Решение по делу № 2А-2932/2023 от 05.04.2023 - об уменьшении размера исполнительского сбора.

Дело № 2а-2932/2023

УИД 32RS0027-01-2023-001063-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Колесникова П.Е.,

при секретаре Дворцовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП по Брянской области ФИО1 от 16.02.2023 г. с административного истца - должника в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного 31.01.2023 г. в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с тем, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации является бюджетной организацией с объемом муниципального долга в размере 2 493,4 млн. руб. (по состоянию на 2022 год), бюджет города имеет социальную направленность, взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение расходов Брянской городской администрации, что скажется на эффективности первоочередных задач социальной сферы, истец просил снизить размер исполнительского сбора, наложенного вышеуказанным постановлением, на одну четверть от установленного размера (на 12 500 рублей).

Представитель административного истца, отве6тчики, судебный пристав-исполнитель и иные лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решением Советского районного суда г. Брянска от 15.11.2021 г., вступившим в законную силу 15.03.2022 г., удовлетворены исковые требования Б.А., Н.С., Ф.Л., С.Н., Х.А., Ч.Н., К.А., С.Н. к Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации вне очереди предоставить Б.А. с членами его семьи (Б.Г. - жена, Б.С. - сын, Б.О. - дочь, Ф.А. - внук), проживающим <адрес>; Н.С. с членами семьи (Н.В. - муж, Н.А. - сын, Н.К. - сын), проживающим по адресу: <адрес>а; Ф.Л. с членами ее семьи (С.О. - сын, Х.И. - дочь, Х.О. - внучка, Х.О. - внучка, Х.О. - внучка), проживающих <адрес>; С.Н. с членами ее семьи (С.И. - дочь), проживающих <адрес>; Х.А., проживающему <адрес>; Ч.Н. с членами ее семьи (Ч.А. - сын), проживающих <адрес>; К.А. с членами ее семьи (К.С. - муж, К.И. - дочь), проживающих <адрес>; С.Н., проживающей <адрес> взамен занимаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями статей 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся в черте населенного пункта город Брянск.

31.01.2023 г. на основании исполнительного листа ФС №... от 27.12.2022 г. возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации.

Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику было предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

16.02.2023 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании с Брянской городской администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона).

Как следует из материалов дела, истцом представлены сведения финансового управления Брянской городской администрации, которая является бюджетной организацией с объемом муниципального долга, что свидетельствует о сложном финансовом положении данного органа местного самоуправления.

Кроме того, бюджет города Брянска имеет социальную направленность, и взыскание исполнительского сбора повлечет увеличение соответствующих расходов, что скажется на эффективности исполнения первоочередных задач социальной сферы.

Суд принимает во внимание, что у Брянской городской администрации имеется кредиторская задолженность, значительная часть денежных средств используется для осуществления текущей социально значимой деятельности, что свидетельствует об отсутствии у истца реальной возможности в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, исполнить его без ущерба для эффективного осуществления социальной деятельности муниципального образования «город Брянск». В свою очередь, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не располагает собственными денежными средствами – полностью финансируется из средств бюджета и несет ответственность по организации работ в соответствии с выделяемыми бюджетными средствами, имеющими согласно утвержденному плану работ строго целевое назначение.

Данные обстоятельства подтверждают доводы истца о том, что им предприняты все возможные меры к исполнению решения суда, в действиях должника не усматривается умысел, направленный на уклонение от исполнения обязательств по исполнению судебного акта, на препятствование действиям судебного пристава-исполнителя, направленным на исполнение обязательств, а также на причинение вреда третьим лицам.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Суд также принимает во внимание, что органы местного самоуправления при исполнении отдельных полномочий получают средства из областного бюджета, предназначенные для финансирования переданных им отдельных государственных полномочий и не имеют возможности влиять на размер предоставляемых средств и на срок исполнения решения суда, а, следовательно, не могут исполнить решение в срок, обозначенный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, трудное финансовое положение должника также препятствовало ему исполнить вступивший в законную силу судебный акт в установленный срок.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая обстоятельства, установленные по делу, принцип справедливости и соразмерности применяемой санкции, а также исходя из доказанности наличия существенных обстоятельств, дающих основание суду для уменьшения размера исполнительского сбора, суд приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора по данному исполнительному производству в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона, а именно на одну четверть от размера, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя, то есть до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации к УФССП России по Брянской области, МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области, ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Брянской области от 16.02.2023 г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от 31.01.2023 г., установив исполнительский сбор в размере 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Колесников

Мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года.