Дело №Э2а-44/2023

УИД46RS0018-01-2023-000016-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 27 февраля 2023 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.,

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению прокурора Поныровского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес>, выразившегося в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию, возложении обязанности на администрацию 2-го Поныровского сельсовета <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию, мотивировав свои требования следующими обстоятельствами.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере водоснабжения населения и санитарно-эпидемиологического законодательства было выявлено, что водоснабжение жителей 2-го Поныровского сельсовета <адрес> осуществляется с использованием находящейся в собственности муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» <адрес> водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию. Процент износа водонапорной башни составляет 85%, однако капитальный ремонт, в том числе, реконструкция водонапорной башни не проводилась с 1984 года (ввода в эксплуатацию).

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором <адрес> в адрес главы администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> было внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения. Как следует из ответа на представление, из-за отсутствия средств в бюджете 2-го Поныровского сельсовета <адрес> произвести капитальный ремонт водонапорной башни не представляется возможным.

Однако, непринятие Администрацией 2-го Поныровского сельсовета <адрес> мер к состоянию объекта водоснабжения по организации обеспечения жителей с. 2-е Поныри 2-го Поныровского сельсовета <адрес> питьевой водой нарушает права граждан, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит признать незаконным бездействие ответчика администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> по непринятию мер к ремонту водонапорной башни и обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт вышеназванной водонапорной башни.

В судебное заседание административный истец - прокурор <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, исковые требования поддержал, его явка не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика Администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> - глава администрации 2-го Поныровского сельсовета ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административные исковые требования признал, его явка не признана обязательной.

Руководствуясь ч.7 ст.150, ч.1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, установленных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу п. 2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

Согласно 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п.1).

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п.2).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п.3).

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 168 (далее - Правила).

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил к капитальному ремонту сетей относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере водоснабжения населения и санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией 2-го Поныровского сельсовета <адрес>.

При проведении проверки установлено, что водоснабжение жителей 2-го Поныровского сельсовета <адрес> осуществляется с использованием находящейся в собственности муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» <адрес> водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию. Процент износа водонапорной башни составляет 85%, капитальный ремонт, в том числе, реконструкция водонапорной башни не проводилась с 1984 года -ввода в эксплуатацию.

Из технического паспорта серии АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сооружение-водонапорная башня, высотой 13,5 м, объемом 25 куб., расположенная по адресу: <адрес>, с. 2-е Поныри, <адрес>, введена в эксплуатацию в 1984 г., процент износа составляет 85%.

Согласно выписке из ЕГРН сооружение водозаборное – водонапорная башня, 1984 года строительства, расположенная по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, находится в собственности муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2.1 п.п 2.1.1 Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передала, а администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> приняла полномочия по организации в границах поселения ремонтно-строительных работ систем водоснабжения населения, водоотведение, а также приобретение в собственность систем водоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором <адрес> в адрес главы администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Как следует из ответа главы администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> на представление, из-за отсутствия средств в бюджете 2-го Поныровского сельсовета <адрес> произвести капитальный ремонт водонапорной башни, являющейся собственностью администрации 2-го Поныровского сельсовета, не представляется возможным.

Также из сообщения главы администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> следует, что находящаяся в собственности муниципального образования «2-й Поныровский сельсовет» <адрес> водонапорная башня, расположенная по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, процент износа которой составляет 85%. С помощью указанной водонапорной башни осуществляется водоснабжение жителей 2-го Поныровского сельсовета <адрес>. Капитальный ремонт (реконструкция) водонапорной башни не проводился с 1984 года и не планируется в связи с отсутствием денежных средств.

Таким образом, факт необходимости производства капитального ремонта водонапорной башни стороной административного ответчика не оспорен, доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств на ремонт водонапорной башни несостоятельна, поскольку организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения, а, соответственно, к компетенции Администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес>.

Недостаточность финансирования не имеет правового значения в вопросе о возложении обязанности, поскольку соблюдение права человека на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека не может ставиться в зависимость от финансовой обеспеченности властно-публичного образования.

Допущенное бездействие Администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> не соответствует требованиям законодательства и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей 2-го Поныровского сельсовета, иных лиц, находящихся на территории данного муниципального образования.

Исходя из приведенных норм законодательства, суд находит заявленный прокурором административный иск обоснованным, и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Срок, который просит установить прокурор для исполнения административным ответчиком возложенных обязанностей по устранению нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд находит разумным и достаточным.

Прокурор обратился в суд в рамках предоставленных ему законом полномочий, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ, административным истцом соблюден.

Судом учтено, что требования административного истца признаны представителем административного ответчика.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, изложенное в его письменном заявлении, так как это признание не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам, не нарушает права других лиц.

В соответствии с п.9 ч.1 333.36, п.п. 8 п.1 ст. 333.20, п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ обе стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Поныровского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации 2-го Поныровского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту объекта водоснабжения - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию.

Возложить на администрацию 2-го Поныровского сельсовета <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести капитальный ремонт объекта водоснабжения - водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, 2-й Поныровский сельсовет, с. 2-е Поныри, <адрес>, кадастровый номер объекта 48:18:050101:388, 1984 года ввода в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд <адрес> в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И. Самсонникова

Секретарь Е.Ю. Помогаева