УИД 23RS0040-01-2022-010256-03

К делу №2а-1323/2023 (2а-9300/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности №05-17/30512 от 03.12.2021г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 102312 0057129 от 10.07.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 06.05.2022г. об исключении СНТ «Энергетик» из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что 10.01.2022г. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» было принято решение №22 о предстоящем исключении СНТ «Энергетик» из Единого государственного реестра юридических лиц.

06.05.2022г. административным ответчиком принято решение об исключении СНТ «Энергетик» из ЕГРЮЛ и внесена в ЕГРЮЛ запись № 2222300577662 о прекращении деятельности СНТ «Энергетик». Об указанном решении административному истцу не было известно, его не получал. Узнал ФИО1 о вынесенном решении, получив выписку из ЕГРЮЛ на сайте ФНС.

Оспариваемое решение было принято административным ответчиком на основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, в связи с отсутствием операций по банковскому счету, а также непредставление отчетности в течении 12 месяцев, предшествующих исключению из реестра.

ФИО1 не согласен с решением административного ответчика, считает его незаконным, поскольку, как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021) наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, считает их законными и обоснованными по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Энергетик» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 07.05.2020г., ФИО1 является председателем СНТ «Энергетик».

Административным ответчиком 10.01.2022 принято решение № 22 о предстоящем исключении Товарищества из ЕГРЮЛ.

Указанное решение принято Инспекцией на основании документов, поступивших из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Краснодарскому краю, а именно: справки от 13.12.2021 № 5770-С об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов; справки от 13.12.2021 № 5770-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности.

После принятия решения о предстоящем исключении СНТ «Энергетик из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ 12.01.2022 опубликовано сообщение о предстоящем исключении Товарищества в журнале «Вестник Государственной регистрации часть 2 № 1(871) от 12.01.2022/931.

В связи с тем, что возражения (по форме № Р38001) не поступали в установленные сроки, предусмотренные действующим законодательством, регистрирующим органом в отношении СНТ «Энергетик», внесена запись об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ от 06.05.2022 за ГРН № 2222300577662.

Инициируя рассмотрение настоящего дела в суде, административный истец указывает на то, что с момента регистрации и по настоящее время СНТ «Энергетик» осуществляет деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается также участием СНТ «Энергетик» в судебных заседаниях Арбитражного суда Краснодарского края в делах по установлению юридического факта правопреемства юридического лица.

Проверив доводы заявителя, суд находит их обоснованными ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. по решению регистрирующего органа.

Процедура исключения недействующей организации из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым органам, с одной стороны, освободить ЕГРЮЛ от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций (фирм - «однодневок») со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота.

Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах)

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что решение о предстоящем исключении юридического лица из Реестра налоговый орган принимает при наличии одновременно всех вышеуказанных признаков.

При рассмотрении вопроса о возможности применения данного способа прекращения деятельности юридического лица, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации, регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из ЕГРЮЛ по одним лишь формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы.

Вместе с тем, послужившие основанием для оспариваемого решения обстоятельства объясняются лишь управленческой ошибкой, а также отсутствием денежных средств на счетах юридического лица.

При этом, фактическое существование деятельности СНТ «Энергетик» подтверждает то обстоятельство, что во время реализации процедуры исключения товарищества из ЕГРЮЛ, юридическое лицо выступало в качестве заявителя в судебных делах, рассматриваемых в Арбитражном суде Краснодарского края. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом, СНТ «Энергетик» нельзя признать фактически прекратившим деятельность с последствиями, предусмотренными статьей 21.1 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

При принятии решения по настоящему делу суд учитывает, что процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона № 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению их лиц на основании решения суда.

Установленная Законом о регистрации возможность регистрирующим органом вносить во внесудебном порядке записи в ЕГРЮЛ об исключении юридических лиц, фактически прекративших осуществление своей деятельности, имеет своей целью соблюдение принципа достоверности сведений государственного реестра как информационного ресурса.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу административные исковые требования ФИО1 удовлетворить, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требование ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю о признании решения незаконным удовлетворить.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 06.05.2022г. ГРН 2222300577662 о прекращении деятельности СНТ «Энергетик» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 22 февраля 2023 года