Адм. дело № 2а-302/2023

50RS0024-01-2023-000440-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 17 апреля 2023 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А.

при секретаре Бурулиной Д.В.

с участием старшего помощника Луховицкого городского прокурора Т представителя административного истца по доверенности от ... А административного ответчика Ш

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу Луховицы (далее ОМВД России по г.о.Луховицы) к Ш о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

ОМВД России по г.о. Луховицы обратился в суд с административным исковым заявлением к Ш о дополнении ранее установленных административных ограничений на период действия административного надзора до ... в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом; запрещение пребывания в определенных местах (кафе, барах, местах общественного питания, реализующих спиртные напитки).

Свои требования истец обосновал тем, что Ш., будучи лицом, в отношении которого решением Кинешемского городского суда ... от ... установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений, в ходе осуществления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по ст. 20.21 КоАП РФ.

Представитель административного истца А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик Ш в судебном заседании не возражал против установления дополнительных административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, возражая против явки 4 раза в месяц в ОМВД, поскольку в одном случае находился дома, по просьбе участкового вышел из дома, его забрали в отдел и составили протокол. Постановления о привлечении к административной ответственности он не обжаловал.

Старший помощник Луховицкого городского прокурора Т полагала заявленный административный иск подлежащим частичному удовлетворению, в части запрещения пребывания в определенных местах. Относительно дополнительной явки в ОМВД полагала, что данное ограничение нецелесообразно с учётом того обстоятельства что Ш длительное время работает, последнее привлечение к административной ответственности имело мест более 2-х месяцев назад.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что приговором Кинешемского городского суда Ивановской области от ..., с учётом изменений, внесённых постановлением того же суда от ..., Ш. осужден по ч.3 ст. 30, п. «б» ч.2 ст. 228.1, ч.5 ст. 69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

... Ш освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой (л.д.10).

Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от ... в отношении Ш установлен административный надзор сроком на 8 лет. На весь срок административного надзора установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные данным органом (л.д.7).

Решением того же суда от ... Ш дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в день, установленный данным органом; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов следующего дня, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства либо пребывания (л.д.8-9).

На учёт в ОМВД России по г.о. Луховицы Ш был поставлен ..., срок административного надзора исчисляется с ... по ... (л.д.13).

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД России по г.о. Луховицы от ... Ф Ш официально трудоустроен в ООО «Луховицкие овощи». С ноября 2022 года состоит под административным надзором. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны, так как за период с декабря 2022 года по настоящее время дважды привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.19).

По месту жительства Ш характеризуется как лицо, на которое жалоб и заявлений не поступало (л.д.20).

По месту работы - в ООО «...» характеризуется как ответственный, предприимчивый работник, своевременно выполняющий поставленные задачи (л.д.31).

На учёте у нарколога и психиатре н состоит, что подтверждается сведения ГБУЗ МО «Луховицкая ЦРБ» (л.д.22).

При этом, постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г.о. Луховицы ... от ... Ш привлечен к административной ответственности ст. 20.21 КоАП РФ, а именно за нахождение в общественном месте в состоянии опьянения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ... (л.д.16).

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по г.о. Луховицы ... от ... Ш привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ... (л.д.18).

В судебном заседании административный ответчик показал, что указанные постановления им получены, что подтверждается его подписью, постановления не обжаловал.

Таким образом, имели место случаи привлечения Ш к административной ответственности.

Как было отмечено выше выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ суд считает возможным уставить дополнительные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (кафе, барах, местах общественного питания, реализующих спиртные напитки), поскольку полагает, что удовлетворение административных исковых требований в этой части будет способствовать предупреждению совершения Ш. административных правонарушений, и будут являться средством оказания на него индивидуального профилактического воздействия. При этом, с целью недопущения возможного ограничения права административного ответчика на труд (4 явки могут повлечь возникновение проблем с работодателем) суд считает необходимым в удовлетворении требований о дополнении административных ограничений в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ОМВД России по г.о.Луховицы к Ш о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные Ш, ... года рождения, уроженцу ..., проживающему по адресу: ..., административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (кафе, барах, местах общественного питания, реализующих спиртные напитки) на весь срок административного надзора, то есть до ....

В удовлетворении требований об установлении дополнительных административных ограничений в виде явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А. Невмержицкая