Дело №
УИД №RS0№-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года город Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи – Селивёрстовой Е.Д.,
при ведении протокола помощником судьи – Волковой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2, Правительство Севастополя о признании права собственности на земельный участок, -
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 2050 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Орлиновский муниципальный округ, <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. Сведения о жилом доме и его правообладателе внесены в ЕГРН. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент с заявлением вх. №ГУ-11125/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 2050 кв.м., однако, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14879/24, обоснованный тем, площадь формируемого земельного участка не соответствует ПЗЗ. Полагая, что его право на оформление земельного участка в собственность нарушено, истец обратился с настоящим иском в суд.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие не подавали.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.
Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания права.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец является собственником жилого дома с надворными постройками, расположенного по адресу: город Севастополь, <адрес>.
Право собственности на жилой дом с надворными постройками возникло на основании договора купли-продажи 17/50 доли жилого дома с соответствующей долей надворных построек, по адресу: г. Севастополь, <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №). Сведения о жилом доме и его правообладателе внесены в ЕГРН.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ранее жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, находился в общей долевой собственности ФИО1 (владелец <адрес>) и ФИО2 (владелица <адрес>).
Согласно сведениям из Технического паспорта на жилой дом индивидуального жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, собственником 17/50 доли жилого <адрес> в г. Севастополе являетсяФИО1; собственником 33/50 доли - ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ между Орлиновским сельским <адрес> г. Севастополя в лице заместителя председателя исполкома сельского Совета ФИО3 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым Продавец продал, а Покупатель купил занимаемые им 17/50 доли дома с соответствующей долей надворных построек, находящихся по адресу: г. Севастополь, <адрес>.
В пользование Покупателя перешли в жилом доме литер «А» следующие помещения: жилые комнаты 1-2 площадью 15,6 кв.м., 1-3 площадью 7,9 кв.м., кухня I-I площадью 6,9 кв.м., коридор I площадью 6,0 кв.м. <адрес> – 23,5 кв.м., общая площадь <адрес> – 36,4 кв.м. Погреб литер «В», сарай литеры «Г», ? сарая литер «Д», навес литер «З», ? ограждения, что принадлежали Продавцу на основании регистрационного удостоверения, выданного Севастопольским БТИ ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 указанного Договора от ДД.ММ.ГГГГ, Покупатель приобретает право собственности: владение, пользование, распоряжение домом с момента заключения настоящего Договора.
Согласно данным о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: город Севастополь, <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) по иску ФИО1, встречному иску ФИО2 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, прекращении права общей долевой собственности, признании права собственности, исковые требования удовлетворены.
Жилой дом общей площадью 186,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> сохранен в реконструированном (переустроенном, перепланированном) состоянии.
Установлено, что жилой <адрес>, общей площадью 186,5 кв.м., по<адрес> в <адрес>, г. Севастополь является жилым домом блокированной застройки.
Имущество, которое является объектом права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2, а именно - домовладение с хозяйственными сооружениями и строениями № по <адрес>, г. Севастополь, разделено в натуре и прекращено право общей долевой собственности на данное домовладение с хозяйственными строениями и сооружениями.
Указанным решением суда в собственность ФИО1 выделена часть жилого дома (являющуюся блоком в составе жилого дома блокированной застройки), а именно: помещение 1-1 кладовой площадью 6,9 кв. м., помещение 1-2 жилой комнаты площадью 15,6 кв. м., помещение 1-3 коридора площадью 7,9 кв. м., помещение 1-4 подсобное помещение площадью 22,0 кв. м., помещение 1-5 коридора площадью 6,9 кв. м., помещение 1-6 парной площадью 1,8 кв. м., помещение 1-7 санузла площадью 3,5 кв. м., помещение 1-8 кухни площадью 12,3 кв. м., помещение 1-9 кладовой площадью 2,9 кв. м., помещение I коридора площадью 2,8 кв. м., а всего общей площадью внутренних помещений 85,3 кв. м., в том числе жилой площадью 23,5 кв. м., что соответствует 17/50 долям жилого <адрес> в <адрес>, г. Севастополь, признав за ним право собственности на вышеуказанную часть жилого дома (блок в составе жилого дома блокированной застройки).
Решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН жилой дом площадью 85,3 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, г. Севастополь, внутригородское муниципальное образование Орлиновский муниципальный округ, <адрес>, находится в границах кадастрового квартала 91:01:043002; сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные»; год завершения строительства 1956.
В соответствии с техническим паспортом на объект капитального строительства - жилой дом, составленный ГУПС «Бюро технической инвентаризации» ДД.ММ.ГГГГ, год постройки/реконструкции жилого дома –1973/2017. Кроме жилого дома на приусадебном участке расположены пристройки, навесы, сараи, летняя кухня, гараж и иные хозяйственные постройки, которые возведены в период с 1965 по 2017 годы. Земельный участок имеет ограждение. <адрес> участка по фактическому землепользованию составляла 5 454 кв.м.
На основании вступившего в законную силу решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым домовладение № с хозяйственными сооружениями и строениями по<адрес>, г. Севастополь разделено в натуре и прекращено право общей долевой собственности на данное домовладение с хозяйственными строениями и сооружениями, истцом в ЕГРН внесены сведения о жилом доме площадью 85,3 кв.м., кадастровый №, адрес: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Орлиновский муниципальный округ, <адрес>, правообладатель ФИО1, вид, номер и дата регистрации права: собственность, 91:01:043002:760-92/002/2022-1.
Право собственности на земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: г. Севастополь, <адрес> не оформлено.
Истец, как собственник жилого дома с кадастровым номером 91:01:043002:760 обратился в Департамент с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх. №ГУ-11125/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, площадью 2050 кв.м., однако, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14879/24, обоснованный тем, что согласно поданному заявлению, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка указан, как «блокированная жилая застройка» (код 3.2). Вместе с тем, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (далее – ПЗЗ), предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «блокированная застройка (2.3)» составляют 150 кв.м. и 500 кв.м. соответственно. Площадь испрашиваемого земельного участка, составляющая 2050 кв.м., что не соответствует ПЗЗ.
Представленные в материалы дела доказательства подтверждают, что земельный участок под строительство жилого <адрес> г. Севастополя и хозяйственных построек был предоставлен в период действия на территории города Севастополя законодательства СССР, которым передача земельного участка в собственность не предусматривалась. Об этом свидетельствует факт, что жилой дом завершен строительством в 1956 году.
Начиная с 1988 года, то есть, с момента регистрации, истец пользуется земельным участком для обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, а также, как приусадебным.
Пунктом 1 ст.3 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Требованиями ч.3 ст.35 ЗК РФ предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установлено гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют, что спорные правоотношения возникли еще в период действия на территории города Севастополя законодательства государства СССР и продолжались в период действия законодательства государства Украина.
С 1991 года порядок оформления прав на земельные участки на территории города Севастополя был регламентирован Земельным Кодексом Украины (далее – ЗК Украины).
Частями 1 и 2 ст. 116 ЗК Украины было определено, что граждане и юридические лица приобретают права собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решениям органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона. Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.
Статьей 118 ЗК Украины определен порядок бесплатной приватизации земельных участков гражданами, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственные администрации или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка, которые рассматривают ходатайство в месячный срок и дают разрешение на составление проекта отвода земельного участка либо мотивированный отказ в даче такого разрешения.
Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ, ч. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
Статьей 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а так же таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковский операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а так же если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
Статьей 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ч.1 ст.58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.3 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Статьей ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В пункте 7 ст. 36 ЗК РФ указано, что в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В п. 2 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Иск об установлении границ земельного участка направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
На основании ст.70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».
В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон№-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества – это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Федеральным законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.
Из положений Федерального закона № 218-ФЗ следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом, границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимости, к которым относятся, в том числе: характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В письме от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-14879/24 Департамент указывает, что отказывает в предоставлении государственной услуги в связи с несоответствием заявленной ФИО1 площади испрашиваемого земельного участка ПЗЗ, согласно которым предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков с видом разрешенного использования «блокированная застройка (2.3)» составляют 150 кв.м. и 500 кв.м. соответственно. Площадь испрашиваемого земельного участка, составляющая 2050 кв.м., что не соответствует ПЗЗ.
Установленные обстоятельства в совокупности с нормами действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу, что в данном случае нормы ПЗЗ являются неприменимыми к сложившимся правоотношениям в силу требований ст.4 ГК РФ, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 7 подраздела 1.8 раздела 1 Общих положений ПЗЗ, установлено, что в случае образования земельного участка на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков.
Материалами дела установлено, что земельный участок площадью 5 454 кв.м. был предоставлен под строительство жилого дома компетентными органами в 1956 году. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером, с учетом решения Балаклавского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) общий земельный участок разделен в натуре по фактическому землепользованию между собственниками жилых блоков, расположенных по адресу: г. Севастополь, <адрес> определена площадь земельных участков в соответствии с ранее принадлежащими собственникам долями, а также, по исторически сложившимся границам (ограждениям).
Согласно ч. 1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Совокупность установленных обстоятельств и приведенных норм земельного законодательства позволяет суду прийти к выводу, что истец, как собственник расположенного на спорном земельном участке жилого дома, имеет исключительное (преимущественное) право на его приобретение в собственность.
Установленные по делу обстоятельства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства РФ позволяю суду прийти к выводу, что спорный земельный участок сформирован на основании документов, выданных государственными и иными официальными органами города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ.
Иные основания, которые бы свидетельствовали о невозможности предоставления истцу спорного земельного участка в собственность ответчиком не представлено.
На основании изложенного, суд считает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Ввиду того, что удовлетворение заявленного иска к ответчику не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания со стороны ответчика прав истца, понесенные заявителем судебные расходы по оплате государственной пошлины распределению не подлежат и относятся судом на счет последнего.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ :
исковые требования ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ФИО2, Правительство Севастополя о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.
Признать за ФИО1, (паспорт гражданина РФ 0914 №) право собственности на земельный участок площадью 2050 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Орлиновский муниципальный округ, <адрес>.
Решение суда является основанием для внесения сведений о праве собственности и правообладателе земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составленоДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись)
Копия верна:
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Оригинал постановления (решения, определения) находится в материалах дела № в Балаклавском районном суде города Севастополя.
Постановление (решение, определение) не вступило в законную силу.
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя Е.Д. Селивёрстова
Копия изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.