Судья – Тимошин П.В. Дело № 33а-13889/2023 (2 инстанция)
УИД: 52RS0047-01-2023-000799-37 Дело № 2а-739/2023 (1 инстанция)
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 07 сентября 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Самарцевой В.В.,
судей Ефимовой Е.О., Ворониной Т.А.,
при секретаре судебного заседания Лазаревой Е.С.,
с участием административного истца Я.И.АА., прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Белякова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой Е.О. в порядке апелляционного производства, с использованием технических средств видео-конференцсвязи административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1» ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1» ГУФСИН России по Нижегородской области ( далее – ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области) обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просило установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями:
1) запрещение пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов;
2) запрещение пребывания в местах, где производится продажа спиртных напитков в разлив;
3) запрещение посещения дискотек, ночных клубов;
4) запрещение выезда за пределы территории субъекта Российской Федерации без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации три раза в месяц.
Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года постановлено административный иск ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, [дата] года рождения, уроженца [адрес] ФИО2 [адрес], административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:
1) запретить поднадзорному пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток;
2) запретить посещение мест, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков;
3) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.
Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года изменить, уменьшив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 1 раз в месяц.
В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, каких-либо ходатайств не заявили.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, проверив решение суда на предмет его законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в статье 2 которого определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 1 части 1 статьи 5 названного Закона).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных вчастях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 29 июля 2022 года ФИО1 осужден приговором Богородского городского суда Нижегородской области по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ к 02 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Согласно характеристике, утверждённой начальником ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, осужденный ФИО1 за время отбывания наказания характеризуется удовлетворительно, поощрений и взысканий не имеет. Как следует из приговора суда, ФИО1 совершил преступления при особо опасном рецидиве. 29 октября 2023 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК- 1 в связи с отбытием срока наказания. После освобождения намерен проживать по адресу: г. Н.Новгород, [адрес].
Удовлетворяя административный иск исправительного учреждения, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик относится к категории лиц, в отношении которых законом предусмотрено установление административного надзора, поскольку имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, и с учетом его личности, общественной опасности совершенных им преступлений пришел к выводу о необходимости установления административного надзора с применением заявленных административным истцом ограничений.
Определяя срок административного надзора, суд правильно применил положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от [дата] N 64-ФЗ, принял во внимание статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации и обоснованно установил административный надзор сроком на 8 лет.
Обстоятельства, подлежащие учету при установлении административных ограничений по смыслу закона, разъясненного в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», судом учтены, административные ограничения установлены судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности ФИО1, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению им преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.
В тоже время судебная коллегия считает также необходимым изменить решение суда первой инстанции в части, касающейся назначения административных ограничений, поскольку ограничения, назначенные ФИО1 изложены в формулировке, не соответствующей положениям статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и поэтому их следует изложить в таком виде, как они изложены в тексте названной нормы права, а именно: пункт 3 установленных административных ограничений в резолютивной части решения изложить в следующей редакции «запретить выезд за пределы территории Нижегородской области», исключив фразу: «без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения» как излишнюю, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3,4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и(или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными этой частью.
В остальной части решение суда первой инстанции не подлежит изменению либо отмене.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются также по тем основаниям, что в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.
Согласно положениям части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Согласно положениям части 2 статьи 9 Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона установлено, что поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года по настоящему делу изменить.
Изложить пункт 3 установленных административных ограничений в резолютивной части решения в следующей редакции:
3) запретить выезд за пределы территории Нижегородской области, исключив фразу: «без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения».
В остальной части решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 08 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать судебные акты, состоявшиеся по делу в течение шести месяцев со дня принятия настоящего апелляционного определения, в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи: