о признании жалобы ИП ФИО1 обоснованной; начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО8 постановлено организовать исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Закона. По сведениям банка исполнительных производств ФССП России остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП от 21 июля 2021 года составляет 481694 рублей 45 копеек.

По состоянию на 18 октября 2022 года в адрес ИП ФИО1 не поступало уведомление о поступлении денежных средств на депозитный счёт Авиастроительного РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан и не запрашивались сведения о реквизитах для перечисления денежных средств, взысканных в рамках приведённого исполнительного производства.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным действия (бездействия) врио начальника отделения ФИО2, допустившей нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности перечислить денежные средства по исполнительному производству №-ИП от 21 июля 2021 года, взысканные с должника, на банковские реквизиты ИП ФИО1

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена, в письменном ходатайстве просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административные ответчики врио начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Авиастроительное районное отделение судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебный пристав-исполнитель Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП города Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения – взыскание с ФИО5 в пользу ФИО1 процентов по ставке 39 % годовых, начисляемых на сумму основного долга 273426 рублей 21 копейка, начиная 27 ноября 2020 года по день фактического исполнения обязательств; неустойки по ставке 0,5 % в день, начисляемые на сумму основного долга 273426 рублей 21 копейка, начиная 27 ноября 2020 года по день фактического исполнения обязательств, в размере 503768 рублей 59 копеек.

04 августа 2021 года в рамках указанного исполнительного производства с должника взыскан исполнительский сбор в размере 35263 рублей 80 копеек.

20 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП города Казани ГУФССП России по Республике Татарстан вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иной кредитной организации.

31 января 2022 года исполнительные производства №-ИП от 12 января 2022 года, №-ИП от 21 июля 2021 года, №-ИП от 10 июня 2019 года, в сводное исполнительное производство, и ему присвоен номер №- СД.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований в рамках рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из представленной суду сводки по обозначенному исполнительному производству в рамках исполнительного производства регулярно направлялись запросы в банки, к операторам связи, в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ФНС, запросы о должнике и его имуществе, запросы о счетах должника в ФНС, запросы в ЗАГС, в регистрирующие органы, вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию и заработную плату).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел объективной возможности применительно к приведенным выше положениям Закона об исполнительном производстве в полном объеме в установленный срок исполнить требования исполнительного документа ввиду отсутствия должника и его имущества, на которое можно было бы обратить взыскание.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РОСП города Казани УФССП по Республике Татарстан предпринимались все возможные меры, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, для скорейшего исполнения исполнительного производства №-ИП от 21 июля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках сводного исполнительного производства в отношении ФИО5 имеется также исполнительное производство №-ИП от 10 июня 2019 года о взыскании налогов и сборов, включая пени.

В соответствии со статьёй 110 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счёт службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очерёдности, установленной частями 3 и 4 названной статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счёт службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов (ч. 1).

Денежные средства, поступившие на депозитный счёт службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий;

2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий;

3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор (ч. 3).

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 5).

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней (ч. 6).

Согласно статье 111 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объёме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (ч. 2).

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (ч. 3).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счёту по исполнительному производству №-СД следует, что денежные средства, поступившие на депозитный счёт службы судебных приставов 03 июля 2019 года и 17 июля 2019 года были распределены в порядке, установленном статьями 110, 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Учитывая, что в соответствии со статьёй 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» удовлетворение требований в рассматриваемом случае предусмотрено по взысканию обязательных платежей в бюджет, а требования административного истца относят в четвертую очередь, перечисление денежных средств в пользу других взыскателей приведёт к нарушению удовлетворения требований взыскателя третьей очереди.

С учётом данных обстоятельств требования административного истца о признании о признании незаконным действия (бездействия) ВРИО начальника отделения, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности перечислить денежные средства по исполнительному производству №-ИП от 21 июля 2021 года, взысканные с должника, на банковские реквизиты ИП ФИО1, удовлетворению не подлежат.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

Суд отмечает, что отсутствие положительного результата для взыскателя в виде исполнения судебного постановления вызвано объективными причинами и не является следствием незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. При этом суд учитывает, что в рассматриваемой ситуации данное исполнительное производство находится на стадии исполнения судебного акта и будет исполнено в порядке очерёдности удовлетворения требований взыскателей.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к ВРИО начальника Авиастроительного районного отдела судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Авиастроительному районному отделению судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, врио начальника Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, судебному приставу-исполнителю Авиастроительного районного отделения судебных приставов города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4 о признании незаконным действия (бездействия) врио начальника отделения, допустившего нарушение сроков перечислений (выдачи) денежных средств взыскателю по исполнительному листу, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья К.И. Кардашова

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2023 года.