Дело № 2а-1222/2022

91RS0004-01-2022-001613-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г.Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.

при ведении протокола помощником судьи – Карманниковой О.А.,

с участием представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении определенной обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, действуя в интересах ФИО3, обратился в с уд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-794982/6;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права на нежилое здание площадью 99 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:<данные изъяты>.

Административные исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1290 кв.м. с кадастровым номером 90:15:<данные изъяты>:944, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного п адресу: <адрес>. В границах земельного участка административный истец возвел нежилое здание – гараж площадью 99 кв.м. С целью регистрации прав на возведенный гараж истец обратился к кадастровому инженеру, который подготовил технический план, в дальнейшем технический план с заявлением о государственной регистрации был представлен в Госкомрегистр через МФЦ. На основании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-794982/6 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по тем основаниям, что из представленных документов следует, что рассматриваемый объект недвижимости входит в комплекс зданий, используемых в коммерческих целях. Административный истец считает, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав не законный, препятствует реализовать права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, поскольку на гараж не требуется разрешение на строительство, доводы о том, что гараж входит в комплекс зданий и сооружений, используемых в коммерческих целях, являются надуманными и не могут служить основаниями для отказа в регистрации прав.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо – государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще. Представитель административного истца ФИО5 просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО1 возражала против административного иска. Пояснила, что оспариваемое уведомление соответствует требованиям закона. При рассмотрении документов не удалось проверить соответствие требованиям градостроительных регламентов, поскольку на диске, приложенном к заявлению, отсутствует тестовая часть технического плана. Пояснила, что ранее было установлено, что гараж использовался в коммерческих целях.

Административный ответчик государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован правообладателем земельного участка с кадастровым номером 90:15:<данные изъяты>944 по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что следует из выписки из ЕГРН от 22.07.2022г.

ДД.ММ.ГГГГг. от имени ФИО3 ФИО8 обратился через МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи созданием объекта недвижимости - здания по адресу: <адрес>, приложив в том числе, технический план здания от 12.01.2022г.

Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру 17.01.2022г. направил межведомственный запрос в Администрацию г. Алушта о предоставлении информации о возможных нарушениях требований ПЗЗ и другим требованиям.

Из ответа Администрации г. Алушта Республики Крым в рамках межведомственного взаимодействия следует, что к межведомственному запросу приложен технический план в неполном объеме, а именно отсутствует текстовая часть технического плана запрашиваемого объекта недвижимости, где указаны координаты характерных точек и иные сведения о рассматриваемом здании, необходимые для определения соответствия Градостроительным регламентам ПЗЗ в связи с чем не предоставляется возможным предоставить запрашиваемую информацию.

Из уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 28 апреля 2022 года № КУВД-001/2022-794982/5 следует, что административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, поскольку рассматриваемый объект недвижимости используется в коммерческих целях, так же государственный регистратор сослался на те обстоятельства, что в соответствии с ч.1 ст.21 Закона о регистрации поданные документы должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 21 указанного Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной "регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 4 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план, технический план, акт обследования, карта-план территории представляются в орган регистрации прав в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Закона технический план является основанием для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 2, п. 12, ч. 3, ч. 10.1 ст. 55 ГрК РФ подготовка технического плана вводимого в эксплуатацию здания обеспечивается застройщиком.

Приказом Росреестра от 15.03.2022г. №П0082 утверждена форма технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форма декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений.

Полномочиями по оценке технического плана здания установленным требованиям и принятие решения о постановке объекта капитального строительства на кадастровый учет в силу Закона о государственной регистрации недвижимости наделены органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

Принимая во внимание изложенное правовое регулирование, оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом отсутствия в регистрирующем органе текстовой части технического плана на регистрируемый объект недвижимости, соответствующей требованиям ст. 24 Закона о регистрации, суд приходить к выводу о том, что имелись препятствия для государственной регистрации прав и постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 194, 226, 227 КАС РФ, суд–

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о признании незаконным уведомления, возложении определенной обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз