УИД 03RS0003-01-2022-007434-66

№ 2а-7379/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 05 сентября 2022 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И.Л.,

при секретаре Кутлуяровой Э.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора города Уфы Республики Башкортостан Алмакаева Р.Н.,

с участием заинтересованных лиц ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора города Уфы к Администрации городского округа город Уфа о Признании действий Администрации Городского округа город Уфа по установлению срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ - незаконными. Возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома , то есть до - ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

административный истец обратился в суд с названным административным иском, в обоснование, указывая, что заинтересованные лица ФИО3, ФИО2, ФИО1, ФИО4 зарегистрированы и проживают по следующему адресу: .

Техническим заключением ООО «Проект-Центр» от 2018 г. установлено, что состояние строительных конструкций многоквартирного дома № имеет следующие категории:

- фундамент - аварийное;

стены - аварийное;

перекрытия - аварийное;

полы - ограниченно работоспособное;

крыша - аварийное;

кровля - ограниченно работоспособное

инженерные системы - аварийное.

Жилой дом на момент проведения обследован оценивается как «аварийный», имеется риск внезапного обрушения несущих конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ в рассматриваемом многоквартирном доме выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № рассматриваемый многоквартирный дом признан аварийным.

Распоряжением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р установлен срок расселения аварийного дома - до ДД.ММ.ГГГГ. ;

Вместе с тем, административный истец полагает, что действия Администрации ГО г. Уфа по установлению длительного срока расселения дома до ДД.ММ.ГГГГ гола не соответствуют требованиям жилищного законодательства и являются незаконными и необоснованными.

На основании изложенного административный истец просит суд:

Признать действия Администрации ГО г. Уфа по установлению в п. 1 распоряжения Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-р срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома № до ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома , то есть до - ДД.ММ.ГГГГ.

На судебном заседании помощник прокурора города Уфы Республики Башкортостан Алмакаев Р.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении требований административного искового заявления.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению административного ответчика о месте и времени судебного заседания исполнена, административный ответчик за получением судебного извещения в почтовое отделение не явился, а своевременное рассмотрение административного дела не может быть поставлено в зависимость от недобросовестного бездействия административного ответчика, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным надлежащим образом и в соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном дометребования о его сносе или реконструкции в разумный срок

Порядок признания помещений аварийными регламентируется постановлением Правительства №47 от 28.01.2006 «Об утверждении Положения о признании помещения жилы помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно п. 49 Положения в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего акта, издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, о сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока расселения физических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, при этом срок расселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ в случае, если многоквартирный дом не снесен или не реконструирован, уполномоченным органом принимается решение об изъятии земельного участка и каждого жилого помещения с предоставлением их выкупной стоимости с учетом правил п. 7 ст. 32 ЖК РФ.

Жилищные права лиц, являющихся собственниками жилых помещений реализуются в порядке статьи 32 ЖК РФ. Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: , .

В соответствии с актом экспертизы по результатам технического обследования основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома (литер А) на предмет технического состояния, выполненного ООО «Компания ПРОЕКТ ЦЕНТР» ДД.ММ.ГГГГ, сделаны следующие выводы: общее техническое состояние жилого дома оценивается как аварийное. Физический износ объекта составляет 81.2%, ремонтно-восстановительные мероприятия проводить экономически нецелесообразно.

Таким образом, Заключением межведомственной комиссии Администрации ГО г. Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № установлен срок расселения аварийного дома, расположенного по адресу: - до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением специалиста № №, подготовленным ООО «Проект-Центр» ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что состояние строительных конструкций многоквартирного дома № имеет следующие категории:

- фундамент - аварийное;

стены - аварийное;

перекрытия - аварийное;

полы - ограниченно работоспособное;

крыша - аварийное;

кровля - ограниченно работоспособное

инженерные системы - аварийное.

Техническим заключением ООО «Проект-Центр» от 2018 установлен общий процент физического износа многоквартирного дома -81, 2%:

фундамент - 80 %;

стены - 90 %;

перекрытия - 80 %;

крыша- 80 %;

полы - 80 %.

Жилой дом на момент проведения обследован, оценивается как «аварийный», имеется риск внезапного обрушения несущих конструкций, что создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц. Физический износ объекта в целом оценивается в 81.2%, стоимость производства ремонтно-восстановительных мероприятий для приведения обследуемого помещения в нормативное техническое состояние превышает 120% от восстановительной стоимости конструктивных элементов, что в свою очередь экономически нецелесообразно.

Оценив данный акт экспертного исследования по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств, суд полагает его объективным и достоверным.

Приведенный акт экспертного исследования представляет собой письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом, в котором указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны соответствующие выводы. Такое заключение является мнением специалиста в определенной области познания, заключение дано в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность акта экспертного исследования, поскольку оно в полном объеме отвечает требованиям КАС Российской Федерации, соответствует требованиям Федерального закона №73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание результатов исследования, выводы эксперта мотивированы, эксперт имеет необходимую квалификацию. Методика проведения экспертизы и инструментарий выбран экспертом в соответствии с утвержденными нормами и стандартами.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно ст. 7 этого же Закона эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Экспертное заключение соответствует вышеуказанным требованиям Закона, что следует из текста заключения.

При этом, каких-либо заслуживающих внимания доводов о недостатках проведенного исследования, свидетельствующих о его неправильности либо необоснованности, ответчиками суду не приведено, ходатайств о проведении судебной экспертизы не заявлено, стоимость восстановительного ремонта не оспорена.

Таким образом, согласно результатам технического заключения ООО «Проект-Центр» имеется риск внезапного обрушения отдельных несущих конструкций, жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и создает угрозу жизни и здоровью жильцов и третьих лиц.

Распоряжением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен срок расселения аварийного дома, расположенного по адресу: - до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что срок, установленный распоряжением Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № № не может быть признан разумным в силу технического состояния аварийного дома, в результате обрушения которого может быть причинен вред жизни и здоровью третьих лиц.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. В нарушение установленной нормы ответчик Администрация ГО г. Уфа РБ не представил в суд доказательства, подтверждающие обоснованность приятого решения, невозможность проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома путем реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в более ранние сроки

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, возложив на Администрацию ГО г. Уфа обязанность устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома , то есть до - ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Прокурора города Уфы удовлетворить.

Признать действия Администрации ГО г. Уфа по установлению в п. 1 распоряжения Администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Возложить обязанность на Администрацию ГО г. Уфа устранить нарушения жилищного законодательства путем установления разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного многоквартирного дома то есть до - ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И.Л.